2024年全市卫生健康工作要点

2024年全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及全国、全省卫生健康工作会议精神和市委六届六次全会、市“两会”精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以大抓落实的责任担当、只争朝夕的奋进姿态，深入开展“九大提升行动”，全面打造“六张赣卫名片”，奋力开创革命老区卫生健康事业高质量发展新局面。

一、实施健康赣州提升行动（规划发展与信息化科牵头）

1.着力提高居民健康素养水平。持续推进“1+15+4”健康赣州行动，推动全市居民健康素养水平达到29%以上。大力实施健康知识普及行动，市县两级分别开展健康科普“六进”活动20场、50场以上。推进健康促进医院建设，推动宁都、安远、龙南、定南创建健康县（区）。持续开展家庭健康促进行动，规范化培训家庭健康指导员790名以上。（责任科室和单位：规划发展与信息化科、健康促进中心、市计生协会）

2.着力优化妇幼健康服务。强化出生缺陷三级防控服务网络，开展生殖健康促进行动，确保婚检率维持在98%以上，新生儿疾病筛查率维持在99%以上。做实农村妇女免费“两癌”筛查等17个妇幼公共卫生服务项目，推动上犹、全南、定南、安远、会昌、南康、兴国完成“消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播”评估验收。继续实施母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，大力推广0-6岁儿童孤独症筛查与救治项目。推进定南县设立公立妇保院，90%的妇幼保健机构完成儿童保健门诊标准化建设，推进市妇保院、市人民医院等11个儿童友好试点医院建设。（责任科室：妇幼健康科）

3.着力完善老年健康服务体系。推动市老年医院建设全省示范性老年医院，省级老年友善医疗机构创建率达95%以上。全市推广老龄健康服务清单化管理，探索完善医养结合收费标准，建立市域安宁疗护联盟，推动二级及以上综合性医院开展安宁疗护服务。大力发展健康养老产业，申报省级森林康养基地5个以上，每个县（市、区）力争引进健康养老产业项目1个以上。（责任科室：老龄健康科）

4.着力健全生育支持政策体系。推动出台生育支持措施，加快构建生育友好型社会。大力发展普惠托育服务体系，加快建设社区托育机构，推进托幼一体化和医育融合，推动用人单位为职工提供福利性托育服务，鼓励和引导社会力量举办普惠托育服务，确保2024年全市新增托位4000个，千人口托位数达到4.6个，80%以上的乡镇、60%以上的城市社区建有普惠托育服务设施，托育机构从业人员持证上岗率达70%以上。推动成立托育行业协会，强化托育行业监管。（责任科室：人口监测与家庭发展科）

二、实施深化医改提升行动（医政与体制改革科牵头）

5.深化紧密型医共体建设。深入推广“三明医改”经验。推动出台紧密型城市医疗集团个性化建设实施方案，基本实现“医疗管理一体化、运营管理一体化、信息管理一体化”。加大医共体内人才双向交流、双向转诊、资源共享力度，推动人员、资源持续下沉。选优配强县域医共体总医院党政班子，完成总医院内设机构设置，基本完成县域医共体内医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应等“五大共享中心”建设。全面评估紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设进展。（责任科室：医政与体制改革科）

6.持续推进公立医院高质量发展。深入开展“改善就医感受 提升患者体验”主题活动和改善护理服务行动，加强医疗质量控制，优化“互联网+医疗（护理）”服务，做好第四周期等级医院评审。持续开展公立医疗机构经济管理年活动，到2024年底全市公立医院医疗服务收入占比达33%以上。深入开展医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，完善并全面推广智医系统，打通健康档案和门诊诊疗数据壁垒，推进居民电子健康档案向居民个人开放全覆盖。（责任科室和单位：医政与体制改革科、财务审计科、事业发展中心）

