委员：

您提出的全民参与，“掌上举报”，坚决打赢“保文创卫”攻坚战的建议的提案收悉，现答复如下：

2018年1月，市委、市政府作出了赣州中心城区创建国家卫生城市的决定；2018年5月23日，全市召开了创建国家卫生城市动员大会，全面开启了创卫攻坚战。一年多来，在在全市上下干部群众的共同努力下，我市创建国家卫生城市工作得到了广大群众的真心拥护，取得了明显成效；2019年7月，我市顺利通过了省级考核验收，并以江西省总分第一的成绩正式向全国爱卫办推荐申报。

一、坚持高位推动、全面发动创建国家卫生城市

（一）领导重视，全员发动。市委、市政府把创卫工作作为提升城市功能与品质的总抓手。省委副书记、市委书记李炳军亲自出席中心城区创建国家卫生城市动员大会，要求全市上下同心协力打好创建国家卫生城市攻坚战。启动创卫一年多来，李炳军书记、曾文明市长以上率下，定期调度创卫工作，经常性深入一线调研、现场办公解决问题，示范带动各区、各部门将创卫工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，把创卫工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保了创建国家卫生城市有力有效扎实推进。

（二）完善架构，结对共建。高规格成立了创卫指挥部，省委副书记、市委书记李炳军亲自担任总指挥，市委副书记、市长曾文明担任常务副总指挥，9位市领导任副总指挥。指挥部下设市创卫办、宣传发动工作部、技术指导工作部、督导问责工作部等“一办三部”，分别由一名市领导担任主任（部长）。从市直单位抽调了26名干部到市创卫指挥部集中办公。各地、各部门也组建了相应的领导机构，建立起了市创卫指挥部统筹协调抓总、责任单位各负其责落实、全民参与创建的工作机制。完善爱国卫生组织网络，街道（乡镇）配备专兼职爱国卫生工作人员，村（居）委会明确了专人负责协调做好爱国卫生工作，形成了纵向到底、横向到边的工作网络。建立中心城区城市路段“路长制”管理机制，市委书记、市长带头认领，39名市（厅级）领导分别担任市级“路长”，各区按照管理范围分别安排区领导担任区级“路长”“片长”，建立常态化、长效化的管理机制，深入推进路段的道路、附属设施、路容路貌、交通秩序和环境卫生等全面综合管理。以“结对共建、创卫保文”为主题，组织市直、驻市单位与社区（街巷）结对共建，每周五下午组织机关、企事业单位干部职工开展创卫宣传和环境卫生整治等志愿者活动，形成了人人动手、人人参与的良好创卫氛围。

（三）广泛宣传，全民参与。依托客家新闻网开设了“创建国家卫生城市”专题，并在市委、市政府等主流媒体网页设立了导航链接；在赣南日报要闻版开设了“创卫在行动”专栏，在赣州广播电视台《赣州新闻联播》开设“创卫在行动”等创卫专栏以及《健康赣州》健康教育类电视栏目。通过“赣州发布”微信微博、客家新闻网微信等平台引导群众关心、支持、参与创建工作。制作了6个创建国家卫生城市广播版本的公益宣传片和2个电视版本“创卫”公益宣传片，在3个广播频率和4个电视频道滚动播出。为全市1万余家“七小”场所、所有的小区免费配发创卫海报，依托公交站台（亭）设立创卫宣传栏114处，所有的医疗机构、银行网点、餐饮场所及大部分窗口单位均利用LED显示屏开展了创卫宣传，在火车站、汽车站、主要路段设立大型创卫宣传牌，建设了一批创卫文化墙。区分东、南、西、北、中五个方位，定期利用高炮广告开展创卫宣传。市区爱卫会联动开展爱国卫生月暨创建国家卫生城市专题宣传活动，依托网络直播，线上线下互动，委托各运营商向广大市民定期发送创卫宣传提示语，进一步提高了市民对创卫工作的知晓率、参与率和支持率。开展了一系列创卫主题实践活动，例如，在机关事业单位开展了“垃圾不落地 城市更美丽”的创卫主题实践活动，在市直机关干部职工开展了“千人工间操”活动，在中小学校开展了“小手拉大手 创卫齐步走”创卫主题活动，在青年团体中开展了“爱赣州 我跑捡”青年公益活动，开展了健康科普进社区、进机关、进学校、进企业、进乡村的“五进”活动，营造了人人参与创卫的浓厚氛围。

二、坚持政府主导、部门联动创建国家卫生城市

1.市创卫指挥部加强对创卫工作的组织领导。将创卫工作列入各区、各部门绩效考核内容，以考核“指挥棒”压实各级创卫责任。出台《赣州市爱国卫生工作管理办法》，强化对爱国卫生工作的责任落实。对照《国家卫生城市标准（2014版）》，确定了71个创卫主要责任单位，细化责任分工，签订了创卫责任状。坚决落实“门前三包”责任制，做到全市总动员、全民齐上阵，避免了“干部在干、群众在看”问题。加大监督检查，坚决破除形式主义、官僚主义，对创卫不作为的严肃追究责任。建立市民投诉建议渠道，完善创卫监督问责机制，有力推动问题整改落实。通过各大媒体、赣州卫生健康公众号以及各类宣传载体公布市中心城区创卫群众投诉建议平台。一年多来，共受理各类群众来访来电来信共900余件（条），协调处理各类市级创卫问题 650余个，下发督办函151份，启动问责3次。

