为规范全市化工重点监测点的认定管理，加强省级认定化工园区外化工、危险化学品生产企业监控管理，促进企业转型升级、提质增效，市政府办公室于2023年6月20日印发了《赣州市化工重点监测点认定管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），现就《实施细则》解读如下。

一、起草背景

2023年2月，省政府办公厅印发《江西省化工重点监测点认定标准（试行）》，根据市领导指示批示要求，市工信局认真学习文件精神，结合我市实际，牵头起草了《实施细则（征求意见稿）》，多次征求市直有关单位、各县（市、区）政府、赣州经开区管委会等部门意见，并在市工信局网站面向社会公众征求意见。根据各方面反馈意见对文稿进行修改完善，最终形成《实施细则（讨论稿）》，市政府常务会于6月16日讨论后通过。

二、主要内容

《实施细则》包括总则、认定标准、认定流程、监督管理、附则等五章二十六条内容。

（一）总则。主要包括化工重点监测点的制定依据和适用范围。其中，制定依据是《江西省人民政府办公厅关于印发江西省化工重点监测点认定标准（试行）的通知》（赣府厅字〔2023〕8号）；适用范围是因历史原因形成且事实存在（2022年12月31日前），位于化工园区之外，规模总量相对较大、经济效益突出，符合国家法律法规、产业政策、安全环保设施及生产体系较为完善的现有大型或骨干化工、危险化学品生产企业。

（二）认定标准。根据《江西省化工重点监测点认定标准（试行）》要求，结合我市实际，主要从企业符合各类规划情况，手续审批办理情况，安全环保消防相关制度、设备、队伍建设情况，产业政策，企业规模，产业规划，不良记录等方面，制定了十条认定标准。其中企业规模方面，省里规定“对具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先的企业，且获评省级及以上‘专精特新’企业、专业化小巨人企业、单项冠军企业或高新技术企业，各设区市可结合实际调整其营业收入或税收贡献规模要求”。我市结合前期摸底情况及企业发展实际，将该项具化为“对具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先，且获评省级及以上‘专精特新’企业、专业化小巨人企业、单项冠军企业或高新技术企业的企业，上年度(或近三年平均)营业收入1亿元（含）以上或税收贡献在1000万元（含）以上”。

（三）认定流程。明确化工重点监测点认定工作责任部门、认定原则和认定流程。化工重点监测点认定工作责任部门为市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市消防救援支队、市水利局、市市场监管局、市行政审批局等十个部门，遵循“自主申报、逐级审核、综合认定”“成熟一家，申报认定一家”的原则，认定流程包括企业申请、属地审核、市级审核、审核公示、报批备案等程序。

（四）监督管理。根据各部门职责，将市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市消防救援支队、市水利局、市市场监管局、市行政审批局等十个部门对化工重点监测点的监管职责进行了明确，并要求对化工重点监测点企业实行动态管理。

（五）附则。《实施细则》由市工信局、市应急管理局、市生态环境局会同有关部门负责解释,自2023年7月20日起实施。

解读单位：赣州市工业和信息化局

解读人：节能与资源综合利用科  黄贤佩

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