按照市委巡察工作统一部署，2023年7月31日至9月28日，市委第二巡察组对市国防动员办（人防办）党组进行了常规巡察，2023年11月2日市委巡察组向市国防动员办（人防办）党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市国防动员办党组及主要负责人组织整改落实情况

市国防动员办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，切实履行巡察整改主体责任，把巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，通过高质量整改推动国防动员工作高质量发展。2023年我办再次获得全省国防动员高质量发展考核第一名的好成绩。

（一）整改的主要特点

1.提高站位抓整改。办党组把巡察整改作为当前最重要的一项政治任务来抓，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来、与深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神结合起来、与全面推进国防动员和人民防空高质量发展结合起来，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践来抓，主要领导带头领题抓整改、班子成员示范抓整改，确保了问题整改见底清零、成果运用常态长效。

2.压实责任抓整改。办党组成立了巡察整改工作领导小组，坚持每半个月召开一次专题调度会，听取整改工作进展情况并研究解决难点问题。党组书记承担第一责任人责任，以每周列工作清单计划的方式强力推进整改,班子成员按分工及职责倒排工期、挂图作战，全力以赴抓好分管领域的整改。各科室、单位负责人作为直接责任人具体抓整改落实，促使整改压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。

3.细化措施抓整改。办党组把29个具体问题予以细化分解，经反复讨论修改制定了135条整改措施，每个具体问题平均有4条左右的整改措施。集中整改期间，安排政治理论学习20余次，编修规划方案和完善规章制度12个，开展警示教育3次，对相关人员通报、批评教育和问责处理13人次。通过实施倒排工期、挂图作战、销号管理、建章立制等务实管用、具有可操作性的整改措施，积极稳妥推进整改落地落细。

4.突出重点抓整改。紧紧围绕巡察反馈的学习贯彻习近平总书记关于国防动员和人民防空工作重要论述不深入，履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命有短板；持续推进全面从严治党压力传导不到位，重点领域存在薄弱环节；执行新时代党的组织路线不严格，党建引领作用发挥有欠缺；巡察、审计等反馈问题整改责任压得不够实，推动全面改、系统改有弱项等四大类问题作为整改重点，明确了整改目标、整改措施、整改要求等相关内容。

（二）办党组主要负责人履行整改责任情况

党组书记杨永飞坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负首责、负总责，集中整改期间做到亲自部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事项。按要求担任落实市委巡察反馈问题整改工作领导小组组长，做到了全流程参与、全过程把关，牵头制定了整改方案，加强对巡察整改工作的组织领导、协调推进和检查落实，团结带领办党组领导班子严格按照各项既定的整改目标和工作要求，认真扎实推进问题整改工作。作为第一责任人，能够敢于担当、示范引领，定期督导落实，拧紧整改链条,主动牵头认领其中42条整改措施，占总整改措施的31%。逐份审核把关班子成员专题民主生活会对照检查材料，带头开展批评与自我批评。专题研究巡察工作进展情况报告，对集中销号事项逐条逐项逐个审核把关。加强与班子成员和办属单位“一把手”政治谈话，进一步压紧压实了整改责任，确保了整改工作平稳有序，较好地履行了整改第一责任人的职责。

（三）整改落实总体情况

截至2024年2月2日，巡察反馈的4类11个方面27个具体问题，已完成整改27个，整改完成率为100%；巡察移交党组处理信访件1件，已办结1件。此外，市委书记专题会交办事项1个，完成整改1个，整改完成率为100%；举一反三、自查自纠的1个具体问题,已完成整改1个，整改完成率为100%。以改促学、以改促干的作用发挥明显，理论学习更加扎实，政治站位更加牢固，聚焦国防动员和人民防空主责主业成效更加凸显，基层党组织建设得到加强，全办干部队伍精神面貌焕然一新，各项工作取得了新进展新成效，实现了以高质量整改引领和保障国防动员和人民防空高质量发展。

二、集中整改期内巡察反馈问题整改进展情况

（一）巡察反馈问题整改进展情况

1.已完成整改的具体问题（共27个）

（1）关于“政治理论学习不够扎实”问题

整改情况：一是出台了市国防动员办党组“第一议题”学习制度，完善了市国防动员办党组2023年度理论学习中心组学习计划，2023年11月2日以来,通过党组会、理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章和党的二十大精神20余次， 2003年11月22日邀请市委党校胡宗洪主任为全体干部职工作《深入学习贯彻党的二十大精神》专题辅导，利用学习园地刊发干部职工学习心得体会文章12篇。二是责成7名干部职工重写学习党的二十大精神心得体会并向办党组书面作出深刻检查，让其他干部职工从中受到了教育，认识到要加强学习，不断提升自身素质和能力。三是2023年12月1日,党组理论学习中心组再次专题学习习近平总书记关于国防动员（人民防空）工作的重要论述和重要指示批示精神，并联系实际认真开展交流研讨，提高了学习成效，增强了做好国防动员、人民防空工作的主动性、自觉性。

