关于市政协第五届六次会议第036号提案的答复

刘慧萍委员：

您提出的《关于树立四种观念，助力赣州高质量跨越式发展的建议》收悉，您的建议非常精准、务实，感谢您对赣州工业发展的关心。现就提案中“树立工服一体、生态完善的产业观”答复如下：

市委五届十次全会明确提出，要推动工业倍增升级，做大做强“两城两谷两带”主导产业和各地首位产业，形成“1+5+N”重点产业集群。为贯彻落实市委五届十次全会精神，我局结合赣州工业基础和产业发展实际，制定了《赣州市“1+5+N”工业倍增升级行动方案（2021-2023年）》（赣市办发〔2021〕5号），方案共分总体要求、主要目标、发展重点、主要任务和保障措施等五个方面，主要内容为：

一是总体要求：按照“工业倍增升级”主攻方向和“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”发展路径，强化“两城两谷两带”建设，培育“1+5+N”产业集群，深入实施产业链链长制，加快推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业，着力推进产业基础高级化、产业链现代化，努力实现赣州工业高质量跨越式发展。

二是发展目标：分为三个倍增升级目标。一是规上工业倍增升级。全市规模以上工业增加值年均增速保持全省第一方阵；市、县规模以上工业营业收入和县（市、区）首位产业规模以上企业营业收入全部较2020年实现倍增；规模以上战略性新兴和高新技术产业增加值占比分别达到35%和45%，较2020年提高5个百分点以上。二是产业集群倍增升级。“1+5+N”产业集群产值较2020年倍增。其中，现代家居产业集群产值达到5000亿元，有色金属、电子信息、纺织服装、新能源及新能源汽车、医药食品产业集群产值分别达到2000亿元，力争建材、化工产业集群产值分别达到800亿元、500亿元。三是企业倍增升级。力争营业收入超100亿元的企业5家以上，超50亿元的企业10家左右，每个县（市、区）至少要培育1户营收超20亿元的企业，每年新增认定高新技术企业300家以上，上市工业企业数达到10家以上。

三是发展重点：分别就现代家居、有色金属、电子信息、纺织服装、新能源及新能源汽车、医药食品、建材、化工等“1+5+N”产业集群提出了预期目标和实现路径。

四是主要任务：提出了实施项目攻坚、企业梯次培育、补链延链强链、创新赋能、产业数字化改造和开发区改革创新等六大行动，明确了各项行动的工作任务及预期目标。

如在补链延链强链方面，深入推进产业链链长制，每条优势产业链明确一支专家团队、建设一批园区载体、建立一个供需对接平台、每季度开展一次上下游对接活动、扶持一批骨干企业和重点项目、形成一个专属政策包、建立一张关键核心技术动态表等“七个一”推进机制。推进优势产业强链延链，紧盯有研发技术优势的上市公司、业内前三强企业，推进高端补链、终端延链，力争打造绿色PCB、智能家居、品牌鞋服、稀土永磁电机、钨硬质合金及刀钻具、光电显示、锂电等一批市场占有率高、竞争力强的优势产业链，补齐电子化学品、电镀、原料药、服装面辅料、车身系统、正极材料、功率芯片等关键短板。

在推进产业数字化改造方面，要加快运用网络化、数字化、智能化技术升级改造优势传统产业，市级每年打造一批标杆企业，力争到 2023 年，全市新增数字化、智能化改造企业 300 家以上，上云企业数量突破 8000 家。大力发展服务型制造，培育建设一批服务型制造示范企业、项目、平台，引导企业发展总集成总承包、定制化服务、网络化协同制造等新模式。

五是保障措施：主要分为加强组织领导、加大政策支持、强化要素保障、优化发展环境、强化调度考核等五项内容。在组织领导方面，成立由市政府主要领导任组长的主攻工业倍增升级工作领导小组，完善产业链链长制、重点企业、重大项目联点帮扶等工作机制。在政策支持方面，制订“1+5+N”产业专项扶持政策，整合财政专项资金，做大“两城两谷两带”产业基金和市重大工业项目引导资金规模，完善推广使用本地工业产品奖励政策。在要素保障方面，统筹全市工业新增用地指标，支持企业首发上市、增资扩股、发行债券，发挥国资金融平台在过桥资金、融资担保租赁、供应链金融