赣市人社提字〔2023〕10号

尊敬的段求明委员：

您提出的《关于进一步加大就业服务力度的建议》（第0115号）收悉，感谢您对我市就业工作的关心和支持，就您提出的意见建议经商市教育局和市农业农村局，现答复如下：

一、规范企业用工行为，保障劳动者权益。

一是加强日常巡查，扎实开展各类专项行动。先后组织开展劳动用工大排查大起底大整治专项行动、打击非法用工保障妇女儿童权益、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、高温津贴发放等专项执法行动以及日常巡查，对检查中发现的问题，及时督促改正，积极引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规。同时，结合用人单位劳动保障书面年审扎实开展企业诚信等级评价工作，根据用人单位守法诚信状况实行分类分级、动态监管，提高侵害劳动者合法权益的用人单位的违法成本。二是强化源头治理，创新风险防范手段。2023年3月，市治欠办印发《赣州市保障农民工工资支付工作指引》，为全市工程项目规范劳动用工管理提供规范化、清单化、标准化指导服务。督促市住建局、国资委、市铁路服务中心等部门监督各自行业领域工程项目，严格落实“一金五制”。通过进工地、入现场，对各施工现场实名制落实情况进行监督检查，要求各项目严格落实实名制管理规定。压实工程建设领域通过社保卡发放农民工工资工作，目前全市已有399个项目通过社保卡为12.34万人发放了6.66亿元工资。三是加大案件办理力度，严厉打击欠薪违法犯罪行为。2022年以来，全市共接待处理劳资纠纷问题2929件，共帮助18079人回工资等待遇2.773亿元，其中通过立案处理162件案件，共帮助1544人追回工资等待遇1872.32万元。全面梳理排查根治欠薪线索平台、12345热线、市信访局等各类欠薪线索，完善工作台账，动态跟踪处理进展，确保欠薪问题动态清零，2022年以来，我市共接收全国根治欠薪线索反映平台线索14339条，均按时回复办理情况。人社、公安、法院、检察院加强行刑衔接，严厉打击欠薪违法犯罪行为，2022年以来，移送法院强制执行33件，以拒不支付劳动报酬罪移送公安37件，向社会公布重大违法行为8件，将5家用人单位纳入失信联合惩戒名单。四是开展电子劳动合同推广应用工作。依托省建设的电子劳动合同平台，免费为企业和劳动者提供电子劳动合同签订服务，降低企业运行和员管理成本，提高劳动合同档案管理效率，规范企业签订合同行为。

二、强化政策支持，提高农民工就业创业能力。

一是线上线下融合开展技能培训。以返乡农民工、农村转移劳动力、脱贫劳动力等为主要培训对象，组织开展大规模、广覆盖、多形式、多层次的农民工职业技能培训。围绕产业发展和市场急需紧缺职业,开展家具制作、电子装配、服装加工、机械、维修、家政、养老、餐饮、保安、物流等适合农民工就业的技能培训和快递员、网约配送员、直播销售员等新职业新业态培训。2022年以来，开展农村劳动力职业技能培训5.73万余人次。二是积极培育高素质农民。2021年以来，全市共举办7期返乡入乡创新创业培训班，共计培训人员341人，累计培训高素质农民达3.7万人。在云上智农开设专栏，引导农民通过微信群、云上智农、“12316”三农服务热线、直播间、中国农技APP等线上培训学习。同时，深入全市各县（市、区）所有乡镇，开展农业大讲堂下基层活动，为农民创业就业输送新思想、新政策、新技术等。技能、学历提升两手抓，扎实推进“一村一名大学生工程”，2022年全市本科报名审核通过人数965人，专科生推荐报名人数1200余人，全市“一村一名大学生工程”累计招录达1.9万人。三是大力发展规模产业，增加农业就业岗位。2022年，加大农业产业的调度与支持力度，大力发展水稻、蔬菜、脐橙、休闲农业、数字农业等产业，巩固传统产业，培育新兴产业。出台了“种粮奖补、能繁母猪、机械化育秧中心、果园轨道”4项补助措施，有效激发了我市各项产业发展积极性，增加了农业就业岗位。四是开展农民职称评审，提高农民创业的积极性。引导、鼓励高素质农民参加全市职业农民职称评审工作，增强他们从事三农工作的荣誉感。2022年评审出中级职称836人，市人才办、市人社局出台了《赣州市促进取得职业农民职称人才发展若干措施》，提出了十二条措施支持获得职称资格的职业农民发展。五是积极发挥创业担保贷款作用。把返乡农民工纳入创业担保贷款重点扶持对象，对2022年1月1日至2023年12月31日期间新增发放的返乡农民工个人创业担保贷款给予全额贴息。2022年以来全市发放返乡农民工创业担保贷款18.1亿元，直接扶持创业12877人，带动就业57946人。