（2）关于“统筹谋划人防工作有所欠缺”问题

整改情况：一是2023年11月24日,召开了全市人防专项规划编制工作调度培训会，再次组织县（市、区）国防动员办分管领导和经办人员学习人民防空专项规划有关知识、法规，对做好下一步全市人防规划提出了具体意见。二是专项规划已通过了省国防动员办审查，审查反馈意见已全部修改到位，按照省办通知要求，市级专项规划待江西省专项规划获省政府批复后即可报赣州市政府批准执行；全市15个县（市、区）全部完成初步编制成果，瑞金、兴国等12个县（市、区）已获得自然资源部门合规性审查。三是重新修订的赣州市预案已经专家评审通过，并经赣州军分区战备建设处核审，以赣州市国防动员委员会联合办公室名义印发,为战时行动提供了依据。四是2023年12月，对赣州市人民防空建设发展规划目标任务进行了分解，明确了责任领导、科室，召开了规划实施中期评估汇报会，按计划完成了中期评估报告，并对下一步工作目标及任务落实作了明确部署和安排。

（3）关于“推进国防动员体制改革不够主动”问题

整改情况：一是2023年11月6日党组理论学习中心组第五次集中学习再次专题学习了习近平总书记关于国防动员工作的重要论述，引导党员干部深刻理解党中央推进国动改革的重大意义，进一步提高做好国动工作的思想认识和行动自觉。二是2023年11月28日,出台了《市国防动员办领导班子及科级干部挂点联系县（市、区）国防动员工作安排》，调整并明确了办领导和科级干部挂点联系县（市、区）工作安排、主要任务及工作要求；

11月30日，成立了5个调研组分别赴20个县（市、区）服务指导，以问题为导向，帮助基层国防动员办解决了一批突出问题。三是2023年11月，指导督促各县（市、区）陆续召开了国动委第一次全体会议，全部完成了国动委工作规则、成员单位分工、联合办工作制度等文件的制定。

（4）关于“解决群众急难愁盼不够有力”问题

整改情况：一是2023年11月22日，再次组织学习习近平总书记关于人民防空的重要论述，12月9日至10日，开展了一次全体干部职工参加的演练，严格按照有关规定及标准进行全过程全流程的演练，进一步树牢了“人民防空为人民”的思想和理念。二是在电子政务平台“人防车位产权问题专栏”开展了“人防车位”相关法律政策解释、答疑、引导、宣传等工作，提高群众对“人防车位”政策的了解与理解；对2019年8月至2023年7月“问政赣州”涉及我办的“人防车位”问政件再次进行了全面梳理分析，对问题进行分类归纳，进一步规范了人防车位管理、使用、监督等办法，人防车位产权及使用问题投诉件明显减少。三是充实完善了我市人防项目储备库，2023年全市新审批7个自建人防工程，预计这两批项目可消化部分易地建设存量资金，可以有效提升全市防保能力，大幅度减少资金结存。四是对资金积余较大的县（市、区）进行了约谈或下发了督办函、提示函等，对赣州经开区、龙南市等县（市、区）的人防工程建设予以现场指导，督促他们加快工程建设进度；2023年为社会提供人防车位2.04万个，大大缓解了群众停车难问题，资金结余过大问题得到有效化解。五是将西郊路清江花园洞口房等8处资产移交给市国资集团，移交时签定了《房屋租赁合同变更协议》，并主动了解承租户困难及诉求，帮助解决承租户的合理诉求。

