2023年，赣州市生态环境局全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，以全面实施美丽赣州建设行动为统领，以改善生态环境质量为核心，以精准、科学、依法治污为工作方针，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，全面推进美丽赣州建设行动，深入打好污染防治攻坚战，不断健全现代环境治理体系，奋力打造美丽中国“赣州样板”。

一、2023年工作进展

（一）强化党建引领，着力打造生态环保铁军。一是加强党的政治建设。发挥党组理论学习中心组领学促学作用，党组中心组开展集中学习研讨13次，各支部组织集中学习90余次，讲授专题党课46次。推动党组织“三化”建设提质增效，开展“一支部一特色、一支部一范例”特色党建品牌案例创评活动，推动党建业务互融并进。二是深入开展主题教育。在深化理论学习的基础上，大力弘扬“四下基层”优良传统，结合省环保督察整改、生态环境质量提升等重点工作，组织赴基层调研指导27次，撰写调研报告8篇，发现并解决问题30个，推动调查研究成果解决问题、促进工作。深入检视突出问题，建立问题清单，实施销号管理，领导班子9个问题、25条措施，基层党组织13个问题、28条措施全部完成整改。三是狠抓干部队伍建设。提拔（进一步使用）科级干部12名，系统外交流任职科级干部11名，系统内交流任职科级干部4名，从县级以下机关单位遴选公务员2名，完成215名事业单位转岗晋升人员审批，畅通管理岗、专技岗、工勤岗人员转岗晋升，从局属事业单位科级干部中竞争性调任5名公务员，持续优化干部队伍结构，激发干事创业活力。

（二）积极开展先行先试，全面打响美丽赣州品牌。一是顶层设计加快完善。健全完善“1+1+Ｎ”的美丽赣州建设体系，印发《美丽赣州建设规划纲要（2023-2035年）》《美丽赣州建设行动实施方案（2022-2025年）》《2023年美丽赣州建设行动工作方案》，明确2023年100项具体工作，推动美丽赣州建设重点任务落地实施。二是全域试点实现新突破。深入开展全市域美丽赣州建设先行先试，建成美丽宜居先行县6个，打造美丽宜居乡镇34个、美丽宜居村庄335个、美丽庭院5.59万个，阳明湖成功入选全国美丽河湖优秀案例，石城县成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全南县成功创建国家生态文明建设示范区，“各美其美，美美与共”美丽格局加速形成。三是项目建设加速推进。2023年美丽赣州建设行动市级调度重点项目192个，总投资294.80亿元，年度投资110.07亿元。截至2023年，已开工190个，其中新建项目开工114个，占新建项目的98.28%，项目在建率98.96%；完成年度投资121.72亿元，累计完成投资率110.59%,市本级和20个县（市、区）年度投资均达到时序进度；全年计划竣工项目99个，已竣工108个，竣工率109.09%。

（三）全力优化营商环境，有序推动绿色低碳高质量发展。一是积极推进减污降碳协同增效。印发《赣州市减污降碳协同增效实施方案》，编制国家气候投融资试点方案、2021年度温室气体清单，赣州市国家低碳试点城市评估优良等级。二是全力服务经济社会高质量发展。加强对赣县、寻乌抽水蓄能发电等重大投资项目环评服务保障。大力实施清洁生产审核创新，龙南稀土行业和赣县洋塘工业园区入选国家首批清洁生产审核创新试点，完成34家企业清洁生产审核评估或验收，31家企业纳入省级清洁生产重点审核清单。三是深入推进营商环境优化升级。指导行政审批部门持续开展差别化建设项目环评管理，全市豁免环评管理项目298个,推行告知承诺制审批项目93个，实施环评容缺受理项目28个。实行生态环境监督执法正面清单企业制度，共对177家正面清单内企业采取非现场执法方式检查1334次。

