关于市六届人大二次会议第253号建议

办理情况的报告

廖树江代表：

收到您提出“关于乡村振兴背景下“治理农村‘小散乱污’企业难题助力乡村产业振兴”的建议，我局高度重视，并联合市应急管理局等部门，对您提出的建议进行认真研究，现将有关情况报告如下：

由于历史原因，我市乡镇、城乡结合部一些不符合产业政策和产业布局规划，未办理立项、土地、规划、工商、生态环境、应急管理等相关审批手续，不能稳定达标的“小散乱污”企业在一定程度上存在。这些企业在带动就业，提高居民收入等方面起到积极作用，但也带来了一定的环境、安全隐患，正如您建议中所提存在环保设施不规范，环境污染严重；安全生产管理不规范，消防隐患多；土壤污染修复治理难度大、治理成本高等问题。为改善乡村生态环境，满足人民群众对美好生态环境的日益需求，近年来，生态环境、应急管理等部门在强化“小散乱污”企业整治管控方面开展了大量工作：一是大力开展“小散乱污”企业整治专项行动。2019年3月起，赣州市生态环境局印发了《赣州市污染防治攻坚战小散乱污企业整治专项行动实施方案》、《赣州市污染防治攻坚战小散乱污企业整治专项行动2020年工作方案》、《关于印发赣州市“小散乱污”企业整治专项行动“回头看”及厂矿周边“小散乱污”企业环境问题排查整治行动方案的通知》等文件，各县（市、区）按照网格化环境监管要求，对辖区“小散乱污”企业开展排查，建立了管理台账，确定了整治措施。全市共排查出“小散乱污”企业1925家，其中需关停取缔类556家、需整合搬迁类143家、需升级改造类1226家。如南康区家具企业，高峰时期数量近万家，遍布于各乡镇，因缺乏科学的布局和规划，低小散乱问题更为突出；南康区排查出“小散乱污”企业924家，基本为家具企业，需关停取缔类231家、需整合搬迁类74家、需升级改造类619家。2020年底前，全市1925家“小散乱污”企业全部整治到位；2021年全市开展了专项整治“回头看”，经排查存在死灰复燃反弹现象的5家企业，也已全部整治到位。我市通过“小散乱污”工业企业（场所）专项整治，倒逼企业发展转型，促进地方生态环境质量持续改善。二是进一步加大“小散乱污”企业安全隐患整治。根据《关于印发赣州市工业污染防治2021年工作要点的通知》等文件要求，市应急管理局先后印发了《赣州市危险化学品安全风险集中治理实施方案》、《赣州市危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治实施方案》、《赣州市化工园区安全整治提升实施方案》和《赣州市工业企业安全隐患大排查大整治行动方案》等专项治理行动，重点对“小散乱污”企业存在无相关证照，未经安全许可且不具备基本安全条件，未设置安全设施设备，未给劳动者配备劳动防护用品，非法生产、储存、经营、使用危化品，未配齐配足消防设施，疏散通道堵塞，违规存放易燃易爆物品等行为进行排查整治。自2021年以来，全市检查工业企业13141家，查处安全隐患16783条，责令限期整改企业2338家，责令停产整顿企业239家（其中“小散乱污”企业144家）。

您在建议中提出探索新型“乡村引领、村企共赢”治理模式，统一规范治理“小散乱污”企业，我局将立足部门职能，指导各地以改善环境质量为核心，通过帮扶指导、大气污染治理资金倾斜、环境执法监管等方式，引导“小散乱污”企业改进工艺，入园升级，甚至关闭淘汰，以解决“小散乱污”企业存在的环保设施不完善、排放不达标等突出生态环境问题，大力改善和提升乡村人居生态环境质量。                          

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