7.不断强化基层服务能力。持续开展“优质基层服务行”活动，推动5所以上基层医疗卫生机构达到国家推荐标准，7个县域医疗卫生次中心通过市级评审。强化乡村一体化管理，打造慢性病一体化管理门诊，持续做好重点人群家庭医生签约、健康体检及健康监测服务。（责任科室：基层卫生健康科）

三、实施医疗高地提升行动（医政与体制改革科牵头）

8.加快推进国家区域医疗中心建设。推动广东省人民医院赣州医院（沙河院区）建成投用、南方医院赣州医院（蓉江院区），完成总工程量的70%。推动南方医院赣州医院引进填补省内空白的新技术和新项目不少于50项，出院患者手术占比达到33%、四级手术占比达到22%；推动广东省人民医院赣州医院引进填补省内空白的新技术和新项目不少于50项，出院患者手术占比达到32%、四级手术占比达到26%。（责任科室：医政与体制改革科、规划发展与信息化科）

9.加快推进临床重点专科建设。充分发挥现有3个国家临床重点专科引领作用，推动南方医院赣州医院神经外科、广东省人民医院赣州医院心血管内科成为国家临床重点专科建设单位。加快推进5个省级临床重点专科内涵建设，新增省级临床重点专科7个以上。制定市级临床重点专科建设标准，加快推进88个市级临床重点专科内涵建设。（责任科室：医政与体制改革科）

10.加大县域综合医疗服务能力建设。开展县级医院综合能力提升行动，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科。深入推进“千县工程”，推进于都、兴国、宁都、信丰、南康、瑞金等6家公立综合医院通过三级医院评审，实现各县（市、区）创伤急救、胸痛、卒中“三大中心”全覆盖。（责任科室：医政与体制改革科）

四、实施公共卫生提升行动（疾病预防控制科牵头）

11.强化公共卫生体系建设。完善市、县两级疾控局组织架构，进一步明确市县两级疾控局、疾控中心（卫生健康综合监督执法局）功能定位。扎实推进60%的基层医疗机构建成标准化公共卫生科，实现公共卫生委员会全覆盖。推动医防融合走深走实，强化医疗机构的疾控职能，切实做好新冠等重点传染病防控和重要时间节点防控工作。持续深入实施职业病危害专项治理和职业健康保护行动，新增6家“赣州市职业健康示范企业”。（责任科室：疾病预防控制科）

12.强化卫生监督执法。持续开展“双随机”卫生监督，深入实施非法医疗美容等八大专项整治行动，开展精神卫生机构医疗乱象整治跨县交叉执法检查，持续加大学校卫生、游泳场所等领域监督检查力度。建成市级医废追溯监测管理平台，增设水质在线监测点位，提升“智慧卫监”水平。加强生物安全实验室监管，开展生物安全实验室摸底检查，牢牢守住生物安全底线。（责任科室：政策法规与综合监督科、人事科教科）

13.强化食品安全与营养健康保障水平。稳步推进国家食品安全与营养健康试验区建设，承办好全国健康食品科学大会，开展3个以上赣南客家菜系营养健康研究，推广营养健康示范样板点，打造市级健康（营养）主题公园。一体推进粮食节约减损反浪费促健康行动，深化信丰县国家级青少年健康体重干预试点，建设省级营养健康食堂（餐厅）5个以上，市级营养健康食堂（餐厅）达100个以上。发展壮大营养指导员队伍，实现每万人配备至少1名营养指导员。推动20家以上公立医院规范设置临床营养科，高标准建设临床营养质控中心。（责任科室：政策法规与综合监督科）

五、实施项目建设提升行动（规划发展与信息化科牵头）

14.全面推进医疗卫生项目建设。推动市第五人民医院传染病重症大楼附属项目、市肿瘤医院外科大楼等5个市级医疗卫生项目全面竣工并投用，启动市疾控中心新（改）建工程。推进宁都县人民医院提标扩能建设等54个县级医疗卫生项目实施，建成投用上犹县妇保院整体迁建项目等30个。（责任科室：规划发展与信息化科）