（5）关于“'战时防空’能力有不足”问题

整改情况：一是2023年11月，班子成员带领五个调研组分片督导县（市、区）在建人防工程建设、人防警报器建设、人均防护面积及高等级人防工程建设等，每个调研组形成了一篇调研报告，对全市人防工作进行了梳理，查找了存在的共性问题和突出问题，提出了解决的办法。二是我办已将人均防护面积列入年度综合考核指标，每年年底考核各县（市、区）人均防护面积完成情况。三是2023年度我办开具了多件中心城区医疗救护、防空专业队工程建设的人防设计条件，从规划审批源头上逐步加大了医疗救护、防空专业队工程等高等级人防工程的建设力度。四是2023年12月13日，我办联合武警赣州支队对我市重要经济目标单位的工作开展情况进行了检查，有效提升了我市重要经济目标综合防护能力。五是2023年10月31日，召开了赣州市重要经济目标防护工作部署会，11月-12月，多项重要目标的防护方案编制工作已完成并上报，逐步建立了重要经济目标防护体系。六是对防空警报覆盖率不达标的南康区等7个县（市、区）下发了工作提示函，约谈了7个县（市、区）分管领导，明确了建设任务和时间节点。截至12月，南康区、赣县区、经开区、蓉江新区已全面完成建设任务，瑞金、信丰、会昌2024年上半年已完成建设任务。市本级新采购安装警报器30台，组织了一期警报系统技术人员维管培训班，进一步提升了技术人员业务水平，优化了市本级警报布局，目前我市为全省第一个中心城区警报器覆盖率达100%的设区市，人防警报建设工作走在全省前列。

（6）关于“'平时服务’功能打折扣”问题

整改情况：一是2023年12月，分管领导组织工程科和市国防动员发展服务中心全体人员分别学习了《江西省人民防空行业国有资产管理暂行办法》及内蒙古、宣城等地人防工程管理制度，教育引导工程管理人员联系实际、加强学习、主动思考，提升履职能力。二是对2023年检查发现的问题通过邮件或到项目现场的方式重新发送整改通知，督办整改，对近两年竣工验收且在2023年没有到现场维管检查的项目，进行了全覆盖检查，更新了工作台账；对多次催办仍没有签订《人防工程维护管理责任书》的项目进行了归类记录，待上级出台或明确了相关处罚政策依据后，及时启动执法处置程序。三是在赣州市国防动员办的官方网站上设置了“人防车位产权政策解读专栏”，宣传介绍人防工程维管使用的规章制度，并在监督人防工程竣工验收时，要求各项目将“人防工程受法律保护 严禁破坏”等宣传标语醒目地喷涂在人防地下室的墙体上，在2024年度全市国动工作要点中明确将人防工程维护管理列入“双随机、一公开”行政执法检查范畴。四是2023年12月29日，市国防动员发展服务中心已对《人防工程质量监督交底记录》的相关条款进行了修改，增加了防雨水倒灌的相关技术要求。2024年1月9日，我办书面发函通知图审单位要严格按照省办规定进行人防工程图审，设置防雨水倒灌设施。2024年1月10日，我办向各县（市、区）印发了《关于在各类人防工程建设中切实落实防汛措施的通知》，明确“防雨水倒灌设施列入人防工程竣工验收清单、人防工程质量监督交底会内容，并要重点检查验收”。五是已将可经营的10处闲置资产移交市国资集团公司运维管理，其余2处资产：健康路67号A栋二楼经市政府批准后已安排为我办老干部活动室使用，蒋经国旧居地下人防工程，根据文物保护法相关规定，作为防空工程的历史记忆予以保护。

（7）关于“'应急支援’效能有欠缺”问题

整改情况：一是2023年12月28日，我办联合市应急管理局下发了“关于建立应急支援联合协作机制的通知”，与市应急管理局就完善信息共享、应急响应联动、应急资源共享、开展共训共练等方面建立了应急应战联动合作机制。二是2023年11月，分别组织了河东、河西片区机动指挥通信系统联演联训，有效巩固提升了市县两级指挥联调能力和综合保障能力，有关演训经验在《中国人民防空》杂志上予以报道。2023年12月9日至10日，在市基本指挥所进行了演练，通过演练，进一步规范了流程，完善了机制，切实增强了国防动员办干部职工做好国防动员工作的能力。三是出台了《市人防宣教馆管理制度》，规范了保安保洁、水电工等人员管理，完善了人防宣教馆日常管理制度和工作台账，提升了人防宣教馆管理水平，发挥了人防宣教馆宣传人防知识、人防法律法规的作用。四是积极发挥新媒体平台作用，2023年在微信公众号发布信息365篇、网站信息280篇、电视台6条，在国家、省市媒体专题报道12篇，赣州国动微信公众号阅读量、点赞量列全省国动系统列第一，群众知晓率、覆盖率居全省前列。

