2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年我省将以实施《江西省优化营商环境条例》为契机，以新一轮优化营商环境攻坚行动为抓手，对标国内先进水平，大力改革攻坚，更大激发各类市场主体活力，加快提升企业和群众获得感、政务服务满意度。近日，我省出台《江西省优化营商环境2021年工作要点》，通过健全评价考核机制、实施八大行动、政务事项“掌上办”等一系列改革，多举措推动营商环境发展再上新台阶。

开展评价，总结推广好做法经验给予奖励

设立优化营商环境咨询委员会，聘请营商环境改革领域的专家、学者，以及熟悉企业经营管理的专业人士和知名企业家为我省营商环境建设提供决策咨询。

加强营商环境评价工作统筹，修订完善营商环境评价实施方案，开展2020年全省营商环境情况评价，组织参评城市参加中国营商环境评价。总结推广各地各部门优化营商环境典型做法和创新经验，并对符合条件的按规定给予及时奖励。报请省政府对在全省营商环境评价中设区市排名最后1名的、县(市、区)排名最后5名的政府主要负责人实行约谈。

将优化营商环境部署落实情况纳入巡视巡察、日常监督的重点内容。查处和通报一批损害营商环境的典型案例。

八大行动，力争全年为企业减负1500亿元以上

● 出台我省建设高标准市场体系实施方案，进一步激发各类市场主体活力。

● 紧跟国家减税降费等惠企政策，抓紧研究出台我省减税减费减租减息减支若干政策措施，推动降成本工作走深走实，力争全年为企业减负1500亿元以上。

● 落实《市场准入负面清单(2020年版)》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》，围绕工程建设、教育、医疗、体育等重点领域，开展清理违反市场准入的政策规定。

● 深入推进涉政府产权纠纷治理行动，妥善处理历史遗留问题。持续开展拖欠民营和中小企业款项清理行动。

● 加大平台经济等领域反垄断和反不正当竞争的执法和司法力度。依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为。

● 出台2021年普惠金融行动方案，扩大普惠小微企业信用贷款、首贷户、无还本续贷占比。

● 围绕企业融资、公用事业等重点领域和环节，组织开展涉企收费检查，开展规范行业协会商会收费行为抽查检查和“回头看”，对违法违规收费“零容忍”。

● 加快推动全民所有自然资源、特许经营权、环境权等公共资源进入统一的公共资源交易平台交易。全面清理公共资源交易法规、规章、规范性文件，消除隐性壁垒和不合理门槛。

深化改革，出台全省“一件事”办理操作规范

修订《江西省行政权责清单管理办法》，探索建立清单网上管理系统。进一步推进向乡镇(街道)赋权，动态调整赋予乡镇(街道)县级审批服务执法权限指导目录。

全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。

加快建设“赣服通”4.0版，推动更多高频政务服务事项“掌上办”。打通“赣政通”与“赣服通”的服务通道，推进跨部门政务服务线上化。

出台全省“一件事”办理操作规范，聚焦高频政务服务，强化数据共享，注重业务协同，再造审批服务流程，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。

全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”、工程建设“六多合一”集成式审批模式，进一步压减工程建设项目审批事项和条件，压缩审批时间。推动出台《江西省政府投资管理办法》。

完善国际贸易“单一窗口”服务功能，推行进出口货物“提前申报”，优化进口“两步申报”通关模式，持续开展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点。

持续开展“便民办税春风行动”，落实延时错时、非接触式、容缺服务、同城全省通办等便利办税举措。

优化惠企政策兑现平台功能，健全政策更新和精准推送机制。依托大数据等技术，探索普惠型政策“免申即享”模式。

健全制度，建立“免罚清单”制度

推动出台《江西省社会信用条例》。加快信用信息系统建设，提升数据归集数量与质量，推动信用信息共享共用。

探索包容审慎监管，建立市场监管领域轻微违法违规经营行为“免罚清单”制度。

加强“双随机、一公开”监管平台建设，完善全覆盖、常态化的管理机制。依托平台开展协同监管、联合监管，提高监管效能，实现“进一次门，查多项事”。坚决杜绝选择性执法、“钓鱼执法”。

全面落实认罪认罚从宽制度。深化诉讼诚信机制建设，建立对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩戒机制。

建立、运行企业破产处置府院联动机制，推动南昌等有条件的设区市建立破产审判机构，统筹协调解决企业破产处置工作问题。

深入推进两个“一站式”建设，增强矛盾化解活力。加强诉源治理，推动形成多调联动、开放共享、多元共治的工作格局，强化矛盾源头预防化解。

依托“12345”政务服务热线、江西政务服务网、“赣服通”、“967788”非公有制企业维权服务专线等平台，健全接诉即办机制，确保企业合理合法诉求得到及时处理。

落实公共法律服务发展规划，促进法律服务资源合理配置、有效整合。

举办活动，举办首个“江西营商环境日”活动

编印《江西优化营商环境条例》条文释义，组织百万网民学法律专场竞赛活动。

推动《条例》进机关、进企业、进社区，将《条例》学习贯彻纳入省委党校(行政学院)学习培训内容、领导挂点联系开发区“入企走访连心”宣讲内容、“普法进社区”和文明创建内容。

举办11月1日首个“江西营商环境日”活动，精心筹备系列研讨、展示、推介等活动，让优化营商环境成为全社会自觉行动。