赣市司提字〔2021〕2号
〔A1〕
〔同意对外公开〕
关于赣州市政协五届六次会议
第200号提案答复的函
市委政法委：
针对赣州市政协第五届六次会议第200号提案，现答复如下：
近年来，在市委、市政府及市委政法委的正确领导下，市司法局紧紧围绕平安赣州建设要求，充分发挥司法行政职能优势，切实履行职责任务，为维护全市社会大局稳定提供优质高效的法律服务和有力法治保障。
一、主要工作开展情况
（一）积极推进矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合现有资源，创新人民调解指导体制，成立赣州市人民调解协会，充分调动社会力量参与人民调解工作。全市各级调解组织充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，积极开展矛盾排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。2020年，全市各级人民调解组织调解案件26258件，调解成功的案件25223件，其中征地拆迁纠纷536件，劳动争议纠纷645件，医疗纠纷131件，邻里纠纷9684件。全市总计排查发现矛盾纠纷17627件，预防纠纷11936件。
（二）健全完善各级调解组织。结合村（居）“两委”换届，各级司法行政机关会同组织部门、民政部门在做好村（居）“两委”换届的同时，同步做好村（居）人民调解委员的推选，确保100%的村（社区）委会、100%的乡镇（街道）均设有人民调解委员会，实现了乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织全覆盖。提请市委依法治市委员会办公室、市平安赣州建设领导小组办公室联合印发《关于推进行业性、专业性人民调解工作的实施意见》，推动市、县两级卫健委、公安、人社、市场监管、自然资源、生态环境、住建、农业农村、水利、教育、工商联、妇联、法院、信访等14个部门建立了行业性、专业性调解组织，基本形成诉调、访调、警调对接和专业事项专业调大调解工作格局。
（三）推进农村“法律明白人”培养。制定农村“法律明白人”培养工作实施意见，建立健全工作机制，组织开展农村“法律明白人”及骨干教育培训活动，组织“法律明白人”及骨干通过“法律明白人网校”学法平台开展学法。组织农村“法律明白人”开展“送法进乡村、进社区”和“法律进万家”等法治实践活动，稳步推进全市农村“法律明白人”培养工程。截至目前，已培养农村“法律明白人”123.5万余人。
（四）加强基层司法所工作力量。大力加强基层司法所规范化建设，全面提升基层司法所工作水平，按照省司法厅《关于加强司法所规范化建设的通知》、市委依法治市办《关于进一步充实司法所人员力量的通知》和市司法局《关于做好司法所工作人民配备工作的通知》要求，积极督促各地做好司法所人员配备、办公用房建设、保障经费落实等工作。目前，全市司法所“无人所”“一人所”问题已全部得到解决。积极推进“校所合作”模式，搭建高校与司法所合作平台，充分发挥高校人才资源和学科优势，促进基层社会和谐稳定。
二、下一步工作
（一）充分发挥人民调解基础作用。加强协会行业自律管理，推动人民调解工作的创新发展。动员各级人民调解组织和广大人民调解员，扎实做好矛盾纠纷排查化解各项工作。大力推进个人调解室创建，力争每个县（市、区）打造2至3个有特色、有亮点、有成果的个人调解工作室。开展人民调解员等级评定工作，激发调解员干事创业激情。
（二）加强人民调解信息化建设。顺应时代要求，积极推行人民调解网上申请、网上办理、网上服务、网上监督，实现人民调解在线咨询、查询、引导、受理。积极运用大数据技术进行智能分析，科学研判社会矛盾纠纷变化发展趋势，及时预警社会风险热点，促进人民调解提质增效。
（三）继续深化实施“法律明白人”培养工程。将“法律明白人”培养工程拓展到社区，推动“法律明白人”特别是“法律明白人”骨干与村（社区）组干部、网格员、人民调解员、人民陪审员等融合发展，完善“法律明白人”参与乡村治理等法治实践制度，探索建立激励约束机制。加大法律明白人网校培训力度，提升线上培训覆盖面和实效性。对新任“两委”成员的“法律明白人”骨干进行普遍集中轮训。开展“十佳百优”“法律明白人”选树活动，加强先进典型的宣传力度。
（四）夯实完善司法所基础设施。坚持强基导向和问题导向，重点解决好人员配备、办公用房、经费保障等制约司法所发展的基础性、长效性问题。指导各县（市、区）按照司法部、省司法厅关于司法所规范化建设要求，认真摸清底数，科学合理制定规划，主动向地方党委政府做好汇报，争取工作、经费的支持。进一步加强司法所副科级司法所长的配备和工作人员的充实，确保司法所工作人员乡不少于3人，镇（街道）不少于4人，副科级司法所长配备率不低95%。有计划、分年度解决司法所无相对独立办公用房问题，确保司法办公用房、外观标识达标。
赣州市司法局
2021年4月28日
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