（8）关于“党组议事决策制度执行不到位”问题

整改情况：一是2023年11月10日，办党组再次组织学习了《中国共产党党组工作条例》，修订完善了《市国防动员办党组议事规则》，进一步明确了党组会议、主任办公会议事范围。二是明确并重申非党组成员不参与党组会议表决，进一步规范了党组会议、主任办公会议题审核、参会人员范围、党组议事程序和会议记录。三是对反馈的2个项目事项未上会研究的情况再次进行了梳理，分析了未经党组“三重一大”决策的原因。2023年11月以来，凡涉及“三重一大”事项均能按规定在上会前一天报驻市住建局纪检监察组征求意见，会后及时录入“三重一大”系统，杜绝以主任办公会代替党组会情况再次发生。

（9）关于“主动融入中心服务大局意识不强”问题

整改情况：一是2023年11月3日，市政府办公室印发了《赣州市“市县同权”改革优化提升行动方案》，至此人防审批和人防工程质量监督权已全部下放给县（市、区），并同步做好了指导、培训、协调等服务工作，全面落实了“市县同权”改革，进一步优化了人防工程建设营商环境。二是积极梳理常见返工事项，把“人防、消防验收规范不统一”问题，列入人防工程建设质量监督交底注意事项，在项目开工前的质量监督交底会上，同时下发书面通知，提醒赣州两家图审机构审图注意事项，避免有“缺陷”图纸流出。

（10）关于“意识形态、统战、保密等工作有差距”问题

整改情况：一是提高思想认识，将意识形态、统战、保密等工作纳入党组重要议事日程，办党组今后每半年至少研究一次意识形态、统战、保密等工作。二是2023年11月24日组织党总支委员、各支部委员集中学习习近平关于统战工作重要论述、重要讲话及《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》和上级有关文件精神，2023年12月1日党组理论学习中心组组织学习党管保密工作，通过学习不断提高党员干部理论素养和业务能力。三是全面摸排了市县两级网站信息报送发布及安全保密要求情况，并向市政府办报告了政务公开调研反馈问题核实整改的情况。全面落实了信息发布“三审三校”审核把关制度，定期开展了错敏字、外链暗链、个人隐私等信息的清理，目前在数智安全平台上赣州市国防动员办错敏字等信息为零，进一步压紧压实了意识形态工作责任制。四是开展了保密自查整改工作，完善了保密规章制度。第一时间清理采购网及培训基地宣传敏感字眼，与相关单位签订保密协议；第一时间对本单位含有秘密的非涉密计算机更换硬盘，对全办计算机进行了自查，发现问题立即整改，干部职工的保密意识得到了进一步增强。

（11）关于“党组履行主体责任不到位”问题

整改情况：一是2023年12月15日，办党组专题听取班子成员全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，会议实事求是总结了2023年全面从严治党工作成绩，客观分析了存在的问题，明确了2024年工作打算。班子成员分别听取了分管科室、单位党风廉政建设情况汇报，结合民主生活会、组织生活会会前同党员干部职工进行了谈心谈话，进一步压实了党组全面从严治党、党风廉政主体责任和班子成员“一岗双责”。二是2023年11月29日，组织全办干部职工参观中央苏区历史博物馆及中央苏区反腐倡廉展览，通过正反面典型案例现场教学，教育引导干部廉洁奉公；加强干部职工“八小时外”管理力度，做好干部“八小时外”有关信息采集，利用工会活动开展集体政治家访，邀请赣南师大教授开展廉洁家风建设专题讲座，不断增强教育广度和深度，提升了党员干部廉洁意识和拒腐防变能力。

（12）关于“开展警示教育成效不明显”问题

整改情况：一是2023年12月15日，驻住建局纪检监察组组长钟永征为全体干部职工作《持之以恒推进作风建设》党风廉政党课，各科室、单位结合各自岗位特点的反面案例对本科室、单位人员开展警示教育，进一步加强了干部职工法律法规知识和党风廉政教育。二是召开了青年干部座谈会，新任职、新入职人员集体廉政谈话会，通过开展及时警示教育，教育引导党员干部、青年干部心有所畏、言有所戒、行有所止，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

