赣州市市场监管局

2023年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市市场监管系统聚焦“作示范、勇争先”目标要求，围绕“三大战略、八大行动”决策部署，按照“12356”+12项重点工作+16项走在全国或全省前列的工作思路，进一步解放思想、担当实干，着力提升市场监管现代化水平，各项工作取得新成效，得到市委、市政府主要领导肯定批示。于都县2022年深化“双随机、一公开”监管和信用监管工作获国务院督查激励。我市获评首批全国网络市场监管与服务示范区，食品安全考核优秀档次，高质量发展考核全省第一，连续两年药品安全考核全省第一，连续三年药品安全考核A级。我局获评全市打造模范机关工作先进集体，全市2022年度市直单位综合考核获第一等次，班子考核获优秀等次，作为唯一设区市局代表在全省市场监管工作会议上作综合典型发言。国家、省市场监管和药监系统领导先后到赣州调研，充分肯定我市食品、药品监管等工作，指定我市创建国家药品安全监管示范区、全省基层药品监管能力标准化建设示范区。

一、主要工作情况

（一）千方百计促发展，有效激发市场主体活力。

持续深化改革。深化个体工商户“一件事一次办”改革，完成牵头改革事项74项。放宽市场主体登记条件，累计为4217户个体工商户将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所。强化柔性监管。深入推进包容审慎监管，实施免罚、减罚清单案件374件，占办案总数的34.16%，减免罚没款1195.76万元。撤销行政处罚公示信息64条，帮助449家企业、694户个体工商户重塑信用。着力为企减负。动态梳理“双随机、一公开”监管事项清单，将173个监管事项整合为95个部门联合抽查任务，低风险市场主体“无事不扰”率达91.18%。持续开展“一站式”检验检测对口服务工作，为613家企业减免检验检测费用129.84万元。助力转型升级。支持市场主体做大做强，建立“个转企”培育库，帮助281户个体工商户转型升级为企业；与建设银行赣州分行签署战略合作协议，帮助62家守合同重信用单位获得银行授信2.33亿元。积极参加全国市场主体数据分析大赛，勇夺最佳方法论应用单项奖。截至6月，全市新登记市场主体7.26万户，市场主体存量达86.09万户，同比增长9.18%。

（二）全力以赴抓整治，坚决守住市场安全底线。

强化安全示范创建。召开国家食品安全示范城市创建集中攻坚动员会、调度推进会，组织常态化督查，全面推进创建工作。强化食品安全监管。每季度开展四级食品市场主体包保督导。均衡推进食品安全抽检2.05万批次。组织小作坊规范提升行动，推进农村食品经营店规范化建设。紧盯“春节”“五一”“端午”等重要节点，校园食品、连锁餐饮单位等重点领域，查办食品安全案件396起，圆满完成重大活动食品安全保障27次，确保了食品安全“零事故”。强化药品安全监管。扎实推进国家药品安全监管示范区建设，深入开展药品安全专项整治行动，抽检药品、化妆品768批次，查处药械化案件203件。强化产品质量安全监管。开展“一老一小”守护行动、“护农”保春耕等专项行动，加强危化品及其包装容器产品质量安全检查，组织对15类产品质量监督抽查389批次。强化特种设备安全监管。组织专家对特种设备重点使用单位开展“四个一”帮扶指导活动（开展一次培训、帮助一次安全检查、组织一次安全风险辨识、指导一次应急演练），部署电梯安全筑底行动、锅炉安全专项整治行动，联合开展大型游乐设施应急救援演练，整改安全隐患211个（含重大安全隐患2处）。加强城镇燃气安全监管，全市118个液化石油气瓶充装单位实现气瓶追溯系统全覆盖，查办液化石油气瓶违规充装案件17起。

（三）提质增量强支撑，加快培育高质量发展动能。

质量品牌建设取得新进展。牵头制定《赣州市贯彻落实〈质量强国建设纲要〉2023年行动计划》。在全国率先探索开展市级品牌价值评价工作。将124家企业纳入赣州市政府质量奖3年培育计划，1个班组、1名个人申报第五届中国质量奖获省市场监管局重点推荐。标准认证实现新突破。赣州金信诺电缆参与制定的室外光电复合缆IEC标准正式发布，填补了该领域国际标准的空白。发布全省首个稀土领域江西绿色生态团体标准，5项标准被评为江西省企业标准“领跑者”。新增稀土分析方法等国家标准7项，《家具企业》系列江西省地方标准5项，脐橙地方标准2项，进一步提升我市标准话语权。联合开展“圳品”认证培训活动，助力我市农产品入圳融湾。平台建设迈上新台阶。国家富硒产品质检中心筹建、国家钨与稀土产业计量测试中心建设工作稳步推进，省纺织服装产品质检中心（于都）获批成立，积极筹备申报省级预制菜产品质检中心。市综合检验检测院食品药品检测所获批为中部地区第二家、江西省唯一市级国家药品抽检承检机构。产业服务结出新成果。完成我市发展纺织服装产业印染可行性研究。成立赣州市纺织服装产教联合体，为全市首个。联合举办2023年江西于都（广州）纺织服装产业招商推介会，组织企业前往北京、广州、上海和香港等地参展参会，举办旅游消费节、鞋服嗨购节等系列活动。签约引进纺织服装项目59个，总投资323.03亿元，实际进资29.59亿元。

