各县（市、区）发改委，赣州、龙南、瑞金经开区经发（财）局，赣州综保区、蓉江新区、赣州高新区经发局，国网赣州供电公司:

为进一步提升“获得电力”服务水平，持续优化全市用电营商环境，根据国家发展改革委、国家能源局发改能源规〔2020〕1479号、国家能源局综合司国能综通监管〔2021〕37号、江西省能源局赣能运行字〔2021〕46号、市优化营商环境工作领导小组赣市营商〔2021〕1号等文件精神，现就进一步提升“获得电力”服务水平，持续优化全市用电营商环境工作有关事项通知如下：

一、强化工作落实。《赣州市获得电力攻坚行动方案》（详见附件1）作为《赣州市优化营商环境攻坚行动方案》19个子方案之一于5月初由市优化营商环境工作领导小组印发，方案对提升“获得电力”服务水平三年任务目标提出了具体要求。请各县市区电力主管部门对照要求明确工作任务，认真压实工作责任，确保如期完成各年度目标任务。

二、抓好台账闭环管理。按照《关于全面提升“获得电力”服务水平工作任务台账的通知》（国能综通监管〔2021〕37号）要求和省能源局工作部署，市发改委会同国网赣州供电公司对《赣州市获得电力攻坚行动方案》重点任务进行梳理，进一步细化工作措施、时间节点和责任单位，形成《赣州市全面提升“获得电力”服务水平重点任务台账》（详见附件2）。请各县市区电力主管部门会同供电企业认真抓好台账闭环管理，并按照目标和问题导向原则制定所辖县（市、区）“获得电力”重点任务台账。

三、健全工作协调机制。根据《中国足球彩票办公室关于降低企业成本优化发展环境专项行动领导小组调整为市优化营商环境工作领导小组的通知》要求，市级层面成立了“获得电力”专项工作小组，牵头部门为市发改委、国网赣州供电公司，办公室设在市发改委；市行政审批局、市自然资源局、市林业局、市交通局、市市场监管局等市直部门作为成员单位（工作职责详见附件3）。各县市区参照建立县一级“获得电力”工作协调机制，强化辖区内工作督导。

各地电力主管部门、国网赣州供电公司要及时总结“获得电力”工作开展情况，及时梳理“获得电力”改革创新举措，如实填报分阶段“获得电力”任务指标完成情况和“四零”“四省”服务效益有关情况，于每年6月25日和12月25日前形成书面总结反馈至市发改委。市发改委将通过现场检查、抽查、约谈等方式，对各地用电营商环境情况开展督导。

联系人：李丽梅；联系方式：8991266，gzfgdl@163.com

附件：1.赣州市获得电力攻坚行动方案

2.赣州市全面提升“获得电力”服务水平重点任务

台账

3.赣州市获得电力专项小组工作职责

4.赣州市电费缴纳多元服务方案

附件1

赣州市获得电力提升行动方案

一、工作目标

为全力打造与粤港澳大湾区无差别营商环境，提升电力客户电力获得感和满意度，2021年底前，在全市范围内实现居民客户和低压小微企业用电报装“四零”（零费用、零条件、零审批、零跑腿），高压客户用电报装“四省”（省钱、省时、省力、省心）服务；因地制宜提高低压接入容量上限标准到160千瓦；全市城乡一体化客户平均停电年均压缩8%以上，用电营商环境持续优化，“获得电力”整体服务水平迈上新台阶。

二、主要措施

（一）优化获得电力流程

1.进一步压减办电环节。对大中型企业用户（指10千伏及以上高压用户），办电环节压减为“申请受理、供电方案答复、竣工验收、装表接电”4个；对不涉及外部工程的增容项目，进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个；对于低压接入的小微企业客户，办电环节压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个；对于具备直接装表条件的低压小微企业和居民用户，进一步压减为“申请受理、装表接电”2个。（国网赣州供电公司负责）

2.全面推广线上办电服务。提供“赣服通”、“网上国网”APP等线上办电报装渠道，持续宣传推广应用，深入做好用电报装在线化、定制化、透明化“不见面”服务。（国网赣州供电公司、市行政审批局按职责分工负责）

