2011年是实施“十二五规划”的开局之年，是《人民调解法》正式实施第一年。全省司法行政基层工作总体思路是：认真贯彻落实全省政法工作和全省司法局长会议精神，以实施《人民调解法》为契机，以推进“三项重点工作”为着力点，以开展“省级规范化司法所”创建达标活动为载体，坚持求真、务实、创新,努力提升全省司法行政基层工作水平，以优异的成绩迎接建党90周年。

　　（一）进一步强化人民调解工作

　　2011年的人民调解工作，要以深入学习宣传贯彻《人民调解法》为契机，推动全省人民调解工作上台阶、上水平。 

　　1、组织开展一次“人民调解能手”巡回宣讲活动。在人民调解法实施一周年之际，组织6名（每个设区市推荐一名，从中择优选择6名）优秀“人民调解员能手”，在全省开展一次巡回宣讲活动，大造声势，扩大影响。

　　2、与省电视台联合办好《金牌调解》电视节目。充分运用现代新闻媒体的作用，通过组织优秀调解员现场调解当事人的矛盾纠纷，以案释法，大力宣传人民调解工作在调解矛盾纠纷中的基础性和主体性作用，提高人民调解工作在社会各界的知晓率和影响度。

　　3、开展一次以宣传人民调解法为主要内容的征文比赛活动。与《新法制报》社联合举办“争当调解能手，维护和谐稳定”征文比赛活动。通过征文比赛活动，进一步宣传人民调解法，提高人民调解的知名度。

　　4、尽快出台《江西省人民调解条例》。积极与省法制办、省人大沟通，力争把《江西省人民调解条例》纳入省法制办和省人大立法规划。

　　5、深入推进社会矛盾纠纷化解。继续深入开展社会矛盾化解活动，拟在全省树立100名“模范人民调解员”，100个“模范人民调解委员会”，充分发挥“双模”典型在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的示范引领作用。

　　6、推进人民调解体制机制的创新。着重加强专业性、行业性人民调解组织建设，积极抓好道路交通事故、医疗纠纷、劳动争议、物业管理、刑事和解等领域的人民调解工作。

　　7、拓宽人民调解经费保障渠道。加强与省财政厅沟通联系，尽早将人民调解经费列入省政府民生工程，检查督促各级政府对人民调解经费给予必要的保障，进一步调动各级调解组织和调解人员的工作积极性。

　　（二）进一步强化司法所建设

　　2011年乃至“十二五”期间，全省司法所建设重点是以规范化建设为载体，大力推进司法所干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施等建设，全面提升司法所的管理水平和履职能力。

　　8、在全省开展为期3年的“省级规范化司法所”创建达标活动。研究制定“省级规范化司法所”创建达标的标准，组织全省司法所开展创建活动。省厅每年挂牌命名50个“省级规范化司法所”，每年10月底前各设区市集中申报一次，并明确各设区市申报数量。省厅组织对申报的司法所考核验收，达标的省厅统一命名挂牌。力争通过“省级规范化司法所”创建达标活动，推动“十二五”期间全省司法所规范化建设整体水平上个新台阶。

　　9、抓好司法所建设项目收尾工作。去年新批准成立了78个司法所，建房任务已经下达，今年重点督促有建房任务的设区市、县（市、区），抓好建房任务的落实。

　　10、抓好司法助理员岗位津贴标准调整工作的落实，同时，积极协调有关部门增加基层司法所司法助理员政法专项编的名额。

　　（三）进一步强化基层法律服务管理

　　要加强基层法律服务行业的管理、检查和监督，通过一定的制度和措施，促进基层法律服务行业健康有秩发展。

　　11、抓好培训强素质。重点抓好两大块培训。一是对基层法律服务所主任进行素质能力提升的轮训，力争3年内对全省651名基层法律服务所主任培训完毕。二是对新取得基层法律服务执业资格人员进行岗前培训，从2011年开始，今后凡新取得基层法律服务执业资格的人员必须进行岗前培训；通过培训提高基层法律服务队伍的政治、业务、职业道德等整体素质。

　　12、强化管理促服务。一是在全省开展为期3年的争当“诚信优质基层法律服务所”和“诚信优质基层法律服务工作者”活动，拟每年表彰30个诚信优质基层法律服务所、100名诚信优质基层法律服务工作者，省厅表彰、授牌。二是建立“诚信档案”，对违规的基层法律服务所和基层法律服务工作者记录在案，存入档案，视情作出处理，以起到警示的作用。

　　13、成立协会促管理。今年拟成立“江西省基层法律服务工作者协会”，通过协会的成立强化对基层法律服务行业的教育、培训、管理，规范基层法律服务行为，提高法律服务水平。

　　14、抓好年检把好关。做好2011年全省基层法律服务年检注册工作。为提高效率，从今年开始，集中时间、集中人员年检注册，约定时间每次年检2-3个设区市。

　　（四）进一步强化基层处自身建设

　　加强基层处自身建设，是开展工作、提高效率的可靠保证。今年，在自身建设方面主要抓好以下几个方面。

　　15、建立通畅的联系渠道。为满足工作的需要，加强上下联系，保证信息沟通，编印《2011年全省基层司法行政基层工作人员通讯录》。将收录时任各设区市司法局主要领导，分管基层工作的领导，基层科长、副科长，县（市、区）司法局主要领导，分管基层工作领导，基层股负责同志，司法所、基层法律服务所负责人的联系电话。

　　16、改进基层处办公设施。为提高工作效率，规范管理，根据基层处的现有情况，拟购置一批档案柜，确保各种资料装档入柜，完善资料收集储存。更新淘汰陈旧的办公设施。

　　17、组织一次外省交流学习。为更好的借鉴、学习外省基层工作的先进经验和成果，拟组织各设区市分管领导、基层科负责同志到外省交流学习，拓宽工作视野，提高工作理解力、操作力、执行力和创新力。

　　18、加强基层处信息化应用水平。一是建立基层工作信息网站，主要开辟人民调解、司法所建设、基层法律服务工作平台，及时宣传、报道全省司法行政基层工作动态；二是开通启用基层司法行政工作信息统计平台，打造乡、县、市、省四级信息网络通道，并与司法部基层司信息平台对接，及时统计上报司法所建设、人民调解等统计报表。