（13）关于“专责监督有差距”问题

整改情况：一是驻住建局纪检监察组把督促巡察整改作为强化政治监督的重要抓手，先后3次参与整改方案修改和会审，列席党组会和专题民主生活会，跟进监督整改进展情况，推动建立健全“第一议题”、党组议事规则等制度。二是聚焦“国之大者”，采取“四不两直”方式，深入赣州经开区、蓉江新区、兴国县等地，对部分在建项目人防工程建设、安全生产责任落实以及驻村工作队乡村振兴政策落实情况开展监督检查，推动市国防动员办对安全生产风险隐患排查是否存在走过场、乡村建设中是否存在盲目“造景”等问题开展排查整治。三是做实日常监督，坚持“三重一大”事项全过程监督，发现问题3个，发出《工作提示》2份，督促规范“三重一大”事项决策和实施，对工作作风不实的相关责任人批评教育。全面分析研判政治生态情况，与“一把手”沟通反馈，有针对性推动3项问题症结整改。把好党风廉政意见回复关，对3批次10人出具党风廉政意见。强化干部纪律教育，开展新任职干部集体廉政谈话,上好廉政教育党课。四是强化正风肃纪。发出《工作提示》，督促整治以吃宵夜等名义违规接受吃请隐形变异“四风”问题。元旦期间，对落实中央八项规定精神和值班值守情况进行了监督检查。持续释放越来越严、一严到底的强烈信号，对1名干部进行了函询。

（14）关于“工作重部署轻落实”问题

整改情况：一是建立了主要领导每周工作清单制度，2023年11月以来通过每周工作清单的形式，明确目标任务，狠抓工作落实，强化督促检查，确保各项工作高效落实。二是对2022年10月以来的人防维管检查记录进行了再次梳理，对巡察反馈的139个问题细化分解后为219个问题，根据梳理后的问题更新了《赣州市中心城区人防工程隐患排查及整改工作台账》，对细化分解后的219个问题先通过邮寄方式有效送达，再予电话或现场督办。截至目前，有92个项目184个问题提交了整改回复，有14个项目35个问题目前没有提交整改回复。对暂时没有提交整改回复的35个问题，对未达到养护标准的，已通过给主管部门发放《工作联系函》、报请省办和市财政局安排专项经费增设或更换人防标示牌等方式予以解决；对目前无法律明确规定处罚条款的，已录入相关信息，待上级出台相关处罚法规后，再行处置；对于严重违法的行为，转入执法程序依法处理。三是大力落实精文减会要求，把整治形式主义、为基层减负工作摆在突出位置，2023年度在赣州国动微信公众号发布信息近300篇、网站信息近200篇。

（15）关于“形式主义、官僚主义问题仍有反弹”问题

整改情况：一是再次专题学习了习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要论述及中央八项规定精神及其实施细则，提高干部履职能力。二是建立了办领导分片包干工作机制，2023年11月28日出台了《市国防动员办领导班子及科级干部挂点联系县（市、区）国防动员工作安排》（赣市国防动员办字〔2023〕8号），调整并明确了办领导和科级干部挂点联系工作安排、主要任务及工作要求；结合主题教育，办领导严格落实“四下基层”制度，深入县（市、区）共计30多次，2023年第四季度办领导分别到联系县（市、区）对全年工作开展情况及2024年工作打算进行调研，形成了国防动员体制改革、早期人防工程治理等7篇高质量调研报告。三是加强了文件规范化审核把关，按照拟稿、核稿、审批、签发的要求及程序上报材料，重新梳理了人防工程建设各类报表，分析了原因，纠正了错误。分管领导分别对经办人及相关责任人进行批评教育，吸取教训，举一反三，增强了责任意识，确保此类情况不再发生。

（16）关于“压实工程建设主体责任有差距，重点环节监管不到位”问题

一是2023年12月8日，我办开展了人防工程审批、维管、预算、出租等业务学习会，学习传达了《江西省人民防空建设项目管理办法（试行）》、《中华人民共和国预算法》等法律法规，提升了工作人员把握编制项目招标控制价、竣工结算价的业务能力。二是在赣州市早期人防工程报废封填治理二期项目建设工程施工合同中，约定了工程结算不得高出财审或中标价格的10％，否则由中标人支付超出部分审计费用的规定，我办在以后的《施工合同中》将长期坚持此做法。同时聘请了造价咨询有限公司对项目实施进行全过程造价监控。三是2023年12月6日，我办对相关工程造价咨询有限公司下发了《工作提示函》，要求其作为编制单位要对早期人防工程治理二期项目竣工结算严格把关，在项目预算送审前多与市财政有关部门作好沟通协调，避免发生高误差率。四是对在建自建人防工程，加强了质量监督管理，项目施工前进行设计技术交底和图纸会审，施工过程中要求监理单位全过程监督，发现质量问题立行立改，完善了人防基地建设的报建手续。对已建成投入使用的自建人防指挥工程存在的问题进行了整改，目前地下指挥所通道干燥，屏蔽室空调主机已外移，室外排水管已更换，渗漏水等问题已解决。