3.推进政企办电信息共享。完善电力信息系统与政务信息平台数据共享渠道，在线获取和验证营业执照、身份证件、不动产登记等用电报装信息，开展不动产与电表联合过户。实行涉电工程行政审批申请“一窗受理”，各相关部门线上并联审批，审批结果自动反馈供电企业，审批流程公开透明，客户可在线查询。（市行政审批局、市自然资源局、国网赣州供电公司，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

4.主动获取政务平台用户用电需求。政府职能部门在用户申报社会投资备案得到批复后或申请建设工程规划许可证时，根据用户需求将相关信息同步推送至供电企业，供电企业以最快的速度响应用户用电需求，为用户提供用电接入服务。（市行政审批局、国网赣州供电公司，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

（二）压减获得电力时限

1.实行业务限时办理。用户通过政务服务大厅、供电营业厅、“赣服通”、“网上国网”APP等线上线下渠道提交用电申请，供电企业在1个工作日内完成资料审核，手续完备后受理申请，对于低压小微企业，供电企业合计办理时间压缩到6个工作日以内。具备直接装表接电条件的低压小微企业，受理申请后2个工作日内完成接电。

对于10千伏高压单电源用户，供电企业10个工作日内完成供电方案答复。在受电工程建设完成具备接电条件下，用户平均接电时间不超过4个工作日。（注：基于“对用户设计、施工、供货环节三不指定”的红线要求，接电时限不包含用户自主委托设计、施工和设备材料采购环节）。对于10千伏高压双电源用户，供电企业15个工作日内完成供电方案答复。在受电工程建设完成具备接电条件下，用户平均接电时间不超过5个工作日。（国网赣州供电公司、市行政审批局按职责分工负责）

2.压减涉电行政审批时间。各县（市、区）政府按照“能简则简、能并则并”原则，出台本地区简化电力接入工程行政审批具体实施办法，对电力接入工程规划许可、涉电施工许可、占掘路许可等行政审批手续实行线上申请、限时办理和并联审批，将低压、10kV电力接入工程审批时间分别压减至5个、10个工作日以内。对符合条件的低压短距离电力接入工程实行告知承诺、审批改备案或取消审批等方式。（市行政审批局、市自然资源局、市林业局、市交通运输局，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

（三）降低获得电力费用

1.优化接入电网方式。推广应用供电方案辅助编制，利用信息化手段自动生成最优方案，减少人为干预，实现供电方案编制公开透明。根据各地城乡电网网架结构情况，逐步提高低压接入容量上限标准，原则上城（郊）区等城市地区100千瓦及以下、工业园区或城市工商业聚集区160千瓦及以下小微企业客户，采取低压方式接入电网。（国网赣州供电公司负责）

2.延伸电网投资界面。各县市区政府与供电企业共同推进，因地制宜适当延伸电网企业投资界面，对涉及“六大主攻方向”（科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设）和防范化解重大风险、污染防治攻坚战的项目可优先延伸。对于低压零散居民用户和低压小微企业用户，将投资界面延伸至客户红线(含计量装置）。（国网赣州供电公司，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

3.引导管沟廊道共建共享。各县（市、区）政府统筹市政综合管廊建设，合理布局、提前预留电力管廊资源，供电力用户租用或购买。统筹区域用电需求，引导用户合建电缆管廊、共享通道资源，减少用户一次性投入。各地要结合实际、因地制宜推进综合管廊建设。（市住房城乡建设局、市自然资源局、国网赣州供电公司，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

（四）规范供电业扩报装环节和流程。

严禁在用电报装工程验收接入环节违规向用户收取各类禁止名目费用。严格按照国家、行业标准开展竣工检验，不得扩大检验项目范围，不得提高检验标准。对企业和群众反映集中的问题，特别是接入受限、违规加价收引见、“三指定”等突出问题要依法依规严肃查处，确保工作取得实效。（国网赣州供电公司负责）

（五）推行电费缴纳多元服务

推行“一户一策”服务。对当年月均电费超过5万元的用电客户，实行电费缴纳“一户一策”个性化电费缴纳服务。执行一户一策方案的电力用户应至少选择一种电费缴纳方式，并重新签订电费结算协议，在合同中约定电费缴纳方式（详见附件4）。（国网赣州供电公司负责）

