近日，交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、文化和旅游部办公厅、国家邮政局办公室联合印发《关于“四好农村路”高质量发展典型案例名单的通知》，经自主申报、逐级推荐、专家评审等环节，最终遴选出108个典型案例，我市安远县《创新“四好农村路”建设“345”模式助力安远交通高质量发展》成功入选。

创新“四好农村路”建设“345”模式助力安远交通高质量发展

主题：融合发展篇

近年来，安远县深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，不等不靠、主动作为，推进“四好农村路”高质量发展，发挥交通运输引领作用，打造了欠发达县域建设“四好农村路”的典型样板。2017年被评为全省、全国首批“四好农村路”建设示范县、2020年入选全国农村公路管理养护体制改革试点县、2022年入选全国交通强国试点任务建设县、2024年入选全国城乡交通运输一体化示范县。

一、基本情况

安远县推动交通基础设施建设向农村延伸，交通公共服务向农村覆盖，加快推进农村公路建、管、养、运协调可持续发展。截至2024年1月：全县农村公路总里程2017.13公里。实现全县18个乡（镇）100通达三级以上公路，152个行政村100%通硬化路，20户以上自然村组100%通水泥路，农村公路列养率达到100%。

二、经验做法

开创“四好农村路”建设“345”模式，即创新县乡村“三级联动”机制，按照“建设品质化、管理长效化、养护精细化、运营多元化”的“四化”标准，实现了进村主干道提质扩面、20户以上通组路、公路有效管护、电商物流进村、路域环境提升“五个全覆盖”。

（一）做好投入文章，实现农村公路建设品质化。牢固树立“高品质建设就是最好的养护”理念，扎实推进农村公路品质化建设，建成了一条条连接十里八乡的“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”。

一是坚持规划为先。坚持规划设计一体化，将农村公路发展规划与城镇总体规划、村庄规划相衔接，与产业发展布局、旅游发展规划、乡村振兴发展相结合，不断优化农村公路布局。

二是坚持保障为要。2014年以来筹集并投入15.6亿元，用于“四好农村路”建设。其中：主动争取交通运输部对口支援帮扶资金5.8亿元，整合县相关部门涉农资金2.53亿元，财政配套、银行贷款、乡（镇）村自筹和社会捐资约7.27亿元。

三是坚持品质为重。按照“一路一品、一路一景”要求，实施公路绿化水保，完善标牌标线标识、生命安全防护工程等附属设施，高标准建好公路。强化农村公路质量监管，确保农村公路“建成一条、达标一条”。

（二）创新运作模式，推动农村公路管理长效化。

一是构建三级管理网络。形成了县有路政员、乡有监管员、村有信息员的农村公路三级管理网络。县级层面，由公路、交通等部门组建巡查队伍，加强日常巡查管理；乡（镇）层面，按有人员、有编制、有经费、有场所、有制度“五有”要求设立交通管理站，具体负责辖区内农村公路建管养工作；村级层面，设立路政信息员，负责维护村道设施、反馈路况信息。

二是推行路长管理模式。积极推行“路长制”，由县委书记担任总路长，成立农村公路“路长制”领导小组，建立责权清晰的县乡村三级“路长制”管理机制，细化路长工作内容，营造“畅安舒美”的通行环境。目前，全县设立了1名县级总路长，18名乡级总路长，152名村级路长，175名路段路长，“路长制”向“路长治”转化，路长效能有效提升。

三是实行道路源头治理。联合交管、公路等部门实行联合执法，将治超范围从国省道延伸至农村公路。实施公路设施精细化提升工程，完善限载、限高、限速等设施和标志，有效延长公路使用年限，确保道路交通安全。大力发展智慧交通，在全县建设8个不停车监测点，有效提升执法精准度。

（三）深化农村公路管理养护体制改革，做到农村公路养护精细化。

一是推动体制改革，强化资金保障。率先在全省出台《安远县农村公路管理养护及“路长制”实施方案》，印发《安远县2023年农村公路管理养护实施方案》，以政府购买的形式采购专业化养护服务。县财政统筹资金50万元购置自动化检查车定期检测路况，形成了规范化检测、市场化专业养护和社会化群众养护相结合的新模式。

