关于赣州市政协六届三次会议

第0151号提案答复的函

民盟赣州市委会：

    贵委会在市政协六届三次会议提出的《关于整治保健食品欺诈和虚假宣传的建议》（第0151号）提案收悉,现将相关办理情况答复如下：净化保健食品市场，维护老年人合法权益，事关人民群众切实利益和社会和谐稳定。近年来，涉老保健食品、保健产品领域的乱象已引起我市高度重视，通过强化日常监管、深化专项整治、保障消费权益、加强宣传引导等方式，着力维护我市涉老保健食品、保健产品消费市场秩序。自2022年以来，全市检查涉养老经营场所1245家,查办涉老保健食品、保健产品相关违法案件95件，取得了阶段性成效。

一、工作开展情况

(一)守住日常，开展常态化监管执法

一是抓实日常工作部署。制定《2023年全市市场监管工作要点》，将保健食品风险隐患排查整治纳入全年工作重点。细化《2023年反不正当竞争监管执法工作重点》《2023年民生执法工作方案》，重点打击食品、保健产品领域内虚假宣传、违法广告等行为。出台了《加强涉老“保健食品”及“食品”质量安全监管机制》，明确涉老特殊食品及普通食品类别检查频次和检查内容要求。

二是常态化清理专柜专区。以辖区药店、商超、母婴店、保健食品专营店等为重点对象，督促经营单位严格落实分类专柜专区销售、索证索票、审核查验、警示语标注、明码标价等管理制度，共排查整治经营者18524户次,对索证索票、明码标价不规范等行为理行了纠正。

三是常态化开展监测。依托市场监管总局、省市场监管局“两个广告监管平台”，实现了对全市22个电视频道、8个广播频率、3家报纸、117个互联网广告媒介监测。2022年以来，开展食品、保健食品广告专项监测，累计监测、检查食品、保健食品广告19796条次。

(二)盯住关键，严厉整治违法违规行为

一是盯住安全，融合推进“守底线、查隐患、保安全”与打击养老诈骗两个专项行动，共检查特殊食品生产经营单位15390家，发现并依法处置问题739个。

二是盯住线索，突击检查相关涉老场所。针对提案涉及的“康姿百德-赣州店”“氢氧生活馆”“北门超市”等涉老场所，于5月6日至24日对其经营场所进行现场检查，重点检查营业执照登记事项、价格、广告、宣传、促销等行为，搜集相关宣传册、宣传页等。因在现场执法检查过程中未发现有关功效和作用的宣传内容，暂无查证这些店存在虚假宣传等违法违规行为，后续我们将持续密切关注上述场所的经营活动。

三是盯住问题，集中力量开展专项整治。开展反不正当竞争“守护”专项执法行动和打击网络营销虚假宣传专项执法行动，网络测涉嫌虚假宣传违法线索7条，查办不正当竞争案件19起，罚款281.46万元。开展食品、保健食品广告专项治理，2022年以来办结食品、保健食品违法广告案件22件。深入开展打击养老诈骗专项整治行动，全市公安机关把以老年人为对象的制售假劣食品、非法添加药品等成分的保健品、高价销售虚假疑难杂症特效药、宣传疗效的电子产品、按摩器材列入打击重点，查破了一批案件，形成了广泛影响。

(三)关注维权，推进投诉举报便利化

12345热线已开通手机APP、网站、微信公众号、微博等多渠道受理企业群众的政务服务咨询、意见建议和投诉举报等诉求。同时，群众可以通过微信公众号、微博等渠道上传照片作为佐证材料。2022年至2023年4月，热线受理全市保健食品欺诈类相关工单473件，在线解答229件，服务交办244件，办结率98.77%，满意率100%。服务交办工单中，市场监管部门办理226件，办结率98.67%，满意率100%。

(四)注重引导，营造良好舆论氛围

一是运用行政指导，引导市场主体守法经营。开设新媒体广告合规指导线上云课堂，发出《规范商业营销宣传提醒告诫书》《规范网络营销平台经营行为提醒告诫书》等提醒告诫14次，开展广告、反不正当竞争等法律法规培训7次，“上门问诊”70余户，接受咨询200余人次，帮助100余户广告经营主体提前发现并消除广告违法风险。约谈互联网平台运营商25户次，督促其落实主体责任，引导平台内经营者依法规范经营。

二是运用宣传教育，提升社会公众自我保护能力。充分利用“线上”新媒体矩阵。在市市场监管局微信公众号和官方抖音号开设打击整治养老诈骗专项行动专栏，推送专项行动动态和科普短视频。其中《食品保健食品欺诈和虚假宣传十大骗术揭示》科普短视频、《对养老诈骗说“不”！》微信推送等内容累计点击量（阅读量）达12.9万次。充分发挥“线下”基层市场监管力量，把宣传的触角渗透到县、乡、街道、社区，走进社区老年活动中心、老年公寓、养老院等重点场所开展“防诈骗、促保健”主题宣传活动93场（次），发放各类宣传资料11.89万份。印发《赣州市食育普及三年行动工作方案》，通过研发一批食育读物、课程和教具、创建一批食育示范学校、建设一批食育实践教育基地、打造一批食育体验场馆、开展食育宣传教育活动等，打造全省食育普及典范城市。

二、下一步打算

尽管我市在整治涉老保健食品、保健产品违法乱象行为取得了明显成效，但由于部分市场主体法律意识不强、违法手段隐蔽、调查取证难等原因，规范涉老保健食品、保健产品市场秩序仍任重道远。下一步，全市上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，抓实四项工作，持续净化保健食品、保健产品市场秩序，全力以赴保障老年人合法权益。

(一)坚持问题导向，提升智慧监管效能。聚焦虚假宣传、违法广告、标签标示、价格、商业促销等突出问题，坚持问题为导向，持续开展专项检查和整治，深挖案源线索，查办一批典型案件。进一步健全落实市县两级联动的监管机制，全面实施包含信用信息的风险分级监管。全面应用“赣溯源”监管平台，大力推进风险分级监管，提升监管工作有效性。

(二)加强部门联动，建立齐抓共管格局。继续做好12345热线接通能力保障建设，提供与需求相适应的人工服务，增加佐证材料提供路径，加强自助下单、智能文本客服、智能语音等智能化应用。强化12345与12315两条热线衔接、行政部门与司法部门行刑衔接，推动形成大数据共享、研判分析、分工协作等工作合力，探索建立合理规制“职业举报人”恶意投诉举报工作机制。

(三)加强社会共治，引导全民共同参与。大力开展保健食品科普知识以及法律法规宣传，综合运用各媒体平台，“线上+线下”齐发力，多形式多角度多频次刊播科普作品及普法作品，引导科学消费。发挥行业协会自律作用，指导本行业合规经营。

(四)加强重点监管,推进常态执法检查。严厉打击在宾馆、商场、居民区、城乡结合部等地，利用会托、医托、专家讲课、赠送礼品等方式虚构事实、隐瞒真相，虚假宣传食品、保健用品功效、作用等违法行为。

感谢贵委会对我市工作的关心与支持！我们将会更加努力地履行好工作职责、规范好市场秩序、维护好群众权益。