赣市人防办字〔2023〕18号
赣州市国防动员办公室 赣州市人民防空办公室
关于印发《赣州市国防动员办公室大兴调查
研究工作方案》的通知
各县（市、区）国动办（人防办），赣州经开区、蓉江新区国动办（人防办），机关各科室，办属各单位：
经研究，现将《赣州市国防动员办公室大兴调查研究工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
赣州市国防动员办公室 赣州市人民防空办公室
2023年6月1日
赣州市国防动员办公室大兴调查研究工作方案
为深入贯彻党中央大兴调查研究决策部署，全面落实《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》（中办发〔2023〕9号）、《中共江西省委办公厅印发〈关于在全省大兴调查研究的实施方案〉的通知》（赣办发〔2023〕6号）、《中共赣州市委办公室印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》的通知》（赣市办发〔2023〕5号）精神，结合我办工作实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西赣州重要讲话和关于国防动员重要指示批示精神，紧紧围绕党中央、省委、市委关于国防动员决策部署要求，大力弘扬“寻乌调查”唯实求真精神，深入开展调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，着力解决一批制约国防动员高质量发展的重点难点问题，真正把情况摸清、把问题找准、把原因分析透彻，创造性提出解决问题的新思路新办法，以高质量调查研究推动全市国防动员高质量发展。
二、基本原则
（一）坚持政治引领。把开展调查研究作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容来抓，始终做到从政治上看待问题、分析问题、解决问题。
（二）坚持群众路线。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众中来、到群众中去，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识。
（三）坚持实事求是。一切从实际出发，听真话、报实情，坚持真理、修正错误，不唯书、不唯上、只唯实。
（四）坚持问题导向。敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把原因分析透彻，提出解决问题的新思路新办法。
（五）坚持攻坚克难。直面全市国防动员面临的风险挑战，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。
（六）坚持系统观念。把握好全局和局部、当前和长远、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作。
三、调研内容
对照党中央、省委、市委要求，结合全市国防动员工作实际情况，重点围绕以下方面开展调研。
（一）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。贯彻落实党的二十大精神方面；贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记视察江西赣州重要讲话精神方面；贯彻落实习近平总书记关于国防动员工作重要指示批示精神方面。
（二）国防动员体制改革和开局起步的主要情况和重点问题。稳妥有序推进全市国防动员体制改革、推动改革落地实施方面；建立健全国防动员工作运行机制、完善国防动员体系方面；构建党统一领导、军地各司其职又紧密协调的国防动员新格局方面。
（三）人防规划融入城市发展的主要情况和重点问题。人防专项规划融入国土空间规划，中心城区详细规划全面落实人防设施配置要求方面。
（四）人防工程建设的主要情况和重点问题。推进人防工程建设，优化人防工程配比、提升城区人均防护面积方面；推进人防地下停车设施建设、有效缓解城市停车难方面；加强疏散场所、宣教场所建设，助力乡村振兴战略方面。
（五）人防工程维护管理的主要情况和重点问题。加强人防工程维护管理，保障全市人防工程安全可靠、处于良好战备状态方面；推进早期人防工程治理，切实保障人民群众“脚底下”安全方面；积极探索人防工程维护管理社会化、市场化新机制方面。
（六）军事设施保护的主要情况和重点问题。新形势下军事设施保护方面。
（七）国防动员指挥信息化的主要情况和重点问题。加强专业队伍建设，融入应急救援体系方面；开展实战背景下指挥保障演练方面；重要经济目标防护方面；警报系统建设与维护管理方面；国防动员潜力调查方面；开展数字人防、智慧人防试点建设方面。
（八）实施平战转换的主要情况和重点问题。紧急情况下如何快速实施人防工程平战转换方面。
（九）人防领域“放管服”改革的主要情况和重点问题。探索人防工程质量监督技术服务社会化方面；优化人防领域营商环境方面；推进人防行政执法和“双随机、一公开”监管方面。
（十）加强国防动员教育工作的主要情况和重点问题。加强国防动员法律法规执行落实方面；加强国防动员宣传教育方面。
四、调研方式
立足职能职责，深化细化调研内容，确保调研取得实效。主要采取以下调研方式。
（一）市外实地调研
由市国动办领导带队，各县（市、区）国动办主要负责人和市办各科室（单位）主要负责人赴省内其它设区市国动办系统调研。