15.着力推进医养康养托育项目建设。高质量抓好市政府2024年重点民生实事项目建设。持续推进上犹、大余、崇义等医养中心项目建设。推动中国健康养老集团等大型康养项目落地，每个县（市、区）推进1个以上大型健康养老项目。加快推进各地托育服务项目建设，建成中心城区7个公办托育机构，开工建设市托育综合服务中心。（责任科室：老龄健康科、人口监测与家庭发展科、规划发展与信息化科）

16.全力推进计生协项目建设。建立青春健康教育基地20个以上。建成兴国县中计协优生优育指导中心，推动县级优生优育指导中心实现全覆盖。建成南康、崇义等两个省计生协“暖心家园”项目。（责任单位：市计生协会）

六、实施中医药服务提升行动（中医药科牵头）

17.完善中医药服务体系。推动市中医院新院全面投入使用，推进崇义、大余、信丰、定南、龙南等5个县级公立中医医院建设，瑞金市中医院完成整体搬迁并通过三级中医医院现场评审，支持上犹、会昌创建三级中医医院。（责任科室：中医药科）

18.强化中医药服务能力。深入推进兴国县国家中医药综合改革示范区（江西）先行试点项目，支持石城、会昌、兴国等地做好新一周期示范县创建评审工作，推进寻乌、崇义等地创建全国基层中医药工作示范县。在各县级中医医院（含公立、民营）实施中医临床重点专科项目建设，开展中医药管理干部培训和中医临床技能比武活动。（责任科室：中医药科）

19.推广中医药适宜技术。提高基层中医药医疗服务的可及性和便利性，扎实开展基层和妇幼健康等领域中医药适宜技术培训，提升中医药在常见病、多发病防治中的优势，促进中医药与健康服务的广泛融合。（责任科室：中医药科、基层卫生科、妇幼健康科）

七、实施生物医药产业提升行动（生物医药产业链办牵头）

20.着力强化产业要素聚集。推进医药科创中心、全国重点实验室成果转化，加快建设精准医学中心，力争2024年赣州医药健康产业园新签约医药“5020”项目4个，亿元以上项目10个，新获批医疗器械注册证20张，实现医药健康全产业链营收280亿元。（责任科室：生物医药产业链办、老龄健康科、政策法规与综合监督科）

21.着力推进产业事业相融合。围绕“7510”行动计划，出台支持医药产业“赣品赣用”相关政策，深入贯彻基药政策，推动更多药械产品纳入集采。推动赣州医药健康产业园产城融合，高水平打造“生命小镇”。以赣南创新与转化医学研究院、赣南医科大学生物医药现代产业学院为平台，加快建立“产医研用学”的全过程转化体系。（责任科室：生物医药产业链办、医政与体制改革科）

22.着力打造高质量产业集群。推动出台医药健康产业发展中长期规划，构建“创新药+高端医疗器械+宠物健康”三链驱动发展新格局，加快青峰医药集团1.1类创新药GP681产品上市进程，推动威高集团肾透析医疗器械、麦帝施激光治疗创新医疗器械等项目投产，力争全市医药产业规上企业营收突破80亿元。（责任科室：生物医药产业链办）

八、实施人才引育提升行动（人事科教科牵头）

23.实施高端人才领航行动。开展省内外知名医学院校高层次人才招聘活动，力争引进200名以上医学高校研究生。全面实施“十百千”卫生健康人才评选培育工程。支持人才参与申报“苏区之光”等重点人才计划。（责任科室：人事科教科）

24.实施稀缺人才引进行动。全面实施“学科领军人才”“科研创新团队”“复合型医学人才”等 3 类人才引进计划。引进培养10名医学领军人才，100名省市类（县区类、乡镇类）正高级、500名省市类（县区类、乡镇类）副高级卫生专业技术职称人才。制定健康服务产业中长期人才培养与引进计划，组建健康产业领域专家库。（责任科室：人事科教科）