（四）深化污染防治攻坚，持续改善生态环境质量。一是深入打好蓝天提升攻坚战。开展工业领域涉气问题专项整治，稳步推进2513家重点行业企业绩效分级，2588家涉气企业纳入重污染天气应急减排清单，常态化开展机动车污染治理，深入实施重点工程项目大气减排，累计上报氮氧化物减排量3493吨，挥发性有机物减排量1413吨。2023年市中心城区PM2.5年均浓度值为24微克/立方米，空气质量优良率为99.2%，均列全省第一。19个纳入考核的县（市、区）PM2.5平均浓度均达到国家二级标准（35微克/立方米），空气质量优良天数比例在97%-100%之间。二是深入打好碧水提升攻坚战。坚持断面水质“日调度、月通报”超标预警机制，持续开展入河排污口整治、开发区污水收集处理提升、饮用水安全保障提升等专项行动，完成26个县级及以上城市集中式饮用水水源地规范化建设和3个饮用水水源保护划分技术报告评审，全市县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率为100%，实施监测的192个“千吨万人”农村饮用水水源水质达标率为98.95%。国考、省考断面水质优良比例均为100%，实现全省“双第一”，赣江干流（赣州段）稳定保持Ⅱ类水质。三是深入打好净土提升攻坚战。动态更新61家土壤环境重点监管企业名单，深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，完成47个矿区排查，实施3个涉重金属历史遗留矿渣治理类重点项目，全面排查重点建设用地安全利用情况，发现疑似污染地块75处，完成调查60处。在全省率先编制《赣州市农村生活污水治理专项规划（2020—2030年）》、20个县域农村生活污水治理专项规划，17个县（市、区）已出台农村生活污水处理设施运维管理办法；新增完成农村环境整治150个行政村，农村黑臭水体治理36处，农村生活污水处理设施改造20座，全市共有1638个行政村建有污水处理设施或进行纳管处理。重点建设用地安全利用有效保障，地下水环境总体安全可控。

（五）聚焦提质增效，扎实推进生态环境保护督察问题整改。一是压实责任推进整改落实。市委、市政府高位推动生态环境保护督察问题整改，实施“按月调度、定期督办、限时反馈”管理模式，全市上下党政齐抓、行业主管、分工负责、紧密配合的生态环境保护督察整改工作格局有效构建。二是强力推进第二轮省环保督察整改。2023年第二轮省生态环境保护督察共向我市梳理反馈问题45个、专题片指出问题2个，正在修改完善《赣州市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案》；督察组交办信访件197件、移交关注问题267个，已整改完成158件，正在整改17件，剩余22件为不属实信访件，均已现场复核并报督察组同意。三是持续推进存量问题整改销号。将生态环保督察整改工作纳入污染防治攻坚战、美丽赣州建设行动考评考核的重要内容。截至目前，完成中央和省生态环保督察反馈问题整改281个、销号率97.91%，完成转办信访件整改2126件、销号率99.67%，中央层面的反馈问题整改任务顺利实现“清零”。

（六）全面深化改革创新，加快构建现代环境治理体系。一是完善环境治理法规制度体系。配合市人大常委会落实五年立法规划，积极推进生态环境领域重点立法，《赣州市扬尘污染防治条例》颁布实施。推进生态环境损害赔偿制度落实，成功磋商生态环境损害赔偿案件353件，数量列全省第一，赔偿资金2081余万元；2件案例入选全省10大典型案例，建成全省首个生态环境损害赔偿修复基地。在全省率先组建赣州市环保产业协会，吸纳107家环保企业会员。二是提升生态环境监测监管能力。推进执法突出问题专项整治，深入推进排污许可“一证式”清单执法，加强建设项目“三同时”和竣工环境保护自主验收监督执法。加强生态环境社会监督，选聘25名生态环境保护社会监督员。加快市县生态环境监测机构能力建设，出台《赣州市生态环境监测机构能力提升三年行动方案》，全市17个县级技术服务站均具备生态环境监测CMA资质。加强核与辐射安全管理，支持和帮助万年青于都水泥厂开展伴生放射性废渣水泥窑协同处置。保持严厉打击生态环境违法行为高压态势，共立案查处环境违法行为196起，处罚金额2210万元。三是深化“北上南下”合作交流。争取生态环境部印发《生态环境部对口支援崇义县“一县一策”行动方案（2023-2025年）》，明确9项支援重点任务和7个重点项目支持清单。推动建立东江流域上下游横向生态补偿长效机制，赣粤两省政府正式签订第三轮生态补偿协议。深入推进深赣对口合作，赣州市生态环境局与深圳市生态环境局在深圳市签订两地对口合作框架协议，建立跟班学习、派出单位对口联系制度，20个县局（分局）与深圳局10个派出管理局结对，着力提升县级能力和水平。

二、存在问题

（一）生态环境质量不够稳定。全年大气污染防治依然面临不少挑战和困难，秸秆焚烧等难点问题仍然存在，部分建设项目落实扬尘治理“六个百分百”要求不够，不少地方存在零星的烟花燃放。

（二）总量减排成效不够显著。全市主要污染物排放控制指标缺口大，系统谋划全市污染物减排工作还不够深入，在督促指导各地淘汰僵尸企业和落后产能、实施提标改造治理等方面措施办法还不多。