（六）提高供电可靠性

1.加强配电网规划建设。供电企业要适应经济社会发展和用电需求，深入诊断配电网网架结构和现状条件，科学制定配电网规划和建设方案，推动项目及时落地，持续提升供电能力。市、县两级电力发展规划重点开展城乡电网升级改造、增量配电网等专题研究。（市发改委、国网赣州供电公司按职责分工负责）

2.减少停电时间和停电次数。加大对违章作业、野蛮施工、违规用电等行为的督查力度，减少因违规施工导致的停电时间和次数。进一步提高供电可靠性，为市场主体提供更好用电保障，强化计划检修管理，推广不停电作业技术，提升配网智能化、自动化水平，减少停电时间和次数，2022年底前，全市城乡一体化客户平均停电时间年均同比压缩8%以上。（国网赣州供电公司、市发改委按职责分工负责）

（七）提高用电信息透明度

1.实行办电信息透明公开。通过供电营业厅、“网上国网”APP、95598网站、政务服务网站等线上线下渠道公开电费电价、服务流程、作业标准、承诺时限等信息并及时更新。根据客户办电需求和相关规定，依客户申请提供所在供电区域内电网可开放容量等特定信息。（国网赣州供电公司负责）

2.行政审批信息公开。各县（市、区）行政审批相关部门通过线上、线下渠道发布涉电行政审批事项清单及提供告知承诺书格式本文，通过负面清单、标准规范等形式明确准予审批的条件、技术要求、费用标准及应提交的名称、方式和期限等。（市行政审批局，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

（八）降低用电成本

1.扩大市场化交易。严格执行电力市场化交易政策，鼓励企业积极参与市场化交易，持续扩大电力用户交易规模，降低用电成本。（市发改委、国网赣州供电公司按职责分工负责）

2.提供用电成本分析。通过电力大数据技术为客户提供用能分析，提出综合能源利用改造等建议，并按照客户需求提供业务代办服务，降低用电成本。（国网赣州供电公司负责）

3.规范转供电电费执收。进一步强化监管力度，加大政策宣传，确保各转供电主体及时将国家降电价政策红利足额传到至终端客户，切实增强市场主体获得感。（市市场监管局、市发改委、国网赣州供电公司按职责分工负责）

附1

企业用户办理用电业务环节和时限目标

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备注：1.低压用户指采用380V及以下电压供电的用户，高压用户指采用10（6）kV及以上电压的用户。

2.对于具备直接装表条件的低压小微和居民用户，用电报装压减为业务受理、装表接电2个环节。

3.对于10千伏供电的非重要客户，结合典型设计推广应用情况，取消“设计审查”“中间检查”

环节。

4.上述接电时限不包含客户自主委托设计、施工和设备材料采购环节。

附2

附3

附件2

赣州市全面提升“获得电力”服务水平重点任务台账

附件3

赣州市获得电力专项小组工作职责

专项小组负责“获得电力”有关事项流程精简、效率提升、服务优化等营商环境改善及该指标评价、考核有关工作。专项小组办公室设在市发改委，承担本专项小组日常工作。

成员单位：

市发改委：牵头部门，负责获得电力领域相关政策制定实施等工作。

国网赣州供电公司：牵头部门，负责统筹协调“获得电力”有关事项，推进电力接入报装制度优化工作，推动电力服务审批信息跨部门共享，不断提升获得电力便利度，推进获得电力服务全面优化。

市行政审批局、市自然资源局、市林业局、市交通局等：配合部门，负责指导和督促各地建立涉及建筑工程规划许可、交通组织方案审核、道路开挖许可、占用城市绿地审批、砍伐迁移城市树木许可、水利工程许可等行政审批并联办理机制，建立健全并联审批办理系统。

市市场监管局：配合部门，负责做好电力价格政策执行情况监督检查等工作。

附件4

赣州市电费缴纳多元服务方案

一、推行“一户一策”服务

对当年月均电费超过5万元的用电客户，实行电费缴纳“一户一策”个性化电费缴纳服务。执行一户一策方案的电力用户应至少选择以下一种电费缴纳方式，并重新签订电费结算协议，在合同中约定电费缴纳方式。