三、加大服务力度，做好高校毕业生就业工作。

2022届高校毕业生总体去向落实率82.89%，来市留市就业高校毕业生2.18万人，为历年最好水平。截至目前，全市2023届高校毕业生已签约2.5万人，整体去向落实率为64.79%，高于全省平均水平，其中，留赣州就业率为43.5%。一是创新设立大学生就业创业服务站。在南昌、赣州等地20所院校设立大学生就业创业服务工作站，派驻就业专员面对面为大学生提供政策咨询、岗位推介、职业规划、求职技巧指导等服务,增强大学生就业心理素质，适应社会环境，避免出现心理误差。二是拓宽线上线下求职渠道。在市属（驻市）高校院校举办赣州市2022届、2023届高校毕业生专场招聘活动，2022年以来，在市属（驻市）及市外院校举办赣州专场校园招聘50场，组织赣州市内入校企业招聘超4522家次，提供岗位20.95万个，达成初步就业意向12435人，积极引导毕业生“留赣干”。三是组织开展“校企交流促就业”活动。2022年10月19日-21日和10月25日-27日分两个批次组织了我市10所市属（驻市）高校分管就业工作的领导、就业工作负责同志及就业专员前往我市12个县（市、区）开展了“校企交流促就业”活动，参观优质企业36家，组织、人社、卫健、教育部门以及企业家代表与各高校就人才供需进行了深入交流。四是教育部门大力推进高等院校就业服务建设，引导学生树立正确的就业观念。2023年3月7日，赣州师范高等专科学校开展就业指导讲座，指导学生树立正确的就业观和成才观，更好地认清即将面临的就业问题，明确就业目标。2023年4月10日，赣南科技学院举办第八届职业生涯规划能力大赛系级初赛，帮助大学生树立明确的职业发展目标与职业理想，引导学生运用科学方法增强职业竞争力。2023年4月17日，赣南师范大学开展“扬帆筑梦，‘职’面未来”就业指导活动，深入毕业班学生宿舍，开展毕业就业指导工作，鼓励学生调整好心态，端正就业态度，提高应聘技能。

四、下一步工作打算

（一）继续加强劳动保障监察执法力度。加强劳动保障监察政策法规宣传工作，强化群众法治意识，引导劳动者积极维权、理性维权、合法维权。持续开展各类专项执法检查，依法查处不平等就业违法行为。加强日常举报投诉案件处理和对重大违法案件查处的督促指导，及时排查化解劳动关系风险隐患，积极引导企业依法经营和依法用工，规范企业用工管理，切实维护劳动者权益。

（二）加密线上线下系列招聘活动。着力抓好供需匹配，2023年度开展线上线下招聘活动500场以上，主动服务企业招工用工和求职者求职找工作。线上方面，充分发挥赣州市智能化招聘平台等平台的媒介作用，持续推进“直播带岗”活动，主动服务全市企业招工用工，帮助广大劳动者求职就业。线下方面，以重点群体为主线，举办分行业、分领域、高频次、小规模的专场招聘活动。

（三）强化职业技能培训。积极面向农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力等群体，大力推行“企业下单、机构接单、劳动者点单和政府接单”的“四单制”培训模式。重点聚焦我市“1+5+N”产业（链）发展，遵循注重普惠、重点倾斜原则，突出产业与培训的无缝对接，围绕本地产业发展实际及技术技能人才培养需求，结合劳务品牌建设规划，鼓励开展新职业工种、新业态从业人员技能培训实现培训工种多样化、特色化。

（四）深入开展校企合作促就业行动。持续深化校企政交流促就业服务。加强地方与高校联系，展示各地产业和经济发展成就，吸引更多人才留市就业创业，推进高校完善专业设置，科学进行就业指导，更好地服务地方经济发展。引导大学生进行择业心态的自我调整，全面提升自身综合素质，增强竞争力和自信心，正确处理理想和现实的矛盾关系，把个人理想融入社会经济发展，从而实现自身价值。

     赣州市人力资源和社会保障局

2023年7月28日