2020年,市苏区振兴办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,按照赣州市委《关于全面推进法治赣州建设的实施意见》以及《法治赣州建设规划纲要(2015-2020年)》、市委全面依法治市2020年工作要点及全面依法治市(法治政府)有关要求,大力推进加快法治建设。
一、主要举措和成效亮点
(一)组织保障更加健全有力。一是健全机构建设。我办高度重视法治政府工作,完善了以办主要领导为组长,分管副主任为副组长,各科室负责同志为成员的法治政府工作领导小组。指定专门科室、专人负责日常工作,形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制。二是制定工作计划。根据要求,研究制定了我办2020年法治政府工作计划,明确了2020年工作目标、具体任务和相关要求,切实做到了有计划、有落实、有成果。三是加强工作调度。办主要领导召开会议,专题部署法治政府建设,经常性对照年初计划查缺补漏,高质量调度推进办法治建设工作。四是落实经费保障。坚持每年从办公经费中划出专项经费,专门用于本办法治政府建设工作。
(二)依法行政水平进一步提升。一是坚持依法决策。始终把法治理念和法治思维贯穿于领导班子决策全过程,修订完善本办工作制度,制定实施党组议事规则,坚持民主集中制,严格落实“三重一大”制度、合法性审查制度,领导班子带头守制度、讲纪律、促团结,依法决策能力和水平明显提升。今年以来,召开办党组会10次,研究涉及干部人事、经费问题及其他重要事项。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度。办主要领导高度重视法治建设工作,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行全办法治建设主要组织者、推动者和实践者的职责,对我办法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,主持召开会议专题学习研究法治建设工作。实行办主要领导年度述法工作,将第一责任人履职尽责情况纳入了年度述职述德述廉述法报告内容。三是推行法律顾问制度。聘请了江西海融律师事务所敖福祥律师为办法律顾问,签订合同。组织法律顾问参与办法治政府建设事务,发挥法律顾问作用。
(三)学法普法氛围更加浓厚。一是完善落实了本办领导班子集体学法制度,制订了年度法治工作计划并组织实施。今年以来,召开党组中心组集中学法会议4次,领导班子学法意识不断增强。注重法治专题培训,专题法治培训2次。二是完善落实了工作人员日常学法制度,举办苏区振兴知识竞赛活动,将法治知识纳入竞赛题库,实行以赛促学。在办政务微信群发布通知,号召办干部职工踊跃参加《知识产权法》《森林法》《外商投资法》等“百万网民学法律”系列专题有奖知识竞赛,进一步提升了法律素养。坚持召开党组中心组学习会,组织干部紧跟形势组织学习了“四法一准则二条例”、“四法一党章一条例”等法律条例的学习。三是积极组织参加了全省领导干部年度法律知识考试,参考率和合格率均达到了100%。四是深入学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重点法律。制定了本办宪法学习宣传工作方案,积极组织开展了宪法学习宣传活动;购置了《江西省重点普及法律法规以案释法读本(2020)》供办领导及全体干部传阅学习,购置了22本《民法典(含草案说明)》供全办领导干部研究学习。召开专门会议组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》相关内容。五是借助外脑提升法律素养,今年邀请了海融律师事务所律师开展了《中华人民共和国民法典》专题讲座,同时还邀请市保密机要局干部进行了保密法及相关知识授课。
(四)法治建设水平进一步提升。一是注重法治文化建设。把法治文化建设纳入本办文化建设内容,在机关走廊悬挂法治宣传展板。积极组织开展了丰富多彩的群众性法治文化活动,如在挂点小区鹏欣水游城开展了法治文化进社区活动,在责任路段开展交通安全法、禁毒法教育宣传,深入挂点乡村指导法治文化建设等。二是狠抓法治考核机制落实。制定实施《关于进一步完善落实国家工作人员学法用法制度并纳入年度述职考核制度的实施方案》,把学法用法情况纳入领导班子和领导干部考核,成为年度考核的重要内容。三是切实依法维护帮扶村社会稳定。协助挂点乡村妥善处理群众来信来访,认真听取群众诉求。落实矛盾纠纷预防化解机制,强化普法宣传教育,提升群众法治意识。2020年,挂点的于都县仙下乡上方村综治网格化工作名列所在乡第一位。
二、存在不足
主要表现为:一是对法治理论学习研究不够深入,掌握得还不够透彻,干部的法治综合素养离高水平还有一定差距,法治工作能力也有待进一步增强。二是法治意识有待进一步加强。思想上高度重视法治政府建设,但日常工作中依法办事意识还有待进一步增强。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况(含加强法治政府建设的有关情况)
一是带头持续深化学习《职责规定》。坚持召开党组中心组学法活动,组织全办认真学习贯彻中央、省市法治政府建设等最新决策部署,其中2020年4月3日,召开会议,专门组织领导班子及全体干部对《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》进行研究学习,吃透文件精神。二是扎实推动办法治政府建设责任落实。完善了以办主要领导为组长,分管副主任为副组长,各科室负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组,明确了具体科室负责法治政府工作,配备了专职干部负责承接落实法治政府工作,形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制,确保了法治政府工作的有序开展。办主要领导主持召开专题会,对法治政府工作研究部署,听取法治工作情况。三是切实履行法治建设职责。办主要领导高度重视法治建设工作,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行全办法治建设主要组织者、推动者和实践者的职责,对我办法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。四是健全完善第一责任人履职尽责考核评价机制。实行办领导年终述法制度,将第一责任人履职尽责情况纳入了办主要领导年度述职述德述廉述法报告内容,其他办领导也将法治建设工作情况纳入本人年度述职述德述廉述法报告内容。
四、下一年度工作主要安排
结合我办实际,提出我办2021年工作重点和主要举措如下。一是深入学习贯彻中央、省、市法治政府建设决策部署,持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,进一步增强办干部职工的法治意识,打牢思想理论根基。二是认真对照中央、省法治政府建设实施纲要及市法治政府建设实施方案、年度工作要点,严格落实执行。三是组织开展好本办法治宣传及法治文化建设各项活动,营造良好的法治学习和工作氛围。四是积极组织参加百万网民学法竞赛、全省领导干部法律知识考试、全省干部法律知识考试等答题活动,以赛促学,不断提升法律素养和法治工作能力。五是充分发挥办法律顾问作用,助推提升本办依法行政、依法决策水平。六是按照市全面依法治市办的工作要求,认真做好本办法治各项工作。
赣南苏区振兴发展工作办公室
2020年12月25日
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