方式一：先购电方式。

电费缴纳周期：按需先购电后用电，电费每日结算，当电费余额小于0时，系统将自动断电，再次购买后自动恢复供电（余额不足、停电、复电均应提前通知或提醒）。

方式二：后付费+银行保函方式。

电费缴纳周期：根据银行保函金额决定电费缴纳周期。先购电、后付费（分次缴纳、银行保函）操作简介见附件6。

（1）当月电费当月分次缴纳。

当银行保函金额不少于其用电高峰月电费数额（以供电企业业务系统数据为准）的三分之一时，当月电费可在当月进行分次结算和分次足额缴纳。

（2）当月电费次月按时缴纳。

当银行保函金额不少于其用电高峰月电费数额（以供电企业业务系统数据为准）的1.5倍时，当月电费可在次月规定时间内足额缴纳。

根据约定方式，客户银行保函启动后，由供电部门提出申请，相关银行按照保函金额额度向供电部门支付该客户电费欠款。客户使用完保函后当月起，需重新进行“一户一策”方式制定后，申请恢复供电。

二、推行“电e贷”服务

开展上门送服务专项行动，以客户需求为导向，协同金融机构，借助互联网渠道，基于企业电费数据模型及社会信用情况，通过模型准入与精准测算核定守信额度，创新构建具有国网特色的电费信用融资产品，开发电费专享专项额度，快速实现线上电费贷款，缓解企业资金压力。目前已联合工行、建行等金融企业创新开发了基于用电信息融资产品“电e贷”，客户可月初申请，缴费日返贷。后续将持续推进其他产品的开发。

附1

先购电方式操作简介

一、先购电方式

先购电模式是供用电双方在平等协商的基础上通过签订“先购电，后用电”的供用电合同，建立以预付费方式进行电能结算的新型购用电模式。在用户侧同时安装电能表与GPRS终端，对用户的购电、用电活动全过程进行实时监测和管理。实行先购电量与预付费账务每月滚动抵扣的购电电费结算方式。与传统购用电管理相比，先购电具有先购电量、实时监控、负荷控制、远程通讯等优势。

二、先购电业务流程

1.与客户签订先购电费结算协议。

2.对高压非费控用户开展电费测算管理，可以在系统内查询此类用户测算结果及各项异常管理指标。

3.高压费控业务改造。在业务办理流程中新增“高压用户是否存在费控装置”选项，并针对现场存在费控装置的高压费控用户生成停复电策略。

4.高压用户异常管理。通过日用电量估算预测高压用户剩余可用天数，对余额不足用户及时催费；根据欠费天数和金额查询高压用户欠费情况，提醒相关人员及时催费，降低电费回收风险。

5.高压用户费控运营监控。充分整合营销业务应用、营销远程实时费控应用的业务应用和数据支撑能力，实现高压用户电费数据可视化管理，实现高压用户从新装变更到电费测算、电费结算、交费、资金到账等全过程的监控分析管理。

以上供参考，具体以当地供电政策为准，业务咨询电话如下：

附2

后付费方式操作简介

一、分次缴纳（结算）

（一）申请条件

以供电部门业务系统为依据，银行保函金额不少于其用电高峰月电费数额的三分之一，并经公司财务部审核确认后，该用电客户当月电费可在当月进行分次结算分次足额缴纳。

（二）分次结算依据

根据《供电营业规则》第八十六条：对月用电量较大的客户，供电企业可按客户月电费确定每月分若干次收费，并于抄表后结清当月电费。收费次数由供电企业与客户协商确定，一般每月不少于三次。

（三）分次结算业务流程

1.首先与客户重新签订分次电费结算协议，在协议中约定结算日（一般不少于每月三次，即每月10日、20日和月末日），并明确供用电双方的责任义务。

2.在约定的结算日，自动采集电能表计数据，计算客户实际用电量、电费和实际天数基本电费，不计算力调电费。客户分次结算电费到账后，开具电费发票。

3.在当月实际抄表后，计算之后的电量、电费和基本电费，并按当月合计有功、无功电量计算力调电费。开具本月剩余电费金额发票。

4.供电部门应保留每次结算发行资料。

以上供参考，具体以当地供电政策为准，咨询电话同附1。

 二、银行保函

（一）银行保函（售电保函）概述

用户自主申请银行作为担保人，银行与用户签订保函协议，银行以保函形式向受益人（电力公司）做出承诺，如用户未按时缴费，则由银行代付费用给电力公司。

1.办理银行保函给用户带来的好处：通过银行保函的方式给予用户一定的用电欠费额度，未按时缴费也不会导致立即停电，用户只需要在达到银行保函约定的额度前补缴好所欠的电费即可。但如果一直未补缴电费，导致所欠的电费达到了银行保函约定的金额，则银行需要履行担保人的职责，由银行代替用户将保函中约定金额支付给电力公司，银行依法依规对用户采取相关措施。

