魏本柱代表：

您提出的《关于茶油加工小作坊规范管理的建议》（第0164号）已收悉，感谢您对我市油茶产业发展的关心和对油茶小作坊规范管理的建议，经商市林业局，现答复如下：

一、我市油茶产业基本情况

1.产业政策大力扶持。赣州是江西最大的油茶主产区，全国油茶产业发展示范市，目前已基本形成油茶林总面积超300万亩，年综合产值过百亿元的油茶产业集群。市委、市政府高度重视油茶产业发展，将其列入林长制年度考核和高质量发展考评内容，并纳入《赣州市“十四五”制造业高质量发展规划》《赣州市食品产业高质量发展行动方案》，2023年又专门出台了《赣州市油茶产业高质量发展三年行动方案》，明确了产业发展主要目标、重点任务和扶持政策，推动我市油茶产业发展步入高质量发展快车道。

2.行业监管不断强化。我局严格依法对油茶籽油（以下简称“茶油”）加工小作坊实施登记证管理，纳入每年度食品生产环节监督检查计划，评定风险等级，实行食品安全风险分级监管，目前全市依法登记茶油加工小作坊共95家。同时，积极发挥抽检“哨兵”作用，将油茶籽油纳入全年食品安全抽检计划，发现质量问题全部依法核查处置到位。局所属市综合检验检测院每年均开展油茶籽油专项监督抽检，涉及全国油茶主产区1000多家茶油小作坊。

3.技术支撑明显提升。我局先后承担了2项部（省）级课题研究任务，形成了全国《油茶籽油风险排查和监管措施研究报告》以及《江西省食品生产加工小作坊示范创建的思考——以赣州为例》报告，为茶油监管、示范创建提供了重要参考。同时，成功建设了国家油茶产品质量检验检测中心（江西），填补了我市没有油茶专业质检机构的空白，目前该中心获得国家资质认定CMA/CAL证书和CNAS认可证书，检测能力包括国家资质12种产品230个参数，省级资质11种产品129个参数；组织制定《茶油加工技术规程》等省级地方标准3项，立项承担省级油茶研究专项课题《基于DART-MS及代谢组学的快速、高灵敏度茶油掺伪鉴别技术研究》，以期攻克茶油掺伪鉴别技术。

二、对提案相关建议的答复意见

1.关于“对我市茶油加工小作坊进行调查并制定茶油加工作坊规范管理措施”的建议。我局和市直有关部门始终重视加强油茶小作坊监管，将其纳入特色食品重点监管和服务对象。一是全面实施风险分级监管。对符合条件的茶油作坊予以市场准入后，综合作坊业态规模、风险控制能力、监督检查等情况，全覆盖开展食品安全风险等级评定，从低到高分为A、B、C、D四个等级，实施差异化的风险分级监管，提升监管效能。目前，全市油茶小作坊风险等级为B级的35家、C级的47家、D级的13家，全部纳入了属地日常监督检查范围。二是深入开展行业食品安全整治。2022年，我局以油茶小作坊为重点，组织开展了食用植物油生产单位跨区域的全覆盖交叉检查，共检查189家生产单位，发现问题553个，下达责令改正通知书118份，对发现问题全部依法处理到位。2023年4月起，我局正深入开展为期三个月的全市山茶油专项整治行动，重点整治行业存在的掺杂掺假、食品安全指标不合格、标签标识不规范等突出问题，切实规范茶油生产加工行为。三是调研探索规范发展路径。2022年，我局和市林业部门组成联合调研组，通过座谈走访、外出考察等方式对全市茶油小作坊现状进行了摸底调研，并学习借鉴湖南省推进茶油小作坊升级规范的成功经验，正抓紧形成我市茶油小作坊规范提升行动实施方案。

2.关于“加大对茶油加工小作坊升级改造的宣传力度，提高经营者的责任意识和品牌意识”的建议。自2019年以来，我局制定实施了《赣州市食品加工小作坊三年提升工作方案》，累计创建包括茶油作坊在内的小作坊示范点462家次，总量位居全省设区市首位，示范带动众多小作坊改造升级、规范提升。一是加强食品安全宣贯教育。组织全市95家油茶登记小作坊主集中签订了《山茶油生产质量安全承诺书》，讲清讲透茶油生产过程风险点，督促作坊主自觉遵守法律法规，严格做到“八必须”“十严禁”，保障茶油质量安全。二是压紧压实安全食品“两个责任”。督促指导全市登记油茶小作坊100%配备了食品安全员，通过“规范记录年”活动督促完善进货查验、生产销售等各项记录，落实落细主体责任；将全市油茶小作坊纳入党政领导干部C级包保主体，逐一明确包保干部、检查内容、检查频次等，确保属地监管落实到“最小工作单元”，查得清事、落得了责。三是拓展延伸商标服务。充分发挥商标工作站的作用，多形式，多渠道、多角度宣传提供知识产权服务，先后指导了上犹县先珠茶油厂等一批茶油小作坊申请了先珠、犹道峰等注册商标，不断提升赣南茶油品牌意识。

3.关于“统一制定小作坊改造标识，便于区分，让消费者放心”的建议。我局在引导推进小作坊规范提升的同时，积极发挥作坊示范点的引领带动作用。一是鼓励示范创建引领。对申请示范点创建的小作坊，严格按照省级《食品小作坊示范点评价规范》考核验收。2019年以来共成功创建14个省、市级茶油小作坊优秀示范点，统一制作悬挂了“食品小作坊示范创建单位”“食品小作坊示范单位”牌匾予以鼓励，并给予了适当资金奖励。二是加大信息公示力度。结合我市国家食品安全示范城市创建工作，统一制作信息公示牌，规范公示证照、风险等级、管理制度、从业人员健康证明、使用的食品添加剂、食品安全员守则等信息，强化社会监督。三是提升规范建设水平。我局和市林业部门贯彻《赣州市油茶产业高质量发展三年行动方案》，正抓紧形成茶油小作坊规范提升行动实施方案，计划三年再高标准挂牌建设30个示范点，并强化学习观摩和交流，发挥好辐射带动作用。

4.关于“加大政策扶持，制定我市茶油加工小作坊升级改造计划，并对改造后达标的单位进行奖补”的建议。2023年，市政府《赣州市油茶产业高质量发展三年行动方案》出台了推动油茶全产业链发展的系列扶持政策，就茶油小作坊行业确定了“启动全市茶油小作坊规范提升行动，由市、县林业和市场监管部门共同布局引导，建设一批茶油小作坊规范提升示范点，示范带动全市茶油小作坊规范化生产”的发展路径，提出了“2023-2025年，全市每年建设茶油小作坊规范提升示范点10个”的目标，明确了“对验收通过的示范点给予一次性15万元的市级奖补”扶持政策。我局和市林业部门将认真贯彻实施，制定具体方案，落实政策支持，建成一批硬件设施达标、生产管理规范、产品质量合格的茶油小作坊，示范带动行业全面规范提升。

最后，再次感谢您的宝贵意见。