尊敬的杨国峰、陈芝、陈可霸委员：

你们提出的《关于大力扶持赣州纺织服装产业发展的建议》收悉，现答复如下：

2021年是我国纺织服装行业大发展的一年，我市纺织服装产业也呈现良好的发展态势，赣州纺织服装产业集群全年实现营收1053亿元，截止2021年12月底，全市纺织服装产业共有规上企业290家，比去年底增加32家，实现营业收入310.7亿元、利润22.2亿元，同比分别增9.1%、14.3%。

你们指出的3大类7个方面主要问题在赣州纺织服装产业确实不同程度存在，针对部分突出问题，我们也制定了针对性政策措施。

比如，针对未形成“头雁效应”问题。《赣州市工业倍增升级七大专项行动方案》、近几年《赣州市工业倍增升级行动工作方案》和《赣州市纺织服装产业发展工作要点》均把培育龙头企业作为重点工作。市纺织服装产业办会同赣州纺织服装产业带各县（市）遴选了赢家服饰、易富科技、新百伦领跑、曼妮芬服饰等企业进行重点扶持。引导各类资源要素向企业集聚，支持企业利用多层次资本市场,开展技术、业务、品牌和渠道等重点要素的并购重组，做大做强。

针对“人才储备较为缺乏”问题。产业带各县（市）将招工触角延伸到村组，并不定期集中招聘、精准招聘。此外，还出台了针对回乡纺织服装工人创业就业的专项支持政策。进一步完善了园区生活配套规划，让工人住得下，有休闲活动场所，有就近就学就医配套。引导企业进一步改善用工环境，丰富内部休闲文化活动，提高食宿质量，完善职教培训、晋升激励机制等。目前，越来越多的工人选择留在本地务工，“招工难”问题得到了有效缓解。

针对“企业融资存在困难”问题。联合市政府金融办开展赣州市重点产业金融助企纾困活动，摸底我市纺织服装企业融资需求并向上报送，拟适时开展纺织服装产业链银企对接活动。对接市政府金融办，加大金融机构对小微纺织服装企业信贷支持力度，提供可负担成本的金融服务。积极建立金融服务对接机制，加强对小微纺织服装企业的政府性融资担保，推动解决纺织服装中小企业融资难问题。

针对“产业标准体系还没有建立”问题。我局充分发挥职能优势，积极对接国家市场监督管理总局，推动于都县纺织服装国家级消费品标准化试点项目入选第二批国家级消费品标准化试点。同时，向于都县推荐了标准化试点的第三方机构。我局将配合好接下来的纺织服装标准制定、纺织服装标准体系建立等工作，力争通过此次试点工作，引领赣州和于都纺织服装产业转型升级，助推赣州纺织服装产业高质量发展。

你们提出的3大类10个方面建议契合赣州产业发展实际，对于我们的工作有很好借鉴作用。我们将根据自身职责，全力推动赣州和于都纺织服装产业发展。

一、支持核心品牌和核心战略发展

坚持规划定位方面。这些年，赣州始终按照《赣州市纺织服装产业发展规划（2019年-2023年）》确定的“一核四区”发展思路开展工作，重点支持于都突出纺织服装产业核心区域的作用。市级层面连续在于都举办了两届中国（赣州）纺织服装产业博览会（以下简称“服博会”），连续两年组织于都重点纺织服装企业参展时尚深圳展。目前，我市正在起草《赣州市纺织服装产业高质量发展行动方案》，方案将在人才、政策、资金等方面支持于都。

强化产业集聚效应方面。不仅支持于都深化“中心工厂+卫星工厂”模式，而且在赣州纺织服装产业带其它县（市）推广，并作为发展经验对外介绍。目前，市纺织服装产业办正在牵头赣州纺织印染可行性研究工作，探索补齐印染短板。正在起草《赣州市纺织服装产业高质量发展行动方案》，支持于都建设线下服装交易市场和面辅料市场。目前，于都已引进文达跨境电商综合服务中心，建议可以此为基础，建设集中统一管理平台，市纺织服装产业链推进协调小组成员单位将支持平台建设。

支持于都建设服装统一展销市场和平台方面。2019年支持于都县举办首届服博会，市财政补助专项资金50万元，2021年第二届服博会相关补助经费正在清算。目前，市人民政府已同意服博会固定在于都县举办并由市政府作为主办单位之一。经争取，省工信厅同意作为第三届服博会的主办单位，省商务厅、省财政厅表示将支持于都办会。此外，2020年、2021年市财政连续两年安排组团参展时尚深圳展专项经费140万元，支持包括于都在内的赣州重点服装企业组团参加时尚深圳展，今后将继续支持于都办会参展。