（二）市内实地调研
1.到各县（市、区）国动办调研。市国动办成立调研组，由办领导为组长，各科室（单位）主要负责人和相关人员为成员，到各县（市、区）国动办调研，在每县（市、区）调研不超过2次。
2.到相关联系单位调研。由办领导带队或各科室（单位）主要负责人牵头，到市国防动员委员会成员单位、军事机关或相关企事业单位调研，对同一单位调研次数不超过1次。
（三）书面调研
市国动办通过文函形式向各县（市、区）国动办或市国防动员委员会成员单位、军事机关或相关企事业单位书面征求意见建议。
（四）网络调研
通过市国动办门户网站和微信公众号，就国防动员领域热点难点问题，向社会和群众公开征求意见建议。
五、实施步骤
集中开展调查研究时间为2023年6月2日至9月30日，按以下6个步骤开展。
（一）组织理论学习。办党组通过专题党组会、理论学习中心组学习等形式开展1次调查研究专题学习讨论，深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述。推动党员干部深刻领会做好调查研究的重要意义，熟悉和掌握开展调查研究的方法路径，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）细化实施计划。结合市国动办实际，围绕调研内容，由综合科牵头，各科室（单位）积极配合，制定实施计划。办党组书记、主任亲自主持审定，精准选定项目课题，科学设计方式方法，合理确定各课题组调研日程、地点。突出实效性和可操作性，做到分工合理、协作有序。
（三）开展专项调研。市国动办每位办领导牵头开展1个以上课题调研，中层以上干部或业务骨干至少开展1个课题调研。要根据课题特点，综合运用实地走访、座谈访谈、问卷调查等方法和现代信息技术开展调查研究，在深入基层一线中摸清实情、找准症结、提出对策。
（四）认真分析研究。调研结束后，各课题组要在全面梳理调研情况，形成1篇对工作有指导意义的调研报告，办党组要召开专题会议开展成果交流。要客观全面分析情况，对具有普遍性和制度性的问题、涉及国防动员发展的深层次关键性问题，要研究透彻、找准根源和症结，形成解决问题、促进工作的思路和对策措施。
（五）推动解决问题。对调查研究中反映和发现的问题进行综合梳理，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、一抓到底。对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果，及时上升为决策部署，通过制定规范性文件、专项安排部署等形式，转化为推动工作的具体措施；对尚未研究透彻的研究成果，要更深入地听取意见、完善后再付诸实施；对已形成举措、落实落地的调研成果，要及时跟踪评估，视情调整优化。
（六）跟踪督导问效。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。办领导和各科室（单位）负责人要对牵头负责的调研对象和解决问题等事项进行回访，及时发现新问题，提出持续优化改进工作的措施。要将大兴调查研究情况，特别是调研成果转化运用和问题解决情况，纳入主题教育督导检查重要内容。
六、工作要求
（一）强化组织领导。把调查研究作为一项重要工作纳入办党组议事日程，办党组书记为第一责任人，要抓好调查研究的推进实施，确保组织到位、措施到位、落实到位。办领导要各负其责，抓好分管领域和分管科室（单位）的调查研究工作，确保调查研究工作有序开展。办领导和各科室（单位）负责人要高度重视、积极推进、亲自参与调查研究，撰写调研报告。
（二）坚持统筹推进。加强对调研活动的统筹，合理安排调研对象、调研地点、调研时间，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。加强工作统筹，把开展调查研究与贯彻落实党的二十大精神深度结合起来，与开展主题教育紧密结合起来，与贯彻落实全市国防动员（人民防空）工作会议精神和2023年国防动员高质量发展目标管理考核有机结合起来，系统推进。梳理总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制。
（三）改进调研作风。严格执行中央八项规定精神和省委市委实施办法，轻车简从，厉行节约，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。发扬“寻乌调查”唯实求真精神，多采取“四不两直”方式开展调研。突出问题导向，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方调研解决问题。对调研中违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。
（四）加强宣传引导。要充分利用市国动办网站、微信公众号、工作群、宣传专栏等平台，采取多种宣传形式和手段，深入宣传调查研究的重要意义、部署要求、进展举措和实际成效。大力宣传调查研究中的典型案例、先进经验、创新做法，推广活动中涌现的好典型好做法，凝聚起全市国防动员系统调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。
附件：市国防动员办公室调查研究课题及实施计划
赣州市人民防空办公室综合科 2023年6月1日印发
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