（17）关于“人防工程租赁管理等重点领域风险防控不到位”问题

整改情况：一是通信保障中心组织工作人员再次学习相关制度，指定了专人负责物资管理并规范出入库登记，中心主要负责人于2023年第四季度对物资落实情况进行了检查，对发现的问题及时进行了整改，物资信息情况每季度在党组会进行了通报，进一步规范了物资管理。二是对2020至2022年收租台账进行了核对，对巡察中指出的欠租问题进行了梳理，目前已收缴部分拖欠租金，对因退租手续没有及时办理造成的欠租，按坏账报主任办公会批准注销处理，对不能按期缴纳租金的租户进行了商谈，因其诉求与所签合同明显不相符，我办已向相关租户送达了律师催缴函，已启动向章贡区法院起诉缴租程序，以避免国有资产流失。三是责成2018年与相关租户签订《补充协议》的原市人防养护所责任人员作出书面检查，深刻反思，引以为戒。

（18）关于“执行财经制度不严格”问题

整改情况：一是组织学习了政府采购法、预算法等相关财经法律法规，提高相关人员对政府采购、项目验收程序和标准、预算执行的业务水平。二是调整了机关和下属单位财务人员，机关单位会计、出纳全部为正式在编人员，下属事业单位出纳调整为正式在编人员。三是严格落实财务管理制度，严把政府采购、项目验收、经费报销程序，举一反三、引以为戒，杜绝以后再次发生此类问题。

（19）关于“党建工作责任制落实不到位”问题

整改情况：一是办党组牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，发挥党建对赣州国防动员和人民防空工作引领作用，已将党建工作纳入县（市、区）高质量考核指标，严格落实党建工作与单位业务工作同部署、同落实、同考核。二是结合科室单位职能，重新调整了在职党支部，同时加强了对党务干部的培训和各支部工作的督导。2023年12月8日，组织全办10名专兼职党务干部参加市直机关工委党务干部专题培训，并通过考试检验学习成效。2023年11月，党总支对各支部工作开展情况进行了检查，对发现的问题督促抓好了整改。三是党支部书记履行好党建第一责任人职责，修改完善支部工作计划，2023年12月15日，各党支部已专题向办党组汇报了全年工作开展情况及下一步工作打算。机关支部支委会专题开展了党内法规学习，并对换届选举不规范相关当事人进行了批评教育。四是认真梳理了党组织书记抓基层党建述职评议相关材料，下发了问题整改清单，督促各支部整改到位。召开了党总支委员会，向各支部书记反馈考核结果等次，并印发了“好”等次党组织书记述职报告，促进党支部工作提质增效。五是2023年12月14日，党组制定印发了打造“党建领航，国动援战”机关党建品牌工作方案，创建国动人防特色鲜明、内涵丰富的党建品牌，切实推动我办党建工作全面进步、全面过硬。

（20）关于“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是党组理论学习中心组于2023年1月专题开展了党章党规的学习，提高了党员干部思想认识，做到知行合一，学用结合，把严肃党内政治生活融入日常。党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，与其他党员一起讨论决定有关事项，带头学习、发言、讲党课，开展谈心谈话，指导好党员组织生活，不断加强和改进党支部自身建设。二是加强民主生活会材料审核把关，责成相关班子成员在主题教育暨巡察整改专题民主生活会上作出深刻检查。三是认真准备、高质量开好了主题教育暨巡察专题民主生活会，党组书记主持起草班子对照检查材料，党员领导干部认真撰写发言提纲，带头开展批评和自我批评，做到自我批评“敢亮丑”，相互批评“见筋骨”，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。参加指导我办民主生活会的联系市领导对我办专题民主生活会给予了肯定，认为我办专题民主生活会富有成效，开出了新气象、作出了新表率，达到了预期的效果。

（21）关于“'三会一课’质量不高”问题

整改情况：一是强化了责任落实，督促各党支部对照全年计划落实“三会一课”，党总支2023年12月份对支部“三会一课”开展情况进行督查指导，严格把控制度执行质量，切实推动各党支部“三会一课”制度高质高效落实。二是丰富了支部活动形式，如，机关党支部把主题党日活动搬进人防大讲堂，发展服务中心党支部开展红色观影党日活动，指挥保障中心党支部将支部党日活动与业务工作相融合，充分发挥党支部在河西片区机动指挥车训练演练中战斗堡垒作用等等，通过把支部活动融入到日常工作中，引导党员主动参与支部活动。三是对相关会议记录人员的敷衍塞责行为，已责成其在支部党员大会上作出深刻检查。

