赣市府办字〔2022〕63号

赣州市人民政府办公室关于印发

赣州市促进商贸消费建设区域性消费中心城市

三年行动方案（2022—2024年）的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《赣州市促进商贸消费建设区域性消费中心城市三年行动方案（2022—2024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          2022年6月11日

（此件主动公开）

赣州市促进商贸消费建设区域性消费中心城市

三年行动方案（2022—2024年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进消费的决策部署和省第十五次党代会及市第六次党代会精神，进一步释放居民消费潜力，推动商贸消费提质扩容，助推全市经济高质量跨越式发展，根据《江西省促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022—2024年）》（赣府厅字〔2022〕43号）要求，结合我市实际，现制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神与习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点，以深化供给侧结构性改革为主线，以打造区域性消费中心城市为统领，完善提升城乡商贸流通体系，丰富优化商品和服务供给，更好适应居民消费升级提质需求，进一步增强消费对经济增长的基础性作用，将赣州打造具有重要影响力的区域性消费中心城市，再现江南宋城“商贾如云、货物如雨”的辉煌。

（二）主要目标

力争通过3年努力，商贸消费提质扩容取得显著成效，商贸流通体系更加完善，消费市场能级不断跃升，商品和服务品质明显提升，数字商贸和新业态、新模式蓬勃发展，区域性消费中心城市建设取得重大进展。到2024年，全市社会消费品零售总额确保年均增长8%以上、实现2500亿元，力争年均增长10%以上、突破2650亿元，提前一年完成全市“十四五”规划目标；网络零售额超800亿元,年均增长10%以上；餐饮业营业额超350亿元，年均增长13%左右；限额以上商贸流通企业超2200家，年均新增300家以上。

二、重点任务

围绕推进省“十大行动”，着力建设更高质量的流通体系，大力培育引进更具竞争力的市场主体，全力增加更加优质的消费供给，努力营造更浓厚的消费氛围，加快推动全市商贸消费提质扩容。

（一）打造高品质商圈。制定建设区域性消费中心城市配套政策措施，做好区域性消费中心城市建设指标体系评价工作。以建设知名商圈、集聚消费资源、培育时尚业态、繁荣夜间经济、创新消费模式、优化消费环境为重点,大力发展首店经济，着力扩大品质消费、时尚消费，支持将赣州万象城（第五大道）、嘉福万达两个商圈打造成为具有全省影响力的高品质城市核心商圈，优化提升南门口、国际时代广场、巨亿广场、九方天虹等老商圈，依托爱琴海购物公园、星州润达、新旅中书艺术、蓉江之星等大型商业综合体培育一批新商圈。到2024年，中心城区社会消费品零售总额占全市比重超过60%，支持各地立足自身优势，提升商圈智慧化水平和消费供给品质，打造各具特色、充满活力的消费目的地，到2024年每个县（市、区）至少要建成1个高品质商圈，消费辐射力、带动力明显提升。〔责任单位：市商务局、市发改委、市住建局，各县（市、区）人民政府〕

（二）提升城市消费场景。提升特色商业街建设运营水平，提升一批老街区、培育一批新街区、创建一批名街区，不断丰富街区业态种类、完善配套设施、提升服务功能，以高品位、高标准为建设要求，着力打造一批特色鲜明、业态多元、开放共享、传承历史文脉、彰显文化底蕴、名店名品云集、人流物流集中的现代化特色商业街区。改造提升江南宋城商业街区，将其打造成为省级示范商业街区。推动红杉里文化艺术街区、水西老街、世客街等特色商业街建成运营，培育建设提升上犹天沐古汤街，大余南安历史文化园古商街，崇义阳明古镇，于都品牌服装街、红旗街，石城闽粤通衢历史文化街，兴国潋城文创特色街，信丰花园湾—深圳湾商业街、塘头湾美食街,定南莲塘古街等一批专业性或综合型特色商业街区。到2024年，每个县（市、区）至少要新增一条特色商业街。引导绿色消费,积极支持赣州万象城、杉杉奥特莱斯等创建绿色商场。提升夜间经济街区品质，丰富夜间消费供给，到2024年打造提升一批高品质夜间经济街区。积极发展社区商业，丰富便民消费业态，推进城市“一刻钟便民生活圈”建设。〔责任单位：市商务局、市住建局、市城管局、市文广新旅局，各县（市、区）人民政府〕

