12月5日上午，赣州市数字政府建设新闻发布会召开，从建设一体化数字基础设施、建设一体化数据管理体系、建设一体化数字治理体系、打造一体化政务服务体系、建设一体化政府运行体系、建设一体化决策支持体系、建设一体化安全保障体系等七个方面介绍我市在推进数字政府建设方面所做的工作及取得成效。

今年以来，我市深入实施数字化改革三年行动，成功入选全国首批基础设施建设试点城市，全市综合政务服务水平位列全省先进行列，数字政府建设取得明显成效。目前，全市共311个信息系统部署在政务云，市级上云率达100%。“数字大脑”一期自去年上线试运行以来，已累计为13个县（市、区）和15个市直单位的43类特色应用场景赋能360万次。开展数据资源共享开放改革，持续推动数据资源归集治理，强化应用电子印章、电子证照，提升数据支撑能力建设应用，实现“群众少跑腿，数据多跑路”。开通不动产登记证等电子证照660种，入库量达543.78万张，调用量达709万余次。全力推进民意速办改革，整合国家及省、市各类平台诉求入口端，实现多渠道受理，同平台处置。完成中国政府网留言、国务院“互联网+督查”等11个平台数据汇聚，进一步缩短老百姓诉求处置周期，目前已受理144万个群众诉求。依托全省一体化政务服务平台打造全市政务服务线上线下“总枢纽”，推动线下办事大厅和线上一体化政务服务平台融合，加快推进政务服务“一窗受理”“一件事一次办”。网约车驾驶员客运资格许可、不动产登记换证等948项政务服务事项实现一网通办，高频政务服务事项“一网通办”率达到100%。（曾艳 胡鹏 余倩）

新闻发布会问答实录

问题一：今年，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，要求推进线上办事“一网通办”，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变，请问市行政审批局在“一网通办”方面采取了哪些工作举措？

答：“一网通办”是指依托全市一体化政务服务平台，通过规范网上办事标准、统一网上办事入口、优化网上办事流程、整合政府数据资源、创新打造服务功能等措施，努力实现企业群众办事“足不出户、一网通办、一次办好”。近年来，我市高度重视“一网通办”工作，将其作为推动数字政府建设，优化营商环境的一项重要举措。下面，向大家简要介绍我市政务服务“一网通办”相关工作开展情况。

一是推进线上“一网通办”。加强“网上办”建设，打造“赣服通赣州分厅”掌上政务服务平台，完成从1.0至5.0版的迭代更新，上线了智慧停车、交通出行、云游赣州等生活服务，完善了高效办成一件事、帮代办、视频勘察、公积金、不动产等特色专区建设。截至目前，“赣服通赣州分厅”实名用户数已突破642万，累计访问次数达2.2亿人次，平均月活跃量150万人。迭代升级“赣州政务服务网”，推出了“一件事一次办”、“企业登记档案”、“惠企通”等特色服务专区服务，接入全市47个市直部门事项服务，实现全市政务服务事项“一网”呈现，企业群众办事“一个门户、一次登录、一网通办”，平台累计办理超过40万办件。

二是推进关联事项“一次办好”。根据国务院和省政府关于“高效办成一件事”的工作部署，围绕企业和个人全生命周期重要阶段，在完成今年国家和省部署的25个“一件事”的基础上，创新推出了巡游车驾驶员资格许可、幼儿园入园、一般项目挖掘城市道路施工等7个具备本地特色、可复制推广的“一件事”。相较于改革前，各“一件事”平均办理时限减少74%，平均提交材料减少62.5%，基本实现零跑动，目前全市累计办理“高效办成一件事”38万件，企业群众办事便利度得到全面提升。

三是强化政务服务平台支撑赋能。依托全省一体化政务服务平台打造全市政务服务线上线下“总枢纽”，通过系统对接、数据回流等方式，对接打通了34个国家、省、市级高频业务系统，948项政务服务事项实现“一网通办”和数据回流共享，高频政务服务事项“一网通办”率达到100%。依托“赣通码”升级“一窗式”平台免证办功能，通过扫码调取群众身份数据和证照数据，“一窗”平台受理业务实现免填写免证照材料。

下一步，我们将认真贯彻落实国务院和省政府关于“高效办成一件事”的工作部署，持续深化政务服务“一网通办”，在流程优化、功能开发、体验提升、宣传推广等方面继续谋创新、出实招，真心实意建好政务服务线上“高速路”，全面提升企业群众办事的便利度与满意度。