（22）关于“干部日常教育管理不够严格”问题

整改情况：一是已修订完善干部职工战备值班打卡及上下班钉钉打卡制度，规范了值班组织、交班与接班以及值班职责。二是全面落实请销假管理和审批，2023年底对干部职工请休假情况进行了公示。建立了干部职工上下班考勤、战备值班制度，定期公示每月考勤打卡情况。三是加强干部职工平时考核，2023年12月30日，制定出台了《市国防动员办干部职工平时考核方案（试行）》，科学设置考核指标，列出评价要点，设置负面清单，以勤察绩、以绩考能。通过开展公务员和事业单位工作人员平时考核和年度考核工作，对承担急难险重任务、受上级表彰奖励等情形予以加分，对失误失职、消极懈怠、行为不当造成不良影响等情况予以扣分，让干多干少不一样、干好干坏不一样，营造了比学赶超、争先进位的良好氛围。

（23）关于“激励机制不健全”问题

整改情况：一是2023年11月29日，已修订完善《赣州市国防动员办公室干部职工关心关爱制度》，出台了《中共赣州市国防动员办公室党组激励机关党务干部若干措施（试行）》，以“一保障、三温暖、四关怀、五必谈、六必访”关心关爱干部职工，以7条措施激励党务干部履职尽责、担当作为。二是2024年2月，对老党员、长期生病党务干部及乡村振兴工作队等党员干部职工开展了春节慰问，让党员干部职工切实感受党组织的关怀和温暖，进一步激励党员干部职工干事创业活力。

（24）关于“专业人才队伍不够充足”问题

整改情况：一是2023年12月14日，完善了《市国防动员办人才工作实施方案》，党组专题研究人才工作，健全了人才工作领导小组，安排专人负责人才工作。二是加大了人才引进、招聘力度，积极参加市人社局组织的公开招聘事业单位工作人员，2023年下半年申报6个事业编制面向高校招聘工作人员，2024年1月申报3个事业编制参加统一公开招聘，加强了通信、工程等专业人才储备。三是组织在职干部开展了军事设施保护、人防指挥通信和人防工程建设业务培训，经过培训，干部职工进一步熟悉了国防动员和人民防空业务知识，提高了队伍履职能力和综合素质。

（25）关于“有'过关’'侥幸’心理”问题

整改情况：一是2023年11月28日，修订完善了《赣州市国防动员办（人防办）钉钉打卡考勤管理办法》等制度文件，各科室、单位组织干部职工认真学习，按要求贯彻落实。二是每月定期公示考勤打卡情况，2023年底公示了市国防动员办干部职工请休假情况；通过采取定期和不定期检查落实情况并通报，加大了管理制度执行力度。

（26）关于“集中整改期后，对整改工作关注、调度不够”问题

整改情况：一是办党组成立了巡察整改工作领导小组，每半个月召开了一次专题调度会，听取整改工作进展情况。办主要领导落实第一责任人责任，主动牵头认领整改任务，以每周列工作清单的方式推进全办整改工作落实。二是办党组以此次巡察整改为契机，倒逼各项工作全面提速提质提效，目前已完成巡察反馈问题整改总体任务，出台了党组议事规则等一批规章制度，完善了领导班子及科级干部挂点联系县（市、区）等一批工作机制，开展了规划中期评估等一批整改任务，解决了早期人防工程治理、章贡区人防审批权限下放、人防工程验收报送资料过多、营商环境还有差距等问题，起到了解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的效果。

（27）关于“整改抓常抓长不够，没有定期回头看，举一反三有所不足”问题

整改情况：一是建章立制，2023年12月29日出台了《市国防动员办干部职工平时考核方案》，将巡察整改工作纳入科室、单位工作人员平时考核。二是采取挂图作战、清单管理、对账销号，每半月开展监督检查，确保问题一个一个整改，一件一件落实。三是2023年11月以来，提前将“三重一大”事项报派驻纪检监察组征求意见，会前充分征求办领导和相关科室、单位意见，会中充分讨论、集体研究决定，会后及时将事项录入“三重一大”系统，并严格执行会议决定。提高了依法决策、民主决策、科学决策水平，确保了决策程序规范，制度执行有力。