（三）大力发展县域商业。把县域作为统筹全市农村商业发展的重要切入点，提升综合商业服务能力，建立完善的县乡村三级农村商业体系。鼓励大中型商贸流通企业进入县域市场，改造提升县城综合商贸服务中心，向农村延伸营销网络，在乡村开设新型连锁便利店。支持改造提升一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点,完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施,提升公共存储、加工分拣、共同配送、信息服务等功能；支持升级改造一批乡镇商贸中心、大中型超市等，持续推进县乡农贸市场建设改造，优化生活服务供给，改善乡镇消费环境，力争到2024年乡镇商贸中心改造提升覆盖率达到90%。〔责任单位：市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市供销联社、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府〕

（四）促进品牌消费提质。鼓励引进知名品牌，吸引一批国内外知名品牌在我市设立品牌首店、旗舰店或体验店，到2024年新引进知名品牌门店5家，新引进知名零售品牌名店2家，新增知名便利店品牌门店超50家。积极参与江西老字号和江西消费品牌评选活动，到2024年新增老字号企业5家、消费品牌15个。加快推进中国（赣州）跨境电子商务综合试验区建设，充分发挥进博会、消博会和口岸功能平台作用，积极扩大国外消费品和服务进口。支持外贸企业“出口产品转内销”，积极拓展境内市场。加快“风景独好”旅游名县建设，持续打造“全国学子嘉游赣”等文旅消费品牌；提升全市家政服务公共平台功能，加强平台推广，打造家政服务品牌；开展社区养老服务提升行动，鼓励建设一批休闲康养小镇，打造康养服务品牌；大力发展体育健身、竞赛表演等消费业态，建设一批省级示范健身步道，打造“新长征杯”等一批精品赛事，促进体育消费。在全市打造一批“江西中医热敏灸”健康馆，进一步提升热敏灸品牌影响力。〔责任单位：市商务局、市发改委、市民政局、市文广新旅局、市卫健委、市体育局，各县（市、区）人民政府〕

（五）不断丰富餐饮菜系。支持赣南客家菜餐饮企业做大做强，着力打造连锁餐饮龙头企业，力争到2024年培育年度营业额亿元以上的连锁餐饮龙头企业2家以上。进一步加强菜品研发创新，宣传推广赣南客家菜名菜、名小吃，持续组织好中国米粉节和赣菜美食文化节，促进餐饮行业交流合作,不断提升赣南客家菜知名度、美誉度和影响力。开展美食街建设提升工程，高标准打造3条以上美食街区。顺应高铁时代，充分对接粤港澳大湾区、海西经济区等地来赣人员需求，大力推动粤菜、闽菜入赣，开设早茶、夜宵等餐饮门店，督促指导各地引进一批知名餐饮品牌，丰富本地餐饮菜系，为消费者提供多元化选择。〔责任单位：市商务局、市文广新旅局，各县（市、区）人民政府〕

（六）推进会展消费扩容。加快赣州绿地国际会展中心建设，支持各地结合产业特色建设会展场馆。积极引进国内外知名展会项目和会展企业，培育具有核心竞争力的本土会展龙头企业，增加优势展会资源供给。深入开展“一城一展”“一产一会”，精心办好中国赣州家具产业博览会、中国赣州纺织服装产业博览会、南康家具秋季订货会、中国赣州稀土资源绿色开发与高效利用峰会等展会，积极培育电子信息、生物医药、新能源汽车等重点产业展会，支持各地结合产业特色打造品牌展会。支持市场主体在本市举办规模大、效益好、辐射带动作用强的本地展会。〔责任单位：市投资促进中心、市商务局、市发改委、市林业局、市工信局、市自然资源局、市文广新旅局，各县（市、区）人民政府〕

（七）深化促进消费活动。坚持政府搭台、企业唱戏、上下联动、全民共享，围绕重要节假日、重点消费领域，创新举办“迎春消费季”“金秋购物消费季”“嗨购虔城·礼享生活”“消费促进月”“赣品网上行”“老字号嘉年华”“百日百县、百城百夜文旅消费季”等重点促消费活动，鼓励举办店庆、网购节、啤酒节、年货节、家装节、庙会、采摘节、音乐节等内容丰富、形式多样的主题购物节庆活动，鼓励有条件的县（市、区）发放消费券，持续营造应季消费热潮，构建市县联动、政银企携手、线上线下融合的消费促进新格局。每年市级层面举办10次以上全市范围的大型消费促进活动，各县（市、区）要积极举办各类消费促进活动。〔责任单位：市商务局、市文广新旅局，各县（市、区）人民政府〕

