关于市政协六届一次会议第070号提案

答复意见的函

尊敬的侯乐锋委员：     

您提出的关于加快补齐农村生活污水处理设施短板的建议收悉，现答复如下：

近年来，我局遵循省生态环境厅秀美农村的决策部署，坚持“城乡一体、分类施策、水清人和、绿色发展”的农村生活污水治理理念，使农村生活污水治理实现从“有”到“好”的蝶变。主要工作情况如下：

（一）提高认识，强化担当

根据胡春华副总理在全国农村生活污水治理工作推进现场会的讲话精神，市生态环境局强化责任担当，狠抓工作落实，切实做好农村生活污水治理工作，赋能赣南乡村振兴。一是充分依托赣南苏区振兴平台和乡村振兴战略，2015-2021年，全市累计争取中央农村环境整治资金16.58亿元。二是通过部门配合、上下联动，积极解决项目推进中的堵点、难点问题，确保项目建设平稳推进，2020年以前的中央资金项目已全面开工，完工率达97%，2021年项目已开工建设73%。

（二）督导帮扶，保障运维

为保障已建污水治理设施长久稳定运行，市生态环境局指导各县积极探索如何做好农村污水治理设施运维规范化管理工作：其中上犹县出台了《上犹县农村生活污水处理设施运维管理办法》，对运维较好点位予以3600-8600元不等的奖补资金；瑞金市明确了由县财政每年统筹保障农村生活污水治理设施运维资金；章贡区创新采用BOT模式建设农村生活污水治理项目，由专业的建设单位统一对污水治理设施运维管护。

今年5月份，市生态环境局抽调各县（市、区）生态环境局、开发区分局、蓉江分局44名工作人员，组成20个交叉检查组，对我市已建成的1687个农村生活污水治理点开展交叉检查，重点检查管网完整情况、管网覆盖率、设施处理效能、设施破损情况、运维情况以及设施受灾影响情况等。交叉检查结果显示：全市农村生活污水治理规模约为14.78万吨/日，服务人口117.46万余人，所有设施中有1272个设施正常运行，737个设施存在运行不良的情况，设施正常运行率为75.4%。目前各县正根据交叉检查问题清单积极开展农村生活污水治理设施整改提升工作，预计2023年底可全面完成整改。

（三）摸清底数，科学治理。

一是市生态环境局配合农业农村局启动实施了村庄整治提升“扫一遍”行动，全面完成高铁、高速公路和国省道沿线村庄污水直排、黑臭水体、污水处理设施等调查摸底，涉及20个县（市、区）、246个乡镇、1383个行政村、5376个村组，其中，已开工整治村庄3960个（占总数的70%）、已完工1566个（占总数的28%）。二是指导各县（市、区）在开展农村生活污水治理工作时，算清“建设成本+运维管理成本+环境影响成本”的总账，以经济适用为导向，因地制宜选择低成本、低能耗、易维护、高效率的工艺技术，不搞一刀切、齐步走。对于人口相对集中的城边村、镇边村，优先将生活污水纳入城镇污水处理系统；对于水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄，采用A/O一体化、高负荷渗滤、人工湿地等处理技术建设集中处理设施；人口少且居住分散的村庄，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝污水直排基础上，就地就近实现农田利用。

（四）争资争项，多元投入

一是充分利用中央苏区政策优势，印发《赣州市生态环境系统2021年争资争项工作方案》，将农环项目申报情况纳入对县区的目标考核，激励县区积极申报项目，争取上级污水治理资金支持。二是配合市直相关部门，指导协助县（市、区）将我市更多农村污水处理项目纳入财政部PPP项目储备库，支持县级层面积极向政策性银行申贷资金用于农村污水处理设施建设，解决资金短板问题。截至目前，我市已有35个污水处理项目纳入储备库，项目总投资达233.23亿元，信丰县通过农发行争取到6000万用于农村污水治理设施建设，章贡区争取到2800万抗疫特别国债推进污水处理设施行政村全覆盖。三是争取到亚洲开发银行项目贷款额度共计2亿美元，主要用于支持我市兴国等9个县（区）实施提升农村垃圾和环境卫生管理在内的乡村振兴环境综合治理。

您提出的建议，对于促进我市农村生活污水治理工作、改善农村人居环境具有很好的指导意义，我局认为符合实际，切实可行。下一步，我局将紧紧围绕市委、市政府要求部署，继续深入推进农村生活污水治理工作，有效管控农村生活污水乱排乱放，进一步提高我市农村生活污水治理率。一是出台《赣州市“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，强化农村生活污水治理工作的科学性和可操作性，因地制宜推进切合实际的污水治理技术；二是争取多方资金继续支持各县市区开展生活污水治理工作，同时鼓励县（市、区）申请政策性银行资金用于农村生活污水治理设施建设，到2022年底，全市农村生活污水治理率提高到24%。三是继续开展农村生活污水治理设施运维管理提升专项行动，使我市农村生活污水处理设施从讲数量向讲效能提升转变，逐步实现农村生活污水处理设施高效稳定运行。

感谢您对我市农村生活污水治理工作的关心和关注，敬请多提宝贵意见和建议！

                                  赣州市生态环境局

                                           2022年8月12日