各县（市、区）城乡规划建设局，章贡区、南康区、赣州综合保税区建设局，瑞金经济技术开发区、龙南经济技术开发区规划建设局，赣州经济技术开发区住房和建设局，赣州蓉江新区住房和城乡建设局，赣县区城乡规划建设局高新区分局，中心城区有关单位：

2018年7月9日9时左右，瑞金市农产品交易中心1号地块7#楼工程发生一起高处坠落事故，事故造成一名作业人员死亡。该项目建设单位为瑞金琦建实业有限公司，项目负责人刘良生；施工单位为江西丰仁建设有限公司，项目经理杨帆；监理单位为广东东远建设工程管理有限公司，项目总监胡光耀。  

根据《瑞金市人民政府关于瑞金农产品交易中心项目“7·9”高处坠落一般事故结案的批复》（瑞府字〔2018〕91号）和《瑞金农产品交易中心项目“7·9”高处坠落一般事故调查报告》，瑞金农产品交易中心项目“7·9”高处坠落一般事故属生产安全责任事故。该项目施工单位未贯彻落实安全生产主体责任，对项目负责人、安全管理人员疏于监督管理督促，项目负责人经常不在岗，安全管理人员日常安全巡查工作流于形式，施工作业现场安全防护设施缺失，企业内部安全控制管理松懈，现场作业人员“三违”现象普遍存在；建设单位、监理单位对施工现场存在的安全隐患未采取有效的控制措施。

为有效遏制建筑施工安全事故，稳定全市建筑安全生产形势，经研究决定，现对该起安全事故的处理意见予以全市通报，并对下一步工作提出要求：

一、处理意见

（一）责令瑞金市建设局依据《瑞金市人民政府关于瑞金农产品交易中心项目“7·9”高处坠落一般事故结案的批复》（瑞府字〔2018〕91号）和《瑞金农产品交易中心项目“7?9”高处坠落一般事故调查报告》的要求，给予瑞金琦建实业有限公司、广东东远建设工程管理有限公司行政处罚；给予江西丰仁建设有限公司项目经理杨帆、广东东远建设工程管理有限公司总监胡光耀等人行政处罚。

（二）对事故项目的建设单位瑞金琦建实业有限公司、施工单位江西丰仁建设有限公司、监理单位广东东远建设工程管理有限公司给予全市通报批评，记不良行为记录一次(期限为自发文之日起36个月），并暂停施工、监理单位进入我市建筑市场承接新的工程。

（三）对事故项目的建设单位项目负责人刘良生、施工单位项目经理杨帆、监理单位项目总监胡光耀给予全市通报批评，并记不良行为记录一次(期限为自发文之日起36个月）。

（四）责令江西丰仁建设有限公司、广东东远建设工程管理有限公司解散原项目管理班子，安排具有相应资格、责任心强的人员重新组建该工程项目管理班子。

二、工作要求

（一）江西丰仁建设有限公司、广东东远建设工程管理有限公司立即组成由企业主要负责人带队，企业安全生产、质量管理部门人员为成员的检查组，对事故项目和在我市施工、监理的项目进行全面停工检查，督促项目落实安全生产责任制、履行管理职责、强化作业人员安全教育、整治质量安全隐患，确保项目建设质量和安全。2018年11月15日前将检查的隐患整改情况书面报我局安监站。  

（二）各县（市、区）建设行政主管部门要对江西丰仁建设有限公司、广东东远建设工程管理有限公司承接的在建工程一律进行停工整改。整改完毕由工程所在地建筑安监站复查，并经工程所在地建设行政主管部门确认报市安监站核准后，方可复工。

（三）各县（市、区）建设行政主管部门要严格落实市局《全市开展房屋建筑与市政工程施工安全百日专项行动实施方案》，按照“全覆盖、零容忍、严执法、见实效”的要求，查大风险、除大隐患、防大事故，严格落实房屋建筑与市政工程施工安全生产“十个一律”和生产安全事故联动惩戒“十个一律”措施，强化责任落实，以超常措施严防死守，铁心硬手，坚决遏制事故发生，确保我市在年底前实现“零事故”。

赣州市城乡建设局

2018年10月31日