2.基本完成整改的具体问题（共0个）

3.未完成整改的具体问题（共0个）

（二）市委书记专题会交办事项整改进展情况

2023年10月26日，市委书记专题会听取了六届市委第六轮巡察情况汇报，市委主要领导对相关事项进行了交办，对市人防办进行了点评。2023 年11月7日市委巡察办已致函市委常委、常务副市长胡剑飞并请其跟踪督办，2023年11月10日剑飞同志对《关于落实市委书记专题会交办事项整改的函》（赣市巡办函〔2023〕46号）进行了批示，将作专题调度，要求市国防动员办抓紧准备、立行立改。2023年12月21日，剑飞同志调度书记专题会交办事项并明确了具体整改要求。对此，我办党组高度重视、迅速部署、全力整改，目前各项整改工作扎实推进并取得积极成效。

整改情况：一是关于人防规划、工程审批和质量监督方面。根据市政府办下发的《赣州市“市县同权”改革优化提升行动方案》等文件要求，各县（市）人防规划、审批和质量监督管理权限已全部下放到位；市本级仅保留中心城区人防专项规划编制，其他人防行政审批、工程质量监督等权限均已下放或授权。我办已启动规划中期评估，加大了对县（市、区）人防专项规划对培训指导检查落实力度，章贡区人防审批权限经市政府同意联合市行政审批局进行了下放，“人防、消防验收规范不统一”问题已列入人防工程建设质量监督交底注意事项等整改措施，这些问题在较短时间内得到了较好解决。

二是关于人防易地建设费收缴管理使用方面。我市在人防工程建设方面，按照应建尽建、应缴尽缴的原则修建防空地下室，对不宜修建的，按照标准缴纳人防易地建设费，对符合条件的免收或减半收取人防易地建设费。我办在进一步完善了人防项目开发、储备、审批、建设的基础上，将会同市财政局全面核对核实人防易地建设费收缴、使用、积存情况，市审计局也把市本级及各县（市、区）人防易地建设费收缴、管理、使用情况纳入了2024年专项审计计划，现已全面启动专项审计。

三是关于国防动员体制改革方面。按照中央、省委统一部署，2022年底，在市人防办基础上调整组建市国防动员办公室（加挂市人防办牌子），新增了职能，但行政编制数量、内设机构、领导职数均未变化，只是业务科室职责及名称作了相应调整变化。目前全市国防动员体制机制改革工作顺利完成，率先在全省做到市县同步挂牌运行、人员转隶基本到位、职能衔接基本完成、国防动员组织运行机制基本健全、动员和实战能力建设有所加强，确保了人心不乱、队伍不散、工作不断。主要问题是全市国防动员和人民防空系统干部队伍力量非常薄弱、个别县（市、区）工作运行机制建立偏慢等问题，下一步我们将按照中央、省委部署和要求，进一步深化完善国防动员体制改革，形成军地各司其职、密切协调配合的国防动员新格局。

（三）举一反三、自查自纠具体问题整改情况进展

关于“1*6工程配套建设的停车位太少，干部职工车辆停放、充电困难”问题。

整改情况：自查发现问题后，我立行立改，于2023年11月30日在地面指挥中心北侧安装二轮电动车充电桩6个，2023年12月在地面指挥中心地面停车场安装360平方米挡雨棚，建成地上和地下汽车充电桩9个，有效解决了干部职工停车、电瓶车充电困难的问题。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步强化巡察整改思想自觉。持续深入学习领会党的二十大精神，坚决落实党中央关于政治巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和国防动员、人民防空工作的重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党组主体责任和班子成员“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步压紧巡察整改政治责任。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动持续整改的事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题全面、彻底整改到位，以整改实际成效推动国防动员、人民防空各项工作再上新台阶。

（三）进一步深化巡察整改质量效果。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进国防动员和人民防空持续健康发展的新动能。把巡察整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把巡察整改与作风建设结合起来，持续整改“四风”和“怕慢假庸散”问题，打造忠诚干净担当的国动人防干部队伍；把整改与干部教育结合起来，弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，全力践行“走在前、勇争先、善作为”，为加快建设革命老区高质量发展示范区贡献更多国防动员和人民防空力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0797-8210328；邮箱地址：江西省赣州市蓉江新区腾飞大道126号市国防动员办机关党总支，邮编341000；电子邮箱：gzrfdzz@163.com。

中共赣州市国防动员办公室党组

2024年8月23日