一、“两个规划”的编制过程和原则

未来十年是我国全面建设社会主义现代化国家的重要时期，是我市高质量跨越式发展的关键时期。“两个规划”是指导我市未来十年妇女儿童事业发展的行动纲领，是做好新时期妇女儿童工作的重要依据和主要抓手。按照中央发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的要求，在市委市政府高度重视和省妇儿工委指导下，2021年7月起启动了“两个规划”的编制工作。市妇儿工委办精心组织，聘请井冈山大学教育学院专家团队成立了编制起草小组，多次进行调研、座谈，向市妇儿工委成员单位、各县（市、区）妇儿工委和群众征求了三轮意见，同时开展了网上征求意见。在编制的过程中，市政府领导专门听取编制工作汇报，提出明确要求。经3月25日全市妇儿工委全体会议讨论通过，3月30日市政府第11次常务会议审议通过，《赣州市妇女发展规划（2021-2030年）》和《赣州市儿童发展规划（2021-2030年）》正式颁布。

在编制过程中，做到了“三个坚持、四个结合”。即坚持与国纲、省纲对标对表，坚持面向社会各界广泛征求意见，坚持反复论证充分吸纳各方意见。同时做到对标对表与联系实际相结合、宏观指导与重点突破相结合、一脉相承和开拓创新相结合、定性分析与定量指标相结合，顺应人民期盼，更好满足妇女儿童对美好生活的向往。“两个规划”的编制是立足实际，谋划未来我市十年妇女儿童发展目标任务的过程，是科学民主决策、汇集民智民意、广泛凝聚共识的过程。

二、新“两个规划”的主要内容和特点

新颁布的“两个规划”由三部分组成。第一部分为总论即前言，第二部分为分论，第三部分为组织实施与监测评估。分论部分是规划的主体部分，共15个领域、145项目标、182条策略措施。

其中，妇女发展规划为妇女与健康、与教育、与经济、参与决策和管理、与社会保障、与家庭建设、与环境、与法律8个领域，共设置75项主要目标和93条策略措施；

儿童发展规划为儿童与健康、与安全、与教育、与福利、与家庭、与环境、与法律保护7个领域，共设置70项主要目标和89条策略措施。

与上一轮相比，妇女发展规划新增了“妇女与家庭建设”领域，强调发挥妇女在家庭生活中的独特作用。儿童发展规划新增了“儿童与安全”、“儿童与家庭”2个领域，分别强调了健全儿童伤害防控工作体系，创建儿童安全环境和加强家庭教育、家风建设、家庭教育指导服务体系建设，完善三孩生育政策配套措施等。

同时，“两个规划”立足我市市情和妇女儿童发展实际，吸纳过去规划实施的成功做法，加入了有赣州特色的目标和策略措施。一是有7个主要目标值高于国家或全省标准，如妇女参与决策和管理领域“社区居委会成员中女性比例保持在60%左右”，高于国纲、省纲10个百分点；儿童与教育领域“九年义务教育巩固率达99.78%以上”，高于国纲、省纲3.78个百分点。二是进一步充实了4个主要目标指标，如妇女与社会保障领域提出“妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上”及“妇女基本养老保险参保率提高到95%”，相比省妇纲有了具体的量化指标。三是增设了15条反映赣州实际的策略措施，如妇女参与决策和管理领域提出“进一步强化村妇联主席、村妇女小组长的选管用体系建设”，儿童与环境领域提出“确保2025年前全市所有县（市、区）含经开区、蓉江新区均建有一所公办妇女儿童活动中心。”等等。

与上一轮相比，“两个规划”既保持了延续性，又具有新的特点和特色，体现在五个方面，一是强化党对妇女儿童工作的全面领导。二是强化对妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。三是强化贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则。四是强化以人民为中心的发展思想。五是强化发挥妇女儿童主体作用。

新“两个规划”突出以下七个重点：一是注重优化就业结构，扩大妇女在经济社会发展中的影响力。二是注重服务妇女儿童，公共卫生保障更加优质均衡。三是注重贯彻男女平等原则，推进性别意识深入人心。四是注重引入家庭视角，制定激励保障政策措施。五是注重优化环境，建设儿童友好城市和友好社区。六是注重完善健康管理服务，不断提高人均预期寿命。七是注重完善分性别统计，提高监测评估能力水平。

  三、新“两个规划”实施的主要举措

赣州市妇儿工委将从以下四方面推进“两个规划”实施：一是加大宣传力度。广泛深入开展多种形式的宣传活动，解读“两个规划”，营造男女平等和儿童优先的良好社会氛围。二是加强学习培训。扎实有效地开展培训辅导，指导各县（市、区）做好本地“两个规划”的编制实施。三是细化任务分工。科学务实地做好任务分解，明确部门职责，高效推进“两个规划”实施。四是开展监测评估。建立监测评估制度，开展年度统计监测及评估工作，通报督导进度，确保目标措施落地落实。