唤醒沉睡土地 助力乡村振兴
我市扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点
自然资源部公布2023年度全国农村集体经营性建设用地入市试点典型示范案例，全国35地入选，赣县区成为江西省唯一入选试点地区；大余县一宗农村集体经营性建设用地在江西省公共资源交易平台上交易成功，为全省首宗在该平台交易成功的农村集体经营性建设用地；南康区是目前江西省新一轮入市试点中成交宗地数量、面积、总价最多的县（市、区）……据悉，自2023年农村集体经营性建设用地入市试点工作启动以来，我市充分挖掘存量集体建设用地潜力，积极盘活农村集体资产，促进农民增收，助力乡村振兴。截至目前，我市共有24宗226亩农村集体经营性建设用地成功入市，总成交价超1.18亿元。
农村集体经营性建设用地入市是我国土地制度的重大改革。2023年3月，南康区、赣县区、大余县入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。为此，我市建立联络机制，加强部门协同，统筹指导试点县（区）稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。三个试点县（区）分别成立县（区）深化农村集体经营性建设用地入市试点工作领导小组和工作专班，并结合各地实际，制定了入市试点工作方案，形成了高位推动、各司其职、上下协调、有机配合的工作格局。
基础先行，夯实入市根基。我市加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，优先完成44个计划入市地块所涉村的村庄规划编制及审批工作，为入市试点和乡村建设提供规划依据。同时，以第三次全国国土调查及其年度变更调查成果为基础，通过图斑筛选和实地核查，全面摸清可入市后备土地资源，做到底数清、目标明。经过摸排，我市三年内条件较成熟可入市地块预计达165宗、面积约3000亩。此外，三个试点县（区）完成了农村集体建设用地基准地价制定，分别按商业、住宅、工业等不同用途确定集体建设用地基准地价，实现全域覆盖，为集体经营性建设用地入市地块价格提供评估标准。
锚定目标，探索入市路径。我市积极探索入市土地增值收益调节机制，按照确保农村集体经济组织及其成员从不同用途入市土地所得收益基本均衡，建立分类别、有级差的入市土地增值收益分配机制，合理平衡国家、集体和农民个人利益。自入市试点以来，三个试点县（区）建立科学合理收益分配和调节金管理机制，共缴纳增值收益调节金1932万元。土地增值收益部分统筹用于发展壮大乡村集体经济，补齐农村公共管理和公用设施、基础设施短板，留存村集体的土地增值收益围绕增加农民收入的目标，用于集体经济建设、民生项目等。
“集体经营性建设用地入市，有效解决了城镇开发边界外乡村产业及中小企业发展产业‘用地难’问题，成功唤醒了农村沉睡的土地资产，对增加农村集体和农民财产性收入，激发农村土地资源活力，构建城乡统一的建设用地市场具有重要意义。今后将继续深入探索，推动试点县（区）为全省乃至全国深化农村集体经营性建设用地入市试点改革提供更多可复制、可推广的试点经验，为农村土地制度改革贡献‘赣州经验’。”赣州市自然资源局相关负责人说。（记者廖福玲 通讯员邓媛媛 谢祝玲）
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