问题二：据了解，我市于2021年就规划启动了“数字大脑”建设，能否请咱们赣州市行政审批局介绍一下我市“数字大脑”的建设情况，以及“数字大脑”具体是如何为企业群众办事提供支撑？

答：“数字大脑”是融合大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、数字孪生等新技术的新型基础设施，目的是推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，提升政府履职能力，推动城市治理体系和治理能力现代化。在市委、市政府的关心重视下，我市“数字大脑”一期于2023年12月建成上线试运行。围绕“承接省级能力、支撑市级应用、赋能县级场景”三大核心定位，支撑赋能全市便民惠企和政府履职应用建设，获评江西省信息中心颁发的信息化创新成果“卓越成就奖”,入围2024世界智慧城市大奖·中国使能技术奖。我市“数字大脑”上线以来，市行政审批局大力推进深化应用，印发了深化应用行动方案，并推进了一系列相关工作。

一是加快底座能力运用推广。首批发布了身份证件认证、文件核验、数据录入等47项共性能力清单，累计为13个区县和15个市直单位共43类场景赋能360万次。在“数字大脑”赋能企业群众办事方面，举个例子，我们依托“数字大脑”的统一身份认证能力，可以解决各类平台登录不便捷和身份认证难的问题，精简企业和个人办事流程，目前累计为96万位企业群众提供简单、方便的实名认证及登录服务；

二是强化”数字大脑”的决策分析能力。加强各地各部门业务系统与“数字大脑”的对接融合，接入经济运行、二轮车监管、重大项目、充电监管、智慧停车等10个部门15个便民惠企和政府监管应用场景，促进我市“数字大脑”发挥分析决策和协同联动关键作用。

三是丰富拓展便民惠企应用场景。充分发挥我市“数字大脑”支撑赋能作用，建立“一地创新、全市复用”新模式，在全市范围内推出了一批便民惠企应用场景，如入企扫码登记、涉企数据集成处理、文明城市智能管理平台等一批便民惠企特色应用场景，推动智慧化服务向更广领域、更深层次拓展，为企业群众提供更加优质的服务体验。

未来，我们将进一步对标粤港澳大湾区先进经验做法，充分运用智能感知、人工智能、大模型等新技术，加快推动“数字大脑”向能感知、会思考、有温度、可进化的城市智能体迭代升级，切实提升便民惠企服务水平。

问题三：今年，省政府印发《江西省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组2024年工作要点》，要求以“增值化改革”为抓手，打造一流营商环境。据了解，我市推行了政务服务增值化改革，请问，具体做了哪些工作？

答：按照国家、省关于政务服务增值化改革的部署要求，市委、市政府高度重视，要探索推进政务服务增值化改革，成立市、县工作专班，全力推进，并作为今年改革的重点事项。我们以“企业诉求一口受理、增值服务一张清单、关联事项一次办理”为基础支撑，拓展增值服务范围，提升增值服务质效，改革成效初步显现。

一是推行企业诉求一口受理。整合企业诉求反馈及事项办理渠道，7月1日，“企业之家·赣州市企业综合服务中心”正式运行，设置政策、人才、金融、科创、法律、产业、商贸等服务板块，涉及10个部门的28项增值服务事项进驻，打造一站集成的“企业之家”。积极联合已建成运行的市科创中心、市公共法律服务中心、市就业创业服务中心等涉企专业服务机构，建立协同联动机制，构建“企业之家+分中心”运行体系，一站式为企业提供服务。出台《赣州市“企业之家·企业综合服务中心”运行管理办法（试行）》，建立“企业之家”运行机制，建立首席服务员制度，由首席服务员统一负责咨询、受理，然后流转至后台各部门业务人员办理，企业需求通过中心“一个口子”进行受理、流转、督办、反馈企业需求。

二是制定增值服务一张清单。聚焦企业需求导向，推出了41项涉企特色增值服务事项。比如，政策方面的“政策精准推送”服务，通过“赣企通”平台向企业精准推送惠企政策信息。人才方面推行人才集成服务，通过赣州“才服通”小程序为各层次人才提供人才住房、人才子女入学等“一站式”集成服务。金融方面打造赣州智慧融资信用服务平台“虔融信服”，为全市中小微企业构建“一站式”融资对接及信用服务应用总控和服务总台。宁都县推行惠企信贷“一件事”，破解企业跑多个部门申请惠企贷款的问题，实现“一套材料、一次申请、一窗受理、限时办结，有效缓解企业融资难、融资贵问题。科创方面完善科技成果转化机制，充分发挥赣州市科技成果转化中心作用，提供科技成果转化及技术交易服务。法律方面提供商事调解服务，通过推进市场化解纷，为市场主体提供专业高效便捷的解纷服务。赣州高新区设立“矛盾纠纷多元化解中心”，促进“市场纠纷市场解”“专业事情专业做”。产业方面提供主动审批服务，提前对接了解项目具体情况，为项目提供定制化个性化服务。商贸方面帮助全市外贸企业研判国际市场形势、把握市场动态、了解系列对外贸易便利化及扶持政策。各县（市、区）结合本地企业需求制定了增值服务事项清单，平均梳理增值服务事项61项。