2.城市管理部门积极探索数字化城市管理工作。2018年，市城管局牵头组织实施了全市各县（市、区）数字城管监督指挥平台一体化建设，平台在住建部规定的9个标准子系统之上拓展了11个业务子系统，数据共享公安天网平台和国土天地图平台，普查城市部件数据1438563个。2019年，市城管局重点围绕推进全市一体化数字城管监督指挥平台向智慧城管大数据平台建设提升，形成智能城市管理常态长效机制。其中，已规划升级“数字城管”App，功能上以打造一个综合的便民服务平台为原则，在App中规划设计了“反映问题”功能，市民可通过此功能上报生活中遇到的各类城市管理问题。同时，为增强数字城管App的实用性，规划设计开发“办事指南”“公交查询”“公厕查询”“我要泊车”“水电气缴纳”等便民服务功能，整合链接“公积金查询”“社保查询”“社保认证”等政务服务功能。通过广大市民的问题上报，能使很多平时隐藏的城市管理问题得到及时处置，不仅改善了市容市貌，也提升了广大市民参与城市管理的积极性。通过多方面便民资源的整合，使广大市民能在一款App中体验多项便民服务，在一定程度上提高市民对城市管理的满意度。

3.市生态环境局设立了“12369”生态环境保护投诉热线。全年365天24小时热线电话畅通，确保了群众反映渠道的畅通。同时还开设了赣州市生态环境局官方网站污染投诉咨询留言平台，及时公开环境信访及咨询留言的调查处理情况，及时解决网络舆情信息。

4.市场监督管理部门加强市场监管工作。充分利用全国12315互联网平台、12315监管热线，为全国消费者打造了24小时便捷投诉举报渠道，为市场监管部门推进职能转变、加强市场监督、强化消费维权提供了重要支撑。

5.市交通运输局严厉打击非法营运工作。近年来，每年在中心城区查扣“黑车”300台左右，有效维护了中心城区客运市场秩序，特别是自今年2月22日起在中心城区联合公安治安、交警 等部门开展为期三个月的打击非法营运"雷霆行动"，强力整治中心城区人民医院、附属医院、火车站、黄金机场等场所的客运市场秩序，取得了一定的成效，截止4月底，已查扣“黑车”102辆。

三、坚持补齐短板、合力攻坚创建国家卫生城市

今年5月份以来，我市加大了创建国家卫生城市工作力度，采取超常规的举措全力推进创建工作。5月14日，省委副书记、市委书记李炳军同志批示：创建国家卫生城市是一场必须打赢的硬仗。5月15日，市委副书记、市长曾文明同志主持召开创卫调度会议，进一步统一思想，抓好问题整改。尤其是5月29日，我市召开了2019年市文明委全体会议暨创建国家卫生城市调度会，省委副书记、市委书记李炳军对创建国家卫生城市作出了专门部署，全市创建国家卫生城市全面进入攻坚阶段。各区、各单位坚持创卫为了人民的理念，把创建国家卫生城市工作作为重要的政治任务，进一步加大人财物的投入，创建国家卫生城市工作持续快速推进。7月6日，我市创建国家卫生城市工作顺利通过省爱卫会的考核验收，我市以全省总分第一的成绩正式向全国爱卫办推荐申报。

四、依托数字城管平台，开展“创卫随手拍”活动

为进一步推进我市创建国家卫生城市工作，打造卫生整洁、生态优美、文明宜居的城市环境，自6月份以来，市创卫办联合市城管局、市卫健委等相关部门启动了“创卫随手拍”的前期准备工作，明确将通过发动广大人民群众随手抓拍卫生死角的照片或视频，重点曝光乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱停乱放等不文明现象，积极营造创卫工作人人知晓、人人参与的浓厚氛围。一是研究制定了《“创卫随手拍”活动方案》，明确将依托市城管局的“赣州市一体化数字城管”平台开展“创卫随手拍”活动，并开展了前期的技术、经费、人员等准备工作，此项工作已于8月底前完成。二是全面开展宣传发动工作，针对当前广大群众对“赣州市一体化数字城管”平台缺乏了解，公众参与度不高等问题，近期将通过电视、广播、报纸、网络及微信公众号等媒介将加大宣传推广力度。前期，市创卫办已将“创卫随手拍”链接二维码印制在创卫宣传海报上，遍布中心城区小区、单位、小餐饮店、小旅馆等场所，为方便群众参与“创卫随手拍”工作打下了一定的基础。三是开展有奖举报活动，计划于9月中旬开始，全面启动“创卫随手拍”，由专门人员对市民举报的问题进行审核确认，对同一问题第一位举报人员予以10元现金或话费奖励。

下一步，我市将突出工作重点，抓紧推进农贸市场、老旧小区、背街小巷、城中村和城乡结合部等重点部位的提升改造工作，加快补齐短板，做到达标项目抓巩固、薄弱项目抓提升、新增项目抓达标，围绕创国卫总目标，群策群力、合力攻坚，确保一次性通过国家暗访工作，朝着国家卫生城市的目标不断迈进，确保我市创建国家卫生城市一举成功。

感谢您对赣州市创建国家卫生城市工作的关心、重视和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议。

赣州市卫生健康委员会