二是创新考核机制，提升管养成效。印发《安远县交通运输治理数字化转型工作规则（试行）》方案，通过开发的“安远智慧养护”APP对实行市场化管养的路段从“日常养护上报问题整改、日常养护问题数量、养护工数量、养护人员日常巡查、公司管理”五方面进行考核，考核结果与服务费、养护费挂钩，有效提升农村公路管养成效。

图1农村公路养护人员工作照

三是引入灾毁保险，提升保障能力。安远县推动县道灾毁保险覆盖工程。2023年开始每年投入180余万元保险费将全县2017公里农村公路纳入灾毁保险保障范畴，有效解决农村公路灾毁修复资金短缺、修复速度慢和资金审批流程长难题，提升农村交通安全应急保障和防灾减灾能力，为全县农村公路系上“保险绳”。

四是应用科技手段，推进智慧化管养。投资1200余万元建立智慧交通大数据平台，开发应用智慧管养系统，路长、专管员、养护工等巡检人员手持终端上路，实时采集农村公路病害等情况并上传至平台，实现农村公路管养“发现问题-派发问题-解决问题-复查复核”的闭环管理。

（四）树立融合理念，加快农村公路运营多元化。

一是创新城乡客运运行方式。通过采取客运班线+镇村公交+定制客运（预约响应）多种模式，实施农村客运公交化改造，因地制宜推动了城乡客运结构调整，做到城市公交与农村客运一体化运营、定制客运与预约响应双管齐下、线上服务与线下服务有机结合，提升城乡交通一体化水平。

二是培育新业态，农村物流更加通畅。通过“政府引导、市场主导、企业主营”组织方式，实施了“公司、站点、运力、信息”四个整合，在全省率先实现县域“快递进村”全覆盖，有效促进物流配送时效提升、服务里程延伸、邮政快递企业运行成本降低、助力特色农产品产销。

三是推行“交通+”，社会发展更加迅速。坚持与产业、旅游、民生发展相融合，把公路延伸到产业基地、旅游景区，实现“修好一条路、发展一片产业、造福一方群众”的目标。将“四好农村路”建设与义务教育学校、乡镇卫生院、农村敬老院“三个标准化建设”相结合，串点成线、连线成面，提高群众幸福指数。

图2客货邮汽车

三、主要成效

（一）“交通+党建”让民心更加凝聚。依托“四好农村路”发展了18个党建示范点，延伸基层党组织的服务触手，与乡村振兴同步联创联建，实现党建引领“四好农村路”建设，“四好农村路”建设助推党建的双重目的，为乡村振兴注入了强劲动能。

（二）“交通+产业”让农民更加富裕。在“四好农村路”的带动下，实现了“就地就业、就地创业、就地致富”，脐橙、紫山药、红薯、猕猴桃、百香果等农特产品发展红火，借力电商物流走出大山，走向市场。

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图3特色产业路村道凤山至山下公路

（三）“交通+生态”让乡村更加美丽。坚持“生态修路”的理念，规划上注重亲山近水、路景交融，充分考虑安远地形地貌，推动“四好农村路”与沿线山水风光、乡村风情深度融合，实现“修一条路、造一片景”。

图4特色产业路村道凤山至山下公路

（四）“交通+旅游”让人气更加旺盛。“四好农村路”串联了全县旅游资源，连接乡村振兴示范点，形成了“南中北区域小循环，县域大循环”的“四好农村路”网络，促进了县域旅游产业大发展，引爆了农家乐、乡村民宿、采摘体验等旅游业态，推动旅游产业实现“井喷式”增长。

图5岭东村交通服务站

图6“四好农村路”服务乡村教育标准化建设

（五）“交通+民生”让群众更加幸福。“四好农村路”的畅通大幅缩小了城乡差距、增强了城乡互动、推动了基本公共服务均等化。全县“四好农村路”连接义务教育学校166个、乡（镇）卫生院18个、农村敬老院14个，串点成线，连线成面，进一步提高了群众的获得感、幸福感。