（四）精准发力助创新，不断完善知识产权体系。

深化创造运用。成功落地全省首单知识产权证券化项目，入选全省首批营商环境创新试点地区典型做法。完成专利权质押融资4.6亿元，商标专利质押融资2.2亿元，均列全省第一。“会昌独好”“崇义水饺”新核准为集体商标。赣南脐橙位列2022年地理标志区域品牌价值评价第5位，蝉联全国初级农产品（水果）类地理标志产品价值榜首；赣南茶油前移2位，列第47名。截至5月，全市专利授权5304件，每万人有效发明专利拥有量5.86件，同比增长29.6%。强化保护协作。出台实施方案，扎实推进赣南茶油国家地理标志产品保护示范区建设。联合法院、检察院建立知识产权技术调查官制度，通过“行政调解+法院司法确权”模式，快速化解专利侵权纠纷。开展专利、商标、地理标志及知识产权代理行业等专项整治活动，调处专利侵权纠纷案件37件、商标违法案件35件，2件案例入选江西省商标专利行政保护十大典型案例。优化预审服务。国家级知识产权保护中心通过验收并正式运行，已备案企业及代理机构310家，接收专利预审服务申请144件，其中打标成功并提交至国家知识产权局41件，专利授权时间平均缩减90%以上。开展知识产权“入园惠企”万里行活动，一对一服务企业48家，为企业创新发展营造良好的知识产权服务环境。

（五）持之以恒惠民生，有力维护市场公平秩序。

从紧从严抓监管。在全省率先开展网络市场监管专项行动，责令整改违法广告、刷单炒信、销售质量不合格商品等违法线索155条，立案6起，有效净化了网络市场。指导成立市广告行业协会，强化行业自律。加强节假日时令商品、酒店宾馆等重点领域价格监管，开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，推行农贸市场驻点监管、明码标价和公示监管档案“三项制度”，全市价格秩序平稳有序。铁拳出击强震慑。围绕“三品一特”安全、农资产品制假售假、民生计量等热点难点领域，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击违法行为，累计立案1095件，移送公安机关案件7起，入选国家级典型案例1件、省级典型案例12件。多措并举促消费。多形式开展“提振消费信心”主题“3·15”系列活动，发布消费警示信息7条、投诉举报数据分析报告6期。12315投诉举报中心共接收各类诉求8.2万件，为消费者挽回经济损失1158.1万元。

（六）凝心聚力强队伍，持续增强党建引领作用。

坚持思想引领。严格落实“学习日”“第一议题”等制度，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以思想引领保障市场监管各项工作高质量发展。强化队伍建设。印发《机关党建工作要点》，打造机关党建阵地。开展组织生活会和民主评议党员，组织学习党的二十大专题，妇女、青年主题等团建活动，切实把人心聚齐、把队伍带好。夯实作风建设。落实每月作风督查通报制度，完善“八小时外”干部管理教育办法、廉政谈话等制度，不断夯实制度基础。组织违规经商办企业情况自查，开展酒驾和工作日饮酒情况检查，向干部职工发送节日期间的廉洁自律提醒。把牢舆论阵地。整合优化市局新媒体平台建设，通过“一网一微一抖”及时发布市场监管动态和工作成效。在学习强国平台发布相关宣传稿件27篇，在《中国市场监管报》、《人民日报》客户端等主流媒体发布信息和新闻报道256篇。

总结工作的同时，对照上级要求和企业、群众期盼，仍存在一些不足，主要表现在：一是对优化营商环境牵头指标的统筹调度还要进一步加强，工作举措还要进一步细化。二是重点领域监管力度有待进一步加大，“三品一特”、计量等领域的监管还存在薄弱环节。三是市场监管服务现代化水平仍需进一步提高，基层监管模式还比较原始单一，执法装备不足、专业化人才缺乏现象较为普遍，等等。

二、下一步工作打算

我局将以开展主题教育为抓手，紧盯全年目标任务，攻坚克难、锐意进取，高标准高质量完成各项工作，为加快建设革命老区高质量发展示范区、全面建设社会主义现代化赣州贡献市场监管力量。

一是以更实的举措促进经济复苏。深入开展营商环境创新试点城市建设，深入开展“入企走访连心”等系列活动，优化为企服务举措，持续推进“江西地方特色经营范围”自主公示试点，着力提振市场信心。

二是以更严的要求守牢安全底线。全力推进国家食品安全示范城市创建和国家药品安全监管示范区建设。深化“三品一特”安全专项整治，实现市场监管领域安全隐患动态“清零”。

三是以更高的标准服务高质量发展。深入开展《质量强国建设纲要》宣贯。围绕数字经济、富硒、预制菜、乡村振兴等重点领域，综合运用计量、标准、认证等手段，引领产业发展提升。扎实推进国家富硒产品质检中心等技术平台建设，争取建设江西省预制菜产品质检中心。联合开展赣州市品牌价值评价活动，提升区域公共品牌形象和产业附加值。

四是以更宽的视野增强创新动力。全面深化知识产权创造、运用、保护和管理，组织专利、商标、地理标志等专项整治行动。优化国家级知识产权保护中心运营管理，高效开展专利申请预审工作。推进赣南茶油国家地理标志产品保护示范区建设，指导章贡区建设国家知识产权强县建设试点县。

五是以更大的力度保障市场公平。强化民生领域监管执法，加大违法打击力度，全力维护公平竞争市场秩序。畅通12315投诉举报热线，深化放心消费创建，切实维护消费者合法权益。

六是以更强的担当打造“五型”铁军。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，纵深推进全面从严治党，着力打造让党委政府放心、人民群众满意的市场监管铁军。