（三）监测监管保障还有短板。原市环境监测站上收省生态环境厅管理后，市本级生态环境技术支撑单位没有监测仪器设备和监测资质，县级技术服务站能力建设参差不齐，无法保障如涉铊等突发环境事件应急响应。

三、2024年工作打算

（一）纵深推进全面从严治党。一是推动第二批主题教育圆满收官。认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等五项重点措施有机融合，把主题教育成果转化为深入打好污染防治攻坚战、大力实施美丽赣州建设行动的工作实效，推动第二批主题教育圆满收官。二是扎实推进作风建设。以“转作风、提能力、抓落实”作风建设专项行动为契机，深入推进作风建设，不断提升干部履职能力，进一步提振精气神，汇聚正能量，在全市生态环境系统形成“敢担当、重实干、提效能、优服务”的新风正气。三是全力打响党建品牌。高标准推进“党建红”引领“生态绿”党建品牌创建实施方案，指导各支部完成“一支部一特色、一支部一范例”创建活动并取得实效。

（二）奋力推进美丽赣州建设。一是持续健全保障体系。按年度对《美丽赣州建设规划纲要（2023-2035年）》进行任务分解，不断完善“1+1+N”美丽建设体系。二是坚持“项目为王”。加大项目谋划和包装力度，健全项目工作台账，实行清单化管理，每月调度项目进展，每季度通报建设成效，确保全部项目达到时序进度。三是持续推进先行先试。积极推动赣州经开区建成“美丽工厂”，鼓励各县（市、区）建设美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院等“美丽细胞”。

（三）深入打好污染防治攻坚战。一是深入推进水污染防治。督促定南县加快尾水处理站建设，逐步减少稀土尾水氨氮入河。全面强化饮用水安全保障，开展风险源排查整治，加快推进龙华水厂（上犹江）水源地饮用水水源信息化建设项目。二是深入推进大气污染防治。完成“赣州市大气污染防治系统开发及服务项目”中明确的设备采购及安装，并完成“蓝天云”平台开发。完成赣州市所有涉气企业应急减排清单编制重点涉气企业绩效分级。持续开展涉VOCs企业十大环节排查。推动市第二批重点企业和重点园区按照“一企一策”“一园一策”方案开展综合治理。开展近零碳排放区示范工程路径研究及效果评估机制体系建设和2024年度市级低碳试点创建。配合完成赣州市中心城区功能区声环境自动监测系统建设工作。三是深入推进土壤和固废污染防治。全力推进我市生态文明建设示范市创建，大力推进国家级、省级、市级三级示范创建。定期开展“绿盾”自然保护地强化监督，扎实推进生态保护红线日常监督和生物多样性保护。以崇义县等重点县区、重点乡镇为目标，针对性持续开展耕地涉镉等重金属污染源头防治行动。坚持建管并重，抓好农村生活污水治理。稳步推进“无废城市”建设，持续强化危险废物环境监管，持续推进重金属污染深度治理和尾矿库污染隐患治理。

（四）狠抓环保督察问题整改。一是强力推进第二轮省督察问题和历次督察“存量”问题整改。坚持问题导向、目标导向，压实整改责任，实行清单化调度，适时对各县（市、区）整改即将到期问题进行督办、提醒、预警，督促加快整改落实。二是扎实做好第三轮中央生态环境保护督察准备工作。全面起底历次中央、省环保督察和长江经济带警示片、省警示片等指出问题的整改质效，巩固治理成效，确保经得起新一轮中央生态环境保护督察的大体检。全面梳理新的生态环境突出环境问题线索，解决群众身边的突出环境问题。

（五）有序推动绿色低碳发展。一是大力推进试点创建。推进省级碳达峰试点和市级低碳试点创建，积极申报国家气候投融资试点，开展全市域生态产品总值核算，稳步推进国家生态文明建设示范市创建，推动发展方式全面绿色转型。二是持续深化“放管服”改革。大力实施包容审慎监管，科学实施污染物排放总量减排，以生态环境领域“第一等”营商环境护航经济社会高质量发展。三是不断提升环境监管能力水平。以江西省生态环境监管能力提升三年行动为契机，聚焦机构规范化、队伍专业化、装备现代化、监管信息化、管理制度化等目标要求，建立健全功能完备的监测体系、专业高效的监察执法体系、科学快速的应急处置体系、坚实有力的科技支撑体系、精干务实的人才队伍体系、覆盖全面的法规制度体系，为美丽赣州建设提供支撑保障。