各环评中介机构，各县（区）环保局：

为实施我市环境影响评价机构监督检查工作，提高监督检查的工作效能，我局制定了《赣州市环境影响评价机构监督检查实施细则（试行）》，现予以印发，请遵照执行。在执行中发现问题请及时书面反馈我局，以便进一步修订完善。

赣州市环境影响评价机构监督检查实施细则（试行） 

为规范实施对赣州市建设项目环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）的监督检查，提高建设项目环境影响评价文件（以下简称“环评文件”）质量，根据《赣州市环境影响评价机构监督检查办法（试行）》，制定本实施细则。

    一、监督检查的范围

在赣州市开展建设项目环境影响评价工作的环评机构,纳入监督检查范围。

    二、监督检查内容及评分标准

监督检查内容主要包括环评机构的环评文件质量、管理规范性、服务质量和环评文件评优等四个方面，按照权重给予相应分值。其中前三个方面为基本分，共100分；环评文件评优为加减分，共6分。

（一）环评文件质量的监督检查（满分为70分）：包括日常监督检查和随机监督检查。

    1、日常监督检查（满分40分）

环评文件质量日常监督检查，在项目窗口登记、评估、专家评审、审核环评文件时进行。

日常监督检查得分：行政服务中心环保窗口登记审查评分（10分）；评估中心对环评文件质量评分（10分）；项目评审会专家对环评文件质量评分（10分）；环评审批对环评文件审查评分（10分）。把上述评分分值进行相加得到该环评文件质量得分。年度汇总：对年度内环评机构所有审批环评文件的得分进行平均，得到该环评机构年度环评文件质量日常监督检查得分（见附表1）。

2、随机监督检查（满分30分）

随机监督检查得分：在环评机构所有环评文件中，随机抽取1-2本环评文件，由考评组（环评业务技术和管理人员组成）各成员，按照环评文件质量随机监督检查评分表（见附表2）的要求，对抽取的各环评机构的环评文件质量进行审核、评分；对考评组评分结果进行平均，得到该机构的随机监督检查得分。

（二）管理规范性监督检查（满分为20分）：主要是对环评机构的档案管理、监督检查时的资料报送时限进行检查。管理规范性监督检查由考评组（环评业务技术和管理人员组成）组织实施，具体评分标准参见附表3。

1、档案管理情况（满分15分）

环评机构应对承接的环评文件编制任务，建立完整的档案资料，每个建设项目环评文件档案应包括：环评文件纸质和电子档，环保部门相关批复文件、项目委托合同或协议、环境监测报告以及公众参与材料等相关文件资料原件。

    2、监督检查资料报送时限（满分5分）

    环评机构应在规定时间内，向市环保局审批部门报送监督检查所有资料，审批部门根据各环评机构资料报送情况进行评分。

（三）服务质量监督检查（满分为10分）：主要通过征询项目业主单位意见（分环评机构服务态度、环评工作人员作风两方面）进行评分，总分10分；由考评组（环评业务技术和管理人员组成）组织实施，在环评机构报送的环评项目中，随机抽取2-3个项目的建设单位，进行当面或电话征询，得到该环评机构服务质量监督检查得分（见附表4）。

（四）环评文件评优（６分）：根据环评文件质量随机监督检查评分结果进行评优。该项满分为30，得分27分（含）以上的环评文件评为“优秀环评文件”，给相应环评机构加6分；得分18分（不含）以下的环评文件评为“差评环评文件”，给相应环评机构减6分；得分在18分至27分之间的环评文件，相应环评机构不进行加减分 。

各县（区）环保局，参照前四款，负责对本级审批环评文件的环评机构进行监督检查。每年度，市环保局将组织对各县（区）审批环评文件的环评机构情况进行抽查。

    三、监督检查的组织

    （一）监督检查等次

    1、环评机构监督检查结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等次。得分在85分（含）以上的为优秀，得分在84-75分（含）的为良好；得分在74-60分（含）为合格，得分在59分及以下的为不合格。

    2、除按环评机构监督检查四个方面得分情况确定等次外，有下列行为之一的，监督检查结果直接确定为不合格：

    （1）不符合《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定的资质条件的；

    （2）涂改、倒卖、出租、出借环评资质证书的；

    （3）超越环评资质等级、评价范围提供环评技术服务的；

    （4）擅自变更环评文件类别的；

    （5）拒不接受监督检查或在监督检查中隐瞒有关情况，提供虚假材料的；

    （6）在环评服务中采取欺骗、贿赂等不正当手段的。

    3、除按环评机构监督检查四个方面得分情况确定等次外，有以下行为之一的，取消其优秀和良好的评选资格：

    （1）年度内受到各级环保部门通报批评的；

（2）在环评文件评优环节，有环评文件被评为“差评环评文件”的；

（3）在服务质量监督检查环节，服务态度、工作作风两方面，有建设单位反映不满意的。

    （二）监督检查的程序

    1、监督检查资料报送

    环评机构应在每年最后20个工作日内，将本年度内经我局审批的所有项目清单，递交给市环保局行政审批服务科。

2、监督检查的组织与实施

监督检查工作由市环保局组织，审批服务科负责具体实施。

市环保局审批服务科根据项目，抽出各环评机构抽查的环评文件，组织有关专家进行考核评分，同时征询项目业主单位对环评机构服务质量的意见，调查环评机构的管理情况，并对上述资料和环评报告书（表）评审会考核结果等相关资料进行汇总整理。

    市环保局行政审批服务科根据各种调查汇总资料进行综合评分，评分完成后对考核优秀的结果进行公示，对抽查考核有不合格环评文件的环评机构进行约谈。对考核结果有异议的环评机构可在公示期间，向市环保局行政审批服务科提出复核和申诉，市环保局行政审批服务科应予以答复，对于逾期不进行申诉的环评机构视为认可。公示完成后，市环保局行政审批服务科将考核结果上报市环保局。

    四、信息公开

    （一）市环保局于每年2月中旬前，将监督检查结果上报江西省环保厅。

    （二）环评机构考核结果在市环保局网站公开，接受社会监督。

 附表：1、环评文件质量日常监督检查及年终汇总表；

2、环评文件质量随机监督检查评分表；

3、管理规范性监督检查表；

4、建设单位调查表

附表1：环评文件质量日常监督检查及年终汇总表

附表2：环评文件质量随机监督检查评分表

附表3：管理规范性监督检查表

附表4：建设单位调查表