委员：

你们提出的《关于加强我市疾病预防控制体系建设的建议的提案》收悉，现答复如下：

疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。2020年以来席卷全球的新冠疫情充分暴露了我国疾控体系的基础设施、人员体系建设等短板和不足，习近平总书记多次指出要完善疾病预防控制体系建设，省、市组织了多次针对疾控体系的调研，相继出台了一系列方案文件加强和完善疾病预防控制体系建设。

    一、逐步改革完善疾控体系建设。在2021年5月13日国家疾病预防控制局挂牌成立，意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，不仅能更好地应对突发公共卫生事件，组织并调动力量进行防控，还能顺应健康发展新趋势，积极应对人民健康发展新需求。2021年4月19日印发的《江西省人民政府办公厅关于进一步加强县级疾病预防控制中心能力建设的意见》（赣府厅发〔2021〕6号）（以下简称《意见》），明确将按照“一年建设、二年完善、三年达标”的步骤,在全省事业单位改革试点的基础上,逐步推进疾控机构的职能整合;进一步强化疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、实验室检测检验与评价等职责,力争到2023年底前全省所有县级疾控中心在基础设施建设、仪器装备、检验能力等方面全面达标,疾控系统管理机制更加健全,重大疾病和重大传染病监测预警和研判处置能力明显提升。

     二、高标准启动了新一轮疾控基础设施建设。《意见》中指出力争到2023年底前县级疾控中心建筑面积达到60平方米/人(按编制管理部门确定的疾控中心编制人员计算)，县级疾控中心实验室A类设备的装备台件数和品目数达到国家标准，仪器设备能够保持良好运行并及时维护更新。同时，省发改委已明确，2021年第一批卫生项目初步安排我市石城、大余、赣县、崇义、寻乌、会昌、全南、定南、安远等9个疾控中心，共安排资金8588万元，从基础设施、设备等多方面达到现代化疾病预防控制体系建设标准，石城县疾控中心大楼已开工建设，会昌县预计今年10月开工建设，赣县区已委托区城投公司代建，其他6个县（市、区）正在稳步推进中。

    三、加大对公共卫生服务领域的财政投入。一直以来，市委、市政府高度重视卫生健康工作，逐年加大对公共卫生的投入力度。2020年，全市各级财政对卫生健康事业的投入达到117.74亿元，占全市一般公共预算支出的12.05%，有力推动了我市疾病预防控制、公共卫生服务等卫生健康事业发展。一是积极向上争取公共卫生服务补助资金。2020年，市财政共争取中央和省级公共卫生服务补助资金6.8亿元，主要用于我市基层医疗卫生机构提供公共卫生服务、扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、血吸虫与包虫病防治等有关工作。二是2021年市本级财政预算安排卫生健康专项经费17509.5万元，增加5073.5万元，增长40.8%，主要用于我市卫生事业发展、重大传染病防治、地方病防治等项目，为提升我市重大疾病预防控制提供资金支持。三是加大公立医院基础设施建设投入，提升传染病救治能力。通过地方政府专项债券筹集资金11.23 亿元，支持市第五人民医院(市传染病医院)等市属6家公立医院基本建设。四是安排专项经费保障市疾控中心运转。2020年市本级财政预算安排市疾控中心1988.7万元、比上年增加463.33万元、增幅30.37%，支持市疾控中心疾病应急储备物资采购、疫情常态化防控、实验室仪器设备检验检测能力维护、病媒生物监测等工作。新冠肺炎疫情发生后，市财政安排市疾控中心疫情物资及车辆购置经费279.25万元，切实保障了疾控机构疫情防控资金需求。及时拨付市疾控中心疫情防控突出贡献单位及时奖励资金200万元。
    四、不断加强人才队伍建设。一是我市机构编制部门高度重视疾病预防控制机构编制保障工作，及时摆上重要议事日程。各级机构编制部门按照“总量控制、动态调整”的要求，将疾病预防控制机构编制需求纳入机构编制总量内统筹谋划、综合考虑。全市设立1个市级疾病预防控制中心和20个县级疾病预防控制中心，共核定人员编制952名，其中市疾控中心人员编制150名(全额拨款)。二是近年来，为加强市、县级疾病预防控制机构公共卫生人才队伍建设，在2018、2019、2020年的全省统一卫生专业技术人员招聘中，我市、县的公共卫生专业人才的招聘数量有了明显提高。2019年，在市疾病预防控制中心和部分县级疾病预防控制中心增加编制后，及时核准用人单位组织实施公开招聘工作，为疾病预防控制系统充实了人员力量。2021年，全市招聘预防医学或公共卫生管理专业的卫生专业技术人员42名。三是2020年至今，县级疾控中心共选派15批97人次到赣州市疾控中心跟班学习核酸检测和其他检测技术；我市选派6名疾控骨干脱产半年参加江西省基层疫情防控能力提升项目现场流行病学培训班。2021年3月底，举办了全市新冠肺炎流行病学调查大比武活动，各县（市、区）组建20支流调队伍共100人参加比武，通过笔试和桌面推演等方式，以赛促练，有效提升了流调队伍调查能力。2021年4月，举办了为期一周的全市现场流行病学培训班，各县（市、区）疾控中心专业技术骨干人员20余人参训，邀请了省级专家授课，通过理论与案例分析相结合方式，全面提升了学员现场流行学理论知识和实用技能。四是今年赣南卫生健康职业学院申报开设预防医学专业，预计今年下半年开始招生，这将为基层持续输送疾控专业人才。五是自2017年起，对市疾控中心等医疗卫生服务机构绩效工资总量给予了重点倾斜，对符合条件的单位每年给予了最高人均绩效工资20%的增幅。2019年度核定市疾控中心为3.58万元/年，2020年度预计市疾控中心人均绩效工资将达到4.30万元/年，为市直事业单位绩效工资基本标准线(2.44 万/年)的1.8倍，是市本级公务员规范津补贴人均水平(2.7万/年)的1.6倍。

下一步，我们将结合委员的意见建议，逐步落实《意见》要求，不断加强完善疾病预防控制体系建设，做好常态化新冠疫情防控工作，保障人民健康！

2021年5月25日