二、强化纺织服装发展的要素保障

给予用地支持方面。近两年保障于都县用地报批7770亩，其中服装产业用地1200亩，保障了江西卫棉、水洗产业园、翡俪文德、永嘉盛、华美服饰等一大批纺织服装产业用地需求。同时，积极指导于都县开展工业园区扩区调区工作，在符合规划的前提下，支持于都工业园扩区调区。下一步，市自然资源局表示将继续指导于都工业区扩区调区工作，同时指导于都县落实好“增存挂钩”机制，加大盘活利用存量用地，置换产生的新增建设用地计划优先用于保障于都县纺织服装产业等重点项目建设需求。

加大人才培养方面。市教育局表示将支持北京服装学院继续教育学院在于都设立教学点，以提升于都服装行业从业者素质和学历层次。赣州向省教育厅申报7所新建高职院校已纳入“十四五”高校设置规划，其中包括于都县申报的职业技术学院。市教育局还出台了《关于提升职业教育服务市域经济社会发展能力的实施意见》，从优化院校专业设置、深化产教融合、规范招生及实习就业等方面制定系列举措，支持引导学生到市内职业院校服装类专业就读，服务于都等县（市、区）服装产业链人才需求。市纺织服装产业办、市教育局正在筹建赣州纺织服装行业联盟，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。市人社局表示将指导宁都高级技工学校、于都新长征技工学校、赣州工业技工学校进一步扩大招生规模，更好地满足市域纺织服装产业技术工人的需求。

加强资金保障方面。2022年市本级财政根据《赣州市关于推动工业倍增升级，支持制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》文件精神，预算安排专项资金8600万元，推进现代家居、电子信息、纺织服装、医药食品等产业发展。2022年市本级预算安排科技创新赋能专项资金1.9亿元，用于支持包含纺织服装产业在内的企业科技创新发展，助力自主纺织服装品牌腾飞。市纺织服装产业办将联合市政府金融办适时开展纺织服装产业链银企对接活动，缓解企业融资难题。

三、加强纺织服装产业的资源整合

加强抱团取暖方面。目前，赣州纺织服装产业带“于都女装、宁都童装、石城鞋服、兴国牛仔、瑞金织造”错位竞争、协同发展的产业格局初步形成。比如，正在开展的赣州纺织印染可行性研究，把工作的重心放在了兴国县和宁都县。考虑到于都县用地指标紧张，出现了众多企业排队等待标准厂房的情况，市级层面开始把招商引资对象引向其它县（市），于都县也向外推介了部分前来洽谈的中小企业。“分工负责、资源共享、抱团取暖”已成为产业带各县（市）的共识。

展示和推广于都服装品牌方面。历届服博会以及于都县举办重大纺织服装专项活动期间，市纺织服装产业办均协调市城管、市城投、赣州黄金机场、赣州高铁西站等部门利用高炮广告牌、室外LED屏开展宣传，展示和推广于都服装品牌。以后，将继续协调支持。市交通运输局表示将会立足职能,支持配合于都县利用赣州境内的高速服务区开展服装品牌宣传推广活动。

开拓原材料及销售市场方面。赣州国际陆港管委会表示将加强与赣州纺织服装行业的对接沟通，充分发挥赣州国际陆港的国际物流通道作用以及跨境电商平台优势，推动纺织服装要素聚集。

争取赣南革命老区融资上市优惠政策等方面。纺织服装企业在赣州融资上市已开辟绿色审批通道并享受优惠政策。根据《中国足球彩票办公厅关于印发<关于推进企业映山红行动的实施方案>的通知》（赣市府办字﹝2018﹞89号）《关于印发证券机构服务我市企业上市挂牌及融资的奖励办法的通知》（赣市府办发〔2016〕2号），2022年市本级预算安排“映山红行动”专项经费4000万元，支持自主纺织服装等企业上市。

下一步，市市场监管局将认真履行市纺织服装产业办职责，按照市委、市政府工作部署，结合赣州纺织服装产业发展实际，对照年度工作目标和提案建议，谋划开展好各项工作。最后，衷心感谢您对赣州纺织服装产业提出的宝贵意见，希望在今后的工作中，您能一如既往地为纺织服装产业建言献策，对我们的工作予以关心、支持。