江西省赣州市集体林面积大、分布广，对于维护区域生态安全和提升生态系统多样性、稳定性、持续性，具有不可替代的重要作用。赣州市通过持续深化集体林权制度改革，聚焦促进集体林提质增效，在保护森林资源和生态的前提下，不断完善制度机制和创新政策举措，推动采伐管理更加科学灵活，加强森林可持续经营管理，并推进基层林业队伍建设，打通林业工作“最后一公里”，为集体林经营管理提供优质高效服务。
推进林木采伐减证便民
赣州市地处典型南方丘陵山地带，随着乡镇管理体制改革，群众到县级林业部门办理林木采伐许可证存在耗时较长、成本较高等问题。为进一步简化林木采伐审批流程，赣州市林业局于2022年印发《关于深化林业“放管服”改革委托实施林木采伐许可证核发行政审批事项试点工作方案》，在全省率先实施林木采伐许可证委托乡（镇）人民政府核发试点工作。方案明确林农个人申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，实行告知承诺制审批，不再进行伐前查验，减少了第三方采伐设计程序和费用，切实解决了林农小额采伐的“办证繁、办证难”问题。
2024年以来，赣州市落实《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》要求，对林农采伐集体人工商品林，实行告知承诺制审批的蓄积提高至不超过30立方米，并继续委托乡镇实施。
“在镇里只要提供权属证明材料，签一份告知承诺书就可以办采伐许可证，对我们真是很大的便利，给林业部门和镇政府点赞。”2024年11月13日，赣州市定南县历市镇车步村村民王护东通过告知承诺，领到采伐蓄积20立方米的林木采伐许可证时高兴地说。
赣州市通过林木采伐委托乡镇实施，实现了“三提三降”，即服务林农效率提高、林农办事成本降低，林农造林护林积极性提高、破坏森林资源问题数量降低，森林资源保护发展成效提高、林业部门廉政风险降低。
同时，赣州市探索短轮伐期用材林、工业原料林皆伐按面积审批试点。崇义县对人工杉木林和其他商品林，实行小片皆伐时，以面积控制为主，蓄积作为参考指标。林农在批准的面积、四至范围内凭证采伐林木。试点以来，按面积审批采伐0.43万亩。
探索森林可持续复合经营路径
为培育高价值、多功能的森林生态系统，赣州市积极开展森林可持续经营试点示范，系统推进森林资源保护和可持续经营管理。
信丰县探索出样地先探路、确定目标树、把控疏密度、补植加管护、监测来算数的经营方法，打造了人工杉楠混交复层林经营、天然次生阔叶林多功能经营、人工杉木林大径材培育经营、人工杉木用材林经营四种森林可持续经营模式。
2021年，崇义县探索建立以森林经营方案为核心、以小班为单元的森林可持续经营决策机制，全面实施经营大户和民营林场森林经营方案编制工作，并开展非国有林简易森林经营方案试点工作，在全省率先编制了铅厂镇石底河村、横水镇鱼梁村、长龙镇拨萃村3个村级简明森林经营方案。
与未实施简明森林经营方案之前相比，3个试点村的林木产量增长约15%—20%，森林郁闭度均保持在0.6—0.8合理区间。依据方案进行定向培育优质材种的举措，使得木材市场售价平均提升了约200元/立方米，增加了林农收入。目前崇义县累计有7个村集体和1个民营林场编制了简明森林经营方案，县林业局依据方案实施采伐审批、安排林业项目等。
与此同时，为挖掘公益林经济效益，崇义县以南酸枣为切入点，积极开展公益林非木质化利用探索。县财政统筹安排奖补资金，鼓励引导对退化的生态公益林开展抚育，在林间空地补植南酸枣苗并加强管护，建立“龙头企业+基地+农户”利益联结模式。江西齐云山食品有限公司与林农签订包种苗、包技术、包收购的“三包”服务协议，解决林农发展南酸枣产业的后顾之忧。2023年，该公司收购南酸枣鲜果1.5万余吨，带动周边地区6000余户林农户均增收近万元。
加强基层林业管理服务
集体林改直面千村万户，主要工作任务依靠基层落实。赣州市高度重视基层林业队伍建设，突出抓好乡（镇）林业岗、护林员、片区服务等三支队伍，不断夯实为民服务基础。
结合乡镇管理体制改革要求，赣州市明确乡（镇）林业岗人员、职责、管理、考核等要求，并加强对乡（镇）林业专业技术的支持指导。
崇义县依托“5+2”机构，在乡（镇）经济发展办公室设置林业岗，明确2名以上工作人员，衔接对接县级林业部门，抓好林业工作落实，并提供涉林政务服务“帮代办”服务。兴国县创新实施乡镇林业岗工作人员受县林业局、乡镇双重管理的制度机制，乡镇在任免、调整林业岗干部前，需事先征求县林长办意见，并建立林业岗干部考核机制，把县林业局对林业岗干部的考核结果作为评先评优、岗位调整及奖惩的重要依据。信丰县林业局从该局及国有林场选派16名管理、技术人员进驻乡镇，实行“县管乡用”。
赣州市将林长制体系和组织建设嵌入乡村治理总框架，进一步完善巡林管护队伍，整合优化专职护林员和责任网格及职责，建立“护林队长+队员”工作机制，结合森林资源区域分布，由县级林业部门选聘护林队长，接受林业部门考核管理，完善森林资源源头监管体系。
依托县级林业机构内部整合，赣州市创新组建派驻队伍，分片区建立林业技术推广服务站（执法管理分中心），将服务和管理关口前移，就近就便提供产业指导、经营管理、调查设计、技术咨询等林业科技服务，满足林区群众森林资源管理利用技术需求。同时，衔接护林员队伍及乡（镇）林业岗、综合执法队伍，加强对乡镇林业行政执法的监管指导，实现服务、执法、监管“三位一体”。上犹县建立东山、寺下、营前3个林业技术推广分中心，每个分中心设3—5名专业技术人员，每年安排10万元工作经费并纳入财政预算，加强了基层林业工作的技术支撑。
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