关于市政协五届五次会议第038号提案答复的函

王雷委员：

您提出的《关于改进工作作风优化营商环境的提案》收悉，现答复如下：

市司法局按照省司法厅的工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强和改进行政执法监督工作，促进严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境，取得了一定成效。

一、深入推进“双随机、一公开”监管。积极推动各行政执法部门运用江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台建立“一单两库”、开展随机抽查、公示执法信息、办理执法案件。截至目前，全市通过该平台录入抽查事项清单20034项，检查人员12960人，检查计划4418项，检查任务3324项，检查结果52009项。建立企业行政检查监测点制度，2020年全市建立1071家企业行政检查监测点，通过企业监测点反馈行政检查情况，及时掌握行政监管部门的行政检查活动，有效规范行政检查行为。

二、全面推行行政执法“三项制度”。制定印发《赣州市行政执法公示实施办法》《赣州市行政执法全过程记录实施办法》《赣州市重大执法决定法制审核实施办法》等五项规定，全面推行行政执法“三项制度”。全市通过江西省行政执法监督平台公示行政执法事项10165项，自由裁量权5249项，执法案件13265件；采取文字记录和音像记录的方式，对立案、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录；明确法制审核机构，配备法制审核人员，落实法制审核要求，目前市本级法制审核人员配备153名，占执法人员的7.6%。

三、落实行政执法与刑事司法衔接机制。严格落实《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》等文件精神，着力解决有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，形成打击违法犯罪的合力。2020年5月21日召开了“两法衔接”工作联席会议，纪检监察机关、公安机关、监察机关、审判机关以及行政执法机关负责同志参加会议，总结交流工作经验，研究解决有关重点难点问题，督促移送涉刑案件。

四、充分发挥行政执法协调监督作用。一是加强行政执法人员管理。开展行政执法主体资格确认公告工作，加强行政执法主体资格管理。2月26日印发《关于做好行政执法有关工作的通知》，就疫情防控期间规范执法行为进行指导。6月中旬赴市市场监管局、市生态环境局等部门开展行政执法情况调研，针对问题发出行政执法监督建议书7份。4月16日印发《关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知》（赣市司办字〔2020〕22号），加大对市场监管、城市管理等重点领域评查力度，通过评查发现问题并及时纠正。

五、支持和服务各项改革工作。督促指导相对集中行政许可权改革，设立市行政审批局，实现“一枚印章管审批”。推进市场监管、交通运输、生态环境保护、文化市场、农业等“五大领域”领域综合执法改革。推进基层整合审批服务执法力量改革，规范乡镇综合行政执法。推动“互联网+监管”系统与江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台对接。持续推进证明事项清理工作，取消困扰企业和群众办事的各类奇葩证明、重复证明、循环证明，推进“减证便民、优化服务”，2020年1月市本级取消证明事项30项，保留8项，暂保留50项。

下一步，我们将按照上级工作部署，加强行政执法监督，重点推进行政执法“三项制度”“双随机、一公开”监管和行政执法与刑事司法衔接等工作，促进严格规范公正文明执法，不断优化全市法治化营商环境。

感谢您对司法行政工作的支持，请您对我们的工作进行监督、评价，提出宝贵的意见或建议！

赣州市司法局

2020年9月7日