25.实施基层人才培源行动。完善加强住院医师规范化培训、全科医生转岗培训，继续实施市级订单定向医学生免费培养项目，持续推进市级“卫生人才服务团”项目。推进卫生专业技术人员职称制度改革，用好卫生系列正高职称评审权限下放我市政策。重组现有卫生健康领域科技创新平台，遴选省级医学领先学科3个以上。（责任科室：人事科教科）

九、实施卫生城镇提升行动（爱卫办牵头）

26.以更高站位推进国家卫生城镇创建。以创卫综合考核为抓手，巩固拓展国家卫生城市创建成果，全面启动健康影响评价工作，持续推进健康城市省级示范市建设。完成新创建的8个国家卫生县、82个国家卫生乡镇抽查，做好4个国家卫生县、6个国家卫生乡镇复审，坚决打赢国家卫生城镇创建攻坚战。完成所有县（市、区）病媒生物防制达标考核。（责任科室：爱卫办）

27.以更高水平创建健康细胞。持续打响“健康家庭”服务品牌，办好健康中国行动知行大赛家庭专场活动“赣州赛”。实施健康细胞扩面提质行动，推进10个社区（村）、10家医院、10所学校、10家企业、100家机关、1000个家庭健康细胞水平再提升、内涵再丰富，力争每个县(市、区)打造一个以上的健康细胞样板，实现6类健康细胞样板全覆盖。（责任单位：健康促进中心、爱卫办、市计生协会）

28.以更实举措强化健康危害因素监测。依托全国城乡室内环境与健康危害调查试点项目，扎实做好健康危害因素监测工作，持续提升环境、饮水、学校卫生工作水平。持续推进疾控重点实验室建设，全面提升传染病病原体、健康危害因素“一锤定音”检测能力。（责任科室：疾病预防控制科）

十、坚定不移加强党的全面领导（机关党委牵头）

29.加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，持续深化运用主题教育成果，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实“第一议题”制度，坚持把跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示作为党组理论学习中心组学习的首要任务，深化学习贯彻习近平总书记考察江西和关于卫生健康工作的重要讲话精神。牢固树立大抓基层的鲜明导向，大力开展基层党建过硬行动，持续推进“四强”党支部创建。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，建好管好用好各类平台阵地，传承红医精神，打造更多红色卫生健康文化精品。（责任科室：机关党委、宣传科）

30.弘扬优良作风。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义顽疾和隐形变异问题。深入开展“大抓落实年”活动，坚持“四下基层”，着力解决群众看病就医急难愁盼问题，切实维护计生家庭合法权益。持续做实为基层减负，减少不必要的督查检查考核，倡导开短会、讲短话、发短文。强化“过紧日子”的政治自觉和政治担当，厉行节约、反对浪费，把有限的资金花在刀刃上，把更多“真金白银”投入促进卫生健康事业高质量发展的实事上来，让人民群众共享更多改革发展成果。（责任科室：机关党委、市计生协会、办公室、财务审计科）

31.建设勤廉卫健。深化医药领域腐败问题集中整治，深入贯彻落实市纪委市监委整治医药领域突出问题的纪检监察建议工作方案，努力营造医疗公平、医药透明、医生清廉、医院友好的行业生态。加强对离退休老干部、年轻干部教育管理，推进“青廉”建设，完善“关键少数”、重点领域、重要环节的监督机制，不断净化政治生态。充分发挥行业监管作用，认真落实大型医院巡查工作方案（2023—2026年度）》。（责任科室：机关党委、医政与体制改革科）

32.统筹做好各项保障工作。抓好国家安全、统一战线、血液保障、援外援疆、综治信访、扫黑除恶、安全生产、防范电信网络诈骗、“五型”政府、法治政府、卫生医学考试、建议提案办理、政务公开、安全保密、卫生统计、财务管理、干部保健等工作。（责任科室：办公室、医政与体制改革科、人事科教科、政策法规和综合监督科、考试中心、财务审计科等）