赣市民字﹝2020﹞17号

各县（市、区）民政局、财政局，赣州经济技术开发区、赣州蓉江新区社会事务管理局、财政局：

为进一步保障和改善城乡困难群众的基本生活，根据《江西省人民政府关于印发2020年民生实事工程安排方案的通知》（赣府发〔2020〕3号）要求，现就做好我市2020年城乡困难群众提标提补工作有关事项通知如下。

一、提高城乡困难群众基本生活保障水平

从2020年1月1日起，继续提高全市城乡困难群众基本生活保障标准：

（一）提高城市低保标准。城市低保月人均保障标准提高65元，达到每人每月705元（其中：章贡区、赣州经济技术开发区、赣州蓉江新区、南康区、赣县区的保障标准提高到725元），月人均补差水平提高40元，达到450元。

（二）提高农村低保标准。农村低保月人均保障标准提高85元，达到每人每月470元，月人均补差水平提高40元，达到325元。

（三）提高城镇特困人员供养标准。城镇特困人员供养标准提高80元，达到每人每月915元（其中：章贡区、赣州经济技术开发区、赣州蓉江新区、南康区、赣县区的供养标准提高到943元）。

（四）提高农村特困人员供养标准。集中供养标准提高110元，达到每人每月615元；分散供养标准提高110元，达到每人每月510元。

（五）提高农村特困失能、半失能人员供养标准。农村特困失能、半失能供养标准提高到每人每月915元。

（六）对困难群众及时发放价格临时补贴。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对符合条件的困难群众及时发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活需要。

（七）开展城乡特困人员照料护理服务工作。失能特困人员照料护理补助标准每人每月1200元，半失能特困人员照料护理补助标准每人每月300元，全自理特困人员照料护理标准每人每月70元。

（八）实施临时救助（特别）救助制度。对重大疾病、重度残疾、自然灾害、教育费用和突发性意外事件造成的支出型贫困家庭给予临时救助。

（九）二十世纪六十年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准提高40元，具体为：城市的提高到每人每月475元，农村的提高到每人每月435元。

（十）统一城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。将农村困难残疾人生活补贴标准提高10元，达到每人每月60元；将农村重度残疾人护理补贴标准提高20元，达到每人每月70元，实现城乡残疾人两项补贴标准统一。

（十一）提高城乡孤儿基本生活保障水平。将机构养育孤儿和城乡散居孤儿的基本生活最低养育标准提高150元，分别达到每人每月1350元和950元。建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，对事实无人抚养儿童按与孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，按每人每月950元发放基本生活补贴。

二、明确资金的筹集使用管理

资金筹集、使用管理要求按照《江西省财政困难群众救助补助资金管理办法》（赣财社〔2017〕22号）执行。资金由省、市、县（市、区）按比例分担。市、县（市、区）财政部门要按照要求，将本级应承担的补助资金及时足额列入财政预算。

（一）对城市低保资金，由县（市、区）财政部门按照保障人数和每人每月83元的标准安排资金，市财政按照章贡区、赣州经济技术开发区、赣州蓉江新区、南康区、赣县区保障人数和每人每月40.5元的标准安排资金给予补助。

（二）对农村低保资金，由县（市、区）财政部门按照保障人数和每人每月65元的标准安排资金。

（三）对城镇特困人员供养资金，由县（市、区）财政部门按照每人每月600元安排资金，2018年-2020年提标部分315元从省财政下拨的城镇贫困群众脱贫解困工作专项资金中安排。

（四）对农村特困人员供养资金，由县（市、区）财政部门分别按照供养人数和集中供养每人每年1212元、分散供养每人每年1008元的标准安排资金。市财政按照章贡区、赣州经济技术开发区、赣州蓉江新区、南康区、赣县区供养人数和集中供养每人每年474元、分散供养每人每年396元的标准安排资金给予补助。

（五）对临时救助资金，由县（市、区）财政部门按照当地户籍人口数和每人每年1元的标准安排资金，市财政按照全市户籍人口数和每人每年0.5元的标准安排资金。

（六）对二十世纪六十年代精简退职老弱残职工救济资金，救济资金由省财政定额专项补助，2020年调标所需资金增量由县（市、区）财政负担。

（七）对孤儿基本生活补助，中央财政按每人每月300元，省财政按每人每月100元标准进行补助，剩余部分由县（市、区）财政负担。

三、严格落实相关政策规定

（一）坚持分类施保。对低保对象中的常补对象要按照低保标准给予全额补助，对低保对象中的非常补对象要给予差额救助，其中，城市低保对象每人每月补助金额不低于240元、农村低保对象每人每月不低于180元。

（二）明确到位时间。各县（市、区）要在3月15日之前，以人民政府名义正式印发提标提补文件，并向社会发布。保障标准从1月1日开始执行。各县（市、区）提补资金必须于3月31日前落实到位，并从1月1日开始补发。

（三）加强资金管理。各县（市、区）要加快预算执行，落实配套资金，加强资金使用管理。发放给困难群众基本生活的保障资金，要全部实行社会化发放，并确保安全有效运行。

赣州市民政局                    赣州市财政局

2020年2月17日