关于赣州市政协六届三次会议

第0048号提案答复的函

尊敬的杨欣委员：

您在市政协六届三次会议提案（第0048号）提出的《关于发展我市“小店经济”的建议》已收悉，我局高度重视，经认真研究，并商市财政、人社、商务、税务、国资等部门，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

个体工商户（即“小店经济”）是我市市场主体的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。截至2023年5月，我市个体工商户存量64.35万户，占全市市场主体总量的四分之三，同比增长8.46%。

二、工作情况

近年来，受新冠疫情等不利因素影响，个体工商户在发展中面临着经营困难、抗风险能力低、发展信心不足等困难和问题。针对上述问题，市委、市政府以及有关职能部门，积极采取有力措施，有效促进了个体工商户发展。2022年度全市新增个体工商户10.38万户，全年净增个体工商户5.92万户。

（一）建机制。第一，市委、市政府高度重视个体工商户发展，将《促进个体工商户发展条例》列入市政府常务会学习，并研究贯彻落实意见。第二，近年先后印发《赣州市促进商贸消费建设区域性消费中心城市的若干政策措施》《赣州市促进商贸消费建设区域性消费中心城市三年行动方案 (2022-2024年)》，加强对小店经济的政策扶持，支持小店做大做强、入规入统，对达到一定条件给予资金奖励。2023年，印发《赣州市商贸消费提质扩容工作要点》《全市商贸消费提质扩容工作考核评价办法》, 加大对各县(市、区)商贸消费工作的考核力度，督促县(市、区)支持小店经济发展。第三，建立由14个职能部门组成赣州市扶持个体工商户发展联席会议制度，各部门结合自身职能，又出台多项支持政策措施。比如：我局印发《赣州市市场监管局打造新时代“第一等”营商环境26条措施》，从准入环境、创业环境、竞争环境等多个方面支持包括个体工商户在内的市场主体。

 （二）强培训。第一，培训赋能。举办小微企业经营者创新创业研修班，免费为个体经营者提供知识培训，提升经营者经营管理能力和抵御风险水平。2022年以来全市共开展创业培训2.06万人次，开展经营者研修培训60人次。第二，创贷助力。符合条件的个体工商户可申请最高20万元的创业担保贷款；对具有一定条件的创业人员，可申请最高30万元的创业担保贷款，同时财政给予贴息。2022年，全市发放个人创业贷款30.90亿元，直接扶持2.14万人，带动就业10.33万人。第三，平台孵化。对入驻创业孵化基地的个体户，其在经营地发生的有关费用，按照每月实际费用的60%给予补贴，为“小店经济”创业者提供场地、指导、培训等服务。目前，全市建有各级创业孵化基地38家，入驻创业实体2600余家，带动就业2.45万人。

（三）降成本。 一是减免租金。2022年4月，我市出台《赣州市应对疫情助企纾困若干政策措施》，“对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，在免除上半年2个月租金的基础上，再减免1个月租金”“对2022年被列为疫情中高风险所在的县级行政区域内的，在减免租金3个月基础上，再减免3个月”;12月，根据有关文件精神，对“养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底”。2022年，全市减免租金16572.95元，涉及小微企业和个体工商户11322户。二是减免收费。各职能部门贯彻落实扶持个体工商户有关部署，纷纷出台措施，减免企业以及个体工商户收费。比如，我局对委托市综合检验检测院进行的检验检测费，对个体工商户优惠30%、小微企业优惠20%、规上企业优惠10%。特种设备作业人员证书复审费优惠30%，新取证培训费优惠50%。2022年4月1日起至2022年12月31日，餐饮、住宿企业锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费优惠50%。2022年共减免费用83.54万元。

（四）促消费。一是活动促消费。今年举办了“消费来赣州嗨购金免年”2023赣州消费节、第五届赣菜美食文化节等系列活动，各县(市、区)开展“赣品网前冲”为主题的线上年货节20余场；联合抖音电商举办2023年赣州市“赣品网前冲”抖音电商直播培训班，来自全市各地的电商企业、线下商家、网络主播及运营人员等近800余人参加培训。2022年市财政设立电子商务发展专项资金，拨付资金106.5万元支持电商乡村振兴示范基地、示范服务站和电商网络零售示范基地、直播示范基地建设。支持发展线上商业模式，累计拨付100余万元奖励资金。二是发券促消费。2022年，全市发放电子消费券1.6亿元，拉动消费超10亿元。今年以来，全市发放电子消费券近8000万元，拉动消费超5亿元，有效地支持推动了小店经济发展。特别是第五届赣菜美食文化节期间，市政府在主会场定向发放400万元电子消费券，拉动消费超1600万元，吸引47.4万人次市民游客到场采购。

三、下步工作

 下一步，我局将按照您提出的建议，联合相关部门，重点抓好以下几方面工作促进我市小店经济发展：

（一）优化个体工商户营商环境。进一步放宽个体工商户经营场所登记限制，完善个体工商户退出机制，提升登记便利化水平。持续开展“柔性执法”，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，加强反不正当竞争和价格监管，确保个体工商户依法平等参与市场竞争。

（二）支持个体工商户创业培训。对重点群体创办的“小店”，在贷款额度等方面给予倾斜，为更多“小店”经营者提供更加优质、高效的创业担保贷款服务。建设返乡农民工专业化孵化基地，建立健全园区专业化创业服务体系，增强个体经营者的创业信心。围绕重点群体开展免费创业培训工作，进一步提升“小店”经营者创业水平。

（三）拓展个体工商户发展空间。鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态。探索对个体工商户分型分类培育，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，实行差异化、有针对性的帮扶政策，提升其可持续经营能力。支持、鼓励和引导有实力的个体工商户转型升级为企业。

（四）进一步激活提振消费市场。深入实施“消费提振年”系列活动，2023年全市计划开展商贸消费促进活动500余场。开展商贸消费促进活动，积极支持小店经济发展。鼓励小店加强与美团、饿了么等网络第三方平台合作，转换销售模式，增加销售渠道。同时鼓励水果店对接外卖、烧烤店用消费券、杂货铺做社区团购、服装店直播带货等跨界合作，重构店经营模式，增强小店竞争力。

（五）助力个体工商户纾困解难。持续落实国家、省、市有关优化营商环境、培育壮大市场主体系列政策措施，建立常态化走访帮扶机制，深入开展“个体工商户服务月”等活动，想方设法解决个体工商户急难愁盼问题。充分发挥市促进个体工商户发展联席会议制度作用，在税收、金融、就业、社保等方面，进一步研究出台我市扶持政策措施。

感谢您对市场监管局工作的关心和支持！