（八）培育壮大商贸主体。鼓励各类商贸流通骨干企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，通过参控股、并购、托管和特许经营等方式，逐步扩大经营规模，到2024年，全市净增限额以上商贸流通企业900家，年销售额50亿元以上的批发企业6家，年销售额超10亿元的零售企业8家。强化商贸领域招商引资，引进国内外大型商贸企业在我市设立地区总部、采购中心、物流配送中心或品牌连锁门店等，到2024年新引进投资10亿元以上商贸项目10个。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府〕

（九）促进数字商贸提速。加快推动实体商业电商化、数字化转型升级，推进传统商场、超市、农贸(菜)市场线上线下融合发展。积极培训网红、电商新农人等电商人才，稳步发展直播电商、社交电商等新业态，培育一批网红打卡消费地。围绕优势产业和地方特色，持续开展“赣品网上行”“双品网购节”“线上年货节”等系列网销活动。重点扶持赣南脐橙网络博览会、南康家具网络博览会、于都纺织服装博览会等品牌网货展销会，推动电子商务创新发展，打造一批行业电商TOP企业、示范基地和产地直播基地，到2024年打造省级电商示范基地8家、省级电商示范企业20家。争取引进一批知名电商平台在赣设立区域总部(中心)，做大网络零售额总量，力争到2024年全市网络零售额突破800亿元。〔责任单位：市商务局、市工信局、市农业农村局、市市场监管局、市林业局、市果业发展中心，各县（市、区）人民政府〕

（十）推动商贸物流提效。建立完善便捷、智能、高效的现代商贸物流网络，提升城乡配送汇聚通达水平。编制城乡配送集散体系布局规划，优化城乡物流配送空间布局。推动县域配送体系建设，推广“互联网+第四方物流”“无人机”配送和“智运快线”创新模式，拓展邮政“快递下乡”工程和供销冷链骨干网建设，到2024年基本实现县县有物流配送中心、乡乡有配送站、村村通快递。积极引进京东物流等一批知名物流企业，加快推进公共配送（分拨）中心建设。注重物流信息化、标准化建设，培育一批A级物流企业和省级重点商贸物流企业、重点商贸物流园区,推动商贸物流产业集群发展，力争到2024年省级重点商贸物流企业达到13家，努力形成服务全市、辐射周边的区域性商贸物流中心。依托赣州国际陆港整车进口指定口岸，扩大汽车进口，满足我市高端进口汽车消费需求。稳定运行中欧班列和铁海联运班列，保障口岸物流通道高效畅通，支持全市外贸企业通过中欧班列和铁海联运班列扩大进出口。〔责任单位：市商务局、市发改委、市交通运输局、市公安局、市工信局、赣州海关、赣州国际陆港、市供销联社、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。将全市促进商贸消费升级工作领导小组更名为全市促进商贸消费提质扩容工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，负责日常推进、督查、评估工作。市直有关部门要各司其职，密切配合，合力推进。各县（市、区）要落实主体责任，强化组织领导，细化工作方案（2022年6月底前报市商务局），落实配套政策。强化考核评估，健全考核指标体系，及时跟踪评估工作推进和完成情况，对工作落实不力、进展缓慢的县（市、区）和单位进行通报、约谈。〔责任单位：市促进商贸消费提质扩容工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府〕

（二）加大政策倾斜。统筹用好中央、省级和市级相关财政资金,加大对消费中心打造、商圈改造提升、引进知名品牌、壮大龙头企业、发展夜间经济、促进大宗消费、举办促销活动的支持力度。金融机构要加强对批零住餐等行业融资支持，对符合政策要求的根据企业申请予以延期或续贷，并适当下调贷款利率。全面贯彻落实国家、省级和市级层面已出台的减税降费、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，优化和简化对商贸企业装修等事项审批，进一步放宽户外促销、户外广告设置等限制。〔责任单位：市商务局、市财政局、市税务局、市政府金融办、市自然资源局、市住建局、市城管局、人行赣州市中心支行、赣州银保监分局，各金融机构，各县（市、区）人民政府〕

（三）浓厚消费氛围。持续优化消费环境，完善举报投诉服务体系，畅通12315热线等维权渠道，实施跨部门协同监管和联合惩戒，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为，维护商贸企业和消费者合法权益。强化宣传引导，加强政策解读宣传，推广先进做法和典型经验，在全市营造促进商贸消费提质扩容的良好舆论氛围。〔责任单位：市委宣传部、市市场监管局、市商务局，各县（市、区）人民政府〕