2.办理银行保函收取保证金标准：根据用户在银行的信用星级收取相应保证金，收取保证金标准以各银行相应政策为准,其中客户能提供银行认可的其他优质金融资产质押的反担保，可视为保证金。

（二）办理银行保函具体流程

办理银行保函时需提供的资料一般为：企业管理相关资料如营业执照、法人身份证复印件、结婚证身份证明、经营流水，真实交易背景的基础合同、签字样本，申请书等。

1.中国工商银行

用户到银行发起业务申请流程--银行进行审批--审批通过--银行与用户签订保函协议--银行将书面保函给电力公司。

以上供参考，具体以当地银行政策为准，业务咨询电话如下：

2.兴业银行

（1）线上保函。用户可通过兴业银行企业网银、银企直联等，实现线上签约、保函线上开立、保函线上签发、保函线上注销、保函线上索偿、保函线上收费、报表查询、保函状态查询等功能，方便快捷。

具体流程：客户在银行网银发起业务申请流程——线上审批（秒批）——审批通过——线上签订协议——放款审批——银行将书面保函给电力公司。

（2）传统保函。根据客户经营状况，线下申请综合授信额度，后续开立保函可占用敞口额度（仅需缴纳少额保证金）。

具体流程：客户线下发起业务申请流程——银行审批——审批通过——线上签订协议——放款审批——银行将书面保函给电力公司。

以上供参考，具体以当地银行政策为准，业务咨询电话如下：

3.中国银行

以上供参考，具体以当地银行政策为准，业务咨询电话如下：

附3

“电e贷”特色金融产品简介

“电e贷（云电贷）”是国网电商公司（国网金融科技集团）基于电网主营业务，以客户需求为导向，联合中国建设银行创新设计出一款具有国网特色的基于用电信息的融资产品。其中，电费专享额度专项用于交纳电费；自主支用额度可用于企业生产经营周转、自主使用。该产品依托于“国网商城 - 国网电商公司统一业务门户”网站的“电费网银”专区，结合电力大数据分析及互联网技术，客户从申请至放款在线完成，无需抵质押，贷款资金即时到账，随借随还。

一、申请条件

目前已推出工行“电e贷”和建行“电e贷”。1.工行：企业经营正常，有固定的经营场所。持续经营2年（含）以上。企业名下用电账户正常，且最早送电距今月份数至少24个月，履约记录良好。近12个月月均电费在7500元（含）以上。符合工信部小型微型企业划型标准，符合工行行业准入政策，非产能过剩行业。企业及企业主资信良好，无不良信用记录，企业融资适度。符合工行风控模型评分准入标准。2.建行：借款企业为小微企业或个体工商户（符合《中小企业划型标准规定》，且注册资本不超过5000万元）；企业成立2年（含）以上；企业有独立电力户号，户号在供电公司预留企业名称与申贷企业一致；企业近24个月缴纳电费总额在10万元（含）以上，当前用电状态正常；企业无电费欠缴记录；企业及企业主信用状况良好；企业主为中国内地居民（不含港澳台）；符合银行要求的其他条件。

二、申请流程

1.企业认证申请：用户登录国网商城平台进行企业信息认证成为电e贷用户。

2.确认签约：用户跳转到银行页面用企业电费网银授权法人个人网银进行操作，之后客户在线申请额度并签约。

3.贷款申请：在电力交费时，选择电e贷支付，选择还款方式。贷款期限，点击“确认支付”。

4.银行发放贷款：银行发放贷款同时即为用户进行电力交费。

以上供参考，具体以当地银行政策为准，业务咨询电话如下：

备注：工行银行授信普惠贷款还有税务贷、结算贷、金融资产贷、商户贷等场景白名单经营快贷、e抵快贷、质押等可供选择。