尊敬的李干东委员:

您提出的《关于千方百计解决贫困户就业问题助推高质量脱贫的建议》的提案收悉。根据我局职能,现将就业扶贫工作有关情况答复如下:

促进贫困人口就业增收,是打赢脱贫攻坚战的重要内容,近年来,市委、市政府高度重视就业扶贫工作,高位推动、密集调度、高频督查,推进就业扶贫精准化、常态化,紧咬“就业一人,脱贫一户”目标,形成了颇具特色的就业扶贫“赣州模式”。2017年全国就业扶贫经验交流现场会在赣州召开,我市就业扶贫做法被人社部、国务院扶贫办在全国推广。截至目前,全市共有贫困劳动力67.7万人,已实现就业52.9万人,就业率为78.09%。

一、健全体制机制,压实工作责任

(一)强化组织保障。市人社局作为就业扶贫牵头部门,成立了局主要领导任组长,分管局领导任副组长,各有关科室、单位负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组,形成了局领导带头抓、职能单位具体抓、全体干部合力抓的工作格局。科学制定年度工作计划、工作方案,精准实施行业扶贫项目和整改落实各项措施。强化行业扶贫责任制,坚持尽锐出战,把干部的主要力量集中到行业脱贫攻坚主战场。

(二)强化政策措施。会同市扶贫办、财政、农业等部门,组织制定了一系列政策措施,先后出台了《关于规范提升就业扶贫车间建设的指导意见》《赣州市就业扶贫公益性岗位管理暂行办法》《关于深入开展精准扶贫劳动力培训助力脱贫攻坚的实施意见》等政策措施,统一规范就业扶贫车间、就业技能培训和就业扶贫公益性岗位管理,形成了比较完备的就业扶贫政策体系,为就业扶贫提供了有力政策保障。各县(市、区)因地制宜出台一系列就业帮扶举措,形成上下联动、点面结合、各具特色的就业扶贫局面。

(三)强化动态监测。全面摸排贫困劳动力就业情况,依托江西人社一体化综合信息系统就业扶贫模块,对我市67.73万建档立卡贫困劳动力就业情况进行监测,建立了贫困劳动力就业监测、职业培训、交通补贴、公益性岗位、扶贫车间等台账。推广使用“江西就业扶贫码”向贫困劳动力精准推送岗位信息、培训信息,贫困劳动力可通过微信小程序直报就业状态。

二、搭建就业平台,促进多渠道就业

(一)优化就业服务引导转移就业一批。通过线上线下招聘相结合的方式帮扶贫困劳动力就业。一方面,通过赣州人事人才网、微信公众号等开辟线上招聘专厅,开展线上招聘直播和就业政策解读;另一方面,在严格落实防控措施的前提下,分区域、分时段开展小型化、小规模的现场招聘会。同时,开展“点对点”劳务送工。疫情期间,全市各地积极与劳务输出地对接,促进贫困户返岗就业。如寻乌县安排车辆分批次将600余名务工人员送到深圳务工,其中贫困劳动力约100人;龙南县针对富余劳动力和家庭小作坊务工人员,安排专车接送到园区企业“考察”,引导其在园区规上企业务工。在全省率先简化外出务工交通补贴申请手续,鼓励贫困劳动力外出转移就业,2017年以来累计发放贫困劳动力交通补贴3.35亿元。

(二)扶持车间发展吸纳就近就业一批。在发挥政府投资建设扶贫车间示范带动作用的同时,更加注重利用返乡能人在外经商务工积累的技术和资源优势,引导其利用乡村闲置房屋,创办了一批服装纺织、电子、手工工艺等劳动密集型扶贫车间。同时,鼓励园区企业到乡村设立代加工扶贫车间,既为贫困劳动力提供了就业岗位,又解决了企业缺工问题。出台一系列扶贫车间扶持政策,给予车间建设补助、运行费补贴、岗位补贴、物流补贴及培训补贴等,不仅使贫困劳动力享受到政策红利,也为扶贫车间有效减负,调动了社会力量参与车间建设的积极性。2016以来全市累计发放扶贫车间有关补贴1.32亿元。截至7月底,全市扶贫车间吸纳贫困劳动力就业9000余人,对2020年以来退出扶贫车间的1000余名贫困劳动力通过公益性岗位吸纳、职业技能培训、促进转移就业等方式继续进行了就业帮扶。

(三)开发公益岗位兜底安置就业一批。坚持“因事设岗、以岗定人、按需定员、服务扶贫”目标,对“无法外出、无业可就、无力脱贫”的“三无”贫困劳动力,通过一对一开发扶贫公益性岗位。以“政府主导、社会参与、属地管理、行业牵头”为安置原则,依托乡镇、村开展农村贫困劳动力用人需求调查,掌握贫困劳动力年龄结构、就业意愿、技能状况,以及辖区内公益性岗位需求,明确人社、扶贫、农业农村、水利、交通、林业、文广新旅、城管、残联等部门为公益性岗位开发主体,共同开发乡村公路养护、农村保洁、水库安全管理、生态护林、农家书屋管理等多个类别的公益性岗位。目前安置在岗贫困劳动力就业5万余名,其中,2020年新安置1万余名。

(四)开展技能培训提升就业能力一批。紧密结合产业发展、用工需求和劳动力意愿,多角度开发电子商务、家庭服务、养老护理、厨师面点等课程;根据贫困劳动力的时间安排,采取集中培训、个性辅导、送课上门、以工代训等形式,提高不同类别贫困劳动力技能培训的参与度,2017年以来累计开展家政、电子商务、种养殖等实用技术培训10.59万人次。

三、有效应对疫情,巩固脱贫成果

新冠肺炎疫情发生以来,全市人社部门积极应对疫情影响,全力以赴稳定就业基本盘,多措并举帮助贫困劳动力就业增收。同时,扎实推进清零行动,截至4月底,全市有就业意愿和就业能力的“零就业”贫困户已实现清零。

(一)积极出台保障措施。疫情期间,出台《关于疫情期间进一步强化帮扶措施促进贫困劳动力就业工作的通知》和《关于有效应对疫情影响稳定贫困户收入的若干措施》,14条“干货”政策助力贫困劳动力就业返岗。如为贫困劳动力疫情期间就业返岗报销车票、提供30元/天的伙食补助;对吸纳贫困劳动力就业的企业(实体)、就业扶贫车间,疫情防控期间,给予企业和个人的岗位补贴,在原标准基础上,每人每月提高100元等。截至7月底,全市共发放贫困劳动力各类补贴1.75亿元。

(二)开展就业扶贫挂牌督战。紧盯贫困劳动力就业情况、公益性岗位开发管理情况、贫困劳动力技能培训情况、各类补贴政策落实情况、开辟贫困劳动力招聘绿色通道情况等就业扶贫重点工作,组成7个督战组先后开展了7轮督战,实现了市级挂牌督战100个重点村督战全覆盖,进一步补齐就业扶贫短板弱项。同时,将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等问题整改与挂牌督战有机结合,制定整改工作方案,定期调度就业扶贫工作,扎实推进问题整改,巩固提升了就业扶贫质量。

下一步,我局将继续认真落实省市脱贫攻坚有关文件精神,通过做好贫困劳动力就业监测、落实补贴政策及开展贫困劳动力技能培训等措施积极推进就业扶贫工作,助力脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

感谢您对就业扶贫工作的关心和支持!欢迎您今后多提宝贵意见和建议,继续给予我们更多的支持和帮助。

赣州市人力资源和社会保障局

2020年9月4日