三是深入对标湾区同事同标。深入对标深圳政务服务规则规制，实现同事同标、结果互认，打造比肩大湾区的政务营商环境。在事项要素上全面对标。268个高频政务服务事项的环节、时限、材料、网办、全城通办等5个要素与深圳对标，部分事项要素比深圳更优。在规则规制上扎实对标。积极服务深赣协作共建产业园区建设，深入对标深圳市政务服务规则规制，制定《深赣协作共建产业园区政务服务事项清单》，100项市级权限已实现与深圳“同事同标”，48项“结果互认”。在服务方式上深入对标。组建深赣协作共建产业合作园区政务服务专班和首席服务员队伍，制定与深圳同标准、同效率的政务服务事项办事指南及流程图，为深赣协作共建产业园建设提供政务服务保障。

下一步，我们将深入贯彻落实国家、省关于政务服务增值化改革的决策部署，聚焦企业发展需求，推动政务服务从便捷服务到增值服务全面升级，持续赋能企业高质量发展。

问题四：今年，省委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室印发《落实整治“指尖上的形式主义”深入推进“一表同享”改革试点工作方案》，将“一表同享”改革作为为基层减负增效的重要抓手，规范全省基层填表报数工作，请问我市推行“一表同享”改革试点具体做了哪些工作？

今年以来，赣州市深入贯彻落实省委、省政府关于整治“数字形式主义”推进“一表同享”改革试点的工作部署，组织龙南市、赣县区、上犹县、瑞金市等14个县（市、区），聚焦“一减三通”，扎实开展“一表同享”改革试点工作，规范试点地区基层填表报数事项。

一是聚焦“减表格”。根据全省“一表同享”改革试点工作统一部署，组织试点地区围绕社会治理、社会保障、济困救灾等重点领域，全面梳理县级部门要求基层填报的填表报数事项，严格按照“应减尽减、应合尽合”的原则进行精简整合。截至目前各试点县（市、区）共梳理表格1621张，整合去重后保留765张，精简率达53%，大大减少了试点地区基层报表数量，初步达到了为基层减负增效的目的。

二是聚焦“机制通”。一是建立工作推进机制，以市委专项工作机制办公室名义印发了《关于加快推进全市“一表同享”改革试点工作的通知》，从建立工作机制、梳理表格事项、归集治理数据、推广使用平台等方面进一步明确各地工作目标、任务和完成时限。二是制定报表管理制度，建立报表备案、数据收集更新等机制，为推进“一表同享”改革试点提供制度保障。如上犹县通过推行首席数据官制度，压实部门首席数据官和数据专员数据收集的职责。赣县区、龙南市出台了“一表同享”高频业务报表备案制度，建立了高频报表管理机制，从源头严控填报工作。

三是聚焦“数据通”。在做好省级下沉政务数据承接工作基础上，加强对基层填报的高频报表指标数据，特别是基础性数据的全要素采集，按照“人、房、企”等专题建设基层数据仓库，通过数据清洗、比对、纠错等手段提高数据质量，截至目前，各试点县（市、区）共汇聚居民、房屋、企业数据254.28万条，其中居民数据180.63万条、房屋数据66万条、企业数据7.65万条，均完成基础数据收集，为“一表同享”改革提供数据支撑。

四是聚焦“场景通”。试点地区无业务系统的报表原则上全部通过“一表同享”系统完成填表任务下发和报送工作，逐步实现由“向基层要数据”到“向系统要数据”的转变。加强高龄老人津贴、特殊儿童补贴、残疾人两项补贴、城乡低保补贴、城乡特困补助等5类省级高频场景推广使用，仅高龄老人津贴高频场景，就取消民政系统和纸质报送填表报数事项10项，填报时间减少60%以上，减负效果明显。

下一步，认真落实省委、省政府为基层减负和“一表同享”改革的决策部署，全面推动改革扩面增效，逐步推动全市范围和基层所有工作领域开展“一表同享”改革，建立健全填表报数管理制度，努力实现基层填表报数“一个口子进出”、同源数据“最多填一次”。