关于市政协六届四次会议

第0325号建议答复的函

刘洪甜委员：

您提出的《关于加强电梯管理的建议》已收悉，现答复如下：

一、关于电梯管理宣传不足，缺乏安全知识

市市场监管局结合安全生产月、质量月活动，每年定期组织开展电梯安全知识进学校、进社区活动，扩大电梯安全知识宣传覆盖面，开展电梯应急救援演练，提升应急处置能力。

2023年，市市场监管局组织开展特种设备安全宣传周“三进”活动，通过进学校、进社区发放宣传单、悬挂横幅、电子屏滚动播放宣传标语以及在主流媒体发布电梯安全使用科普文章等方式，加大在学校、社区和大型商超等人员密集场所的电梯使用安全的宣传力度。此外，市市场监管局印制发放5万余张电梯安全须知，并督促电梯使用单位在电梯轿厢张贴安全乘梯温馨提示。

2022年，市城市住房服务中心与市市场监管局联合印发了《关于加强物业管理区域电梯安全工作的通知》，指导各地物业管理主管部门督促物业服务企业通过宣传栏、业主微信群等渠道方式加大电梯安全使用知识宣传力度。

二、关于电梯管理模式五花八门，主体责任难以落实

根据《江西省特种设备安全条例》规定，电梯投入使用前，应当明确电梯使用管理人，同时也对新安装未移交、自行管理、委托管理、业主共有以及无法确定的使用管理人等情况进行规定，确保电梯安全管理落实到位。目前，我市物业小区的电梯安全管理主体责任基本由小区的物业服务机构负责落实。

在监管方面，市市场监管局积极同物业服务机构的主管部门市城市住房服务中心加强联动，强化电梯安全管理，督促落实电梯使用安全主体责任。一是开展双随机抽查。2023年，市城市住房服务中心牵头，市市场监管局配合对物业小区履行电梯安全管理情况进行了双随机检查。二是开展联合检查。2023年5月联合印发了《关于开展电梯安全排查的通知》，全市1403个小区电梯使用单位开展了自查，自查发现整改问题3个，部门联合抽查57个小区，抽查电梯4193部，发现并落实问题整改25个。三是委托第三方机构对152部住宅小区15年以上电梯开展了安全评估工作。涉及10个县（市、区），27个小区现场，26家使用管理单位，15家维保单位，通过评估发现并整改电梯的安全管理等问题隐患2223个，此次安全评估有力加强了老旧电梯的安全管理水平。四是积极探索电梯管理新模式。目前，由市城市住房服务中心、市市场监管局、市政府金融办联合印发《赣州市关于推行“保险+服务”电梯综合保险创新电梯安全运行的试点方案的通知》，积极在章贡区、经开区、蓉江新区开展电梯“保险+服务”试点。

三、关于电梯维保市场混乱，维保人员专业人才紧缺

2023年，市市场监管局开展电梯安全筑底三年行动，一是集中召开了全市电梯维保单位警示约谈会；二是开展了年度常规检查，对42家电梯维保单位维保体系进行检查，督促整改问题35个；三是配合省局开展电梯维保质量抽查，对51家电梯维保单位（工作站）151台电梯维保质量进行了抽查，督促整改问题255个；四是发布关于鼓励市民举报电梯违法违规行为的公告，严厉打击电梯维保单位的违法违规行为。2023年共立案查处电梯维保违法违规行为22起，并通过市局官网、微信公众号对典型违法案件进行曝光，进一步规范了电梯维保行为。

针对维保人员专业人才紧缺的问题，2023年经市市场监管局向省局请示，赣州市特种设备监督检验中心目前增加了电梯作业人员取证考试项目。此外，瑞金市特种设备作业人员考试机构瑞金市市场监管事务中心亦获批成立，可以承担电梯作业人员取证考试项目，有效解决了维保专业人才紧缺问题。

四、下一步工作打算

    2024年，市市场监管局将连同相关部门加强电梯安全监管工作，形成工作合力，持续推进电梯安全筑底三年行动走深走实。一是强化安全宣传，结合安全生产月、质量月等活动持续加强电梯安全使用知识的宣传，提高电梯安全使用知识普及率和受众面。二是开展电梯无纸化维保工作，通过无纸化维保系统，实现电梯维保的流程化、标准化、可视化、可追溯化，确保维保记录的真实性和完整性，防止维保作弊和偷工减料。预计到今年12月底，我市电梯将全部以“无纸化”形式开展维保，维保质量将更加有保障，群众乘梯更安全。三是开展电梯维保单位（工作站）的抽查检查，今年拟抽查25%电梯维保单位（工作站），查看资源条件是否持续满足需要，电梯维保是否按规范操作。四是强化住宅小区物业管理。市城市住房服务中心印发的《赣州市2024年住宅小区物业管理考核评价实施方案》（赣市住房字〔2024〕19号），强调了电梯安全管理。市城市住房服务中心将对市中心城区每季度考核、其他县（市、区）每半年考核，加大对小区电梯安全定期管理维护的监管，如发现问题将责令物业服务企业限期整改。五是通过市市场监管局官网、微信公众号、工作群等发布电梯作业人员取证考试信息，方便从事电梯维保的相关人员获取考试取证信息，缓解维保专业人才紧张问题。