赣市司提字〔2021〕10号

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                                  〔同意对外公开〕

关于赣州市政协五届六次会议

第055号提案答复的函

市商务局：

根据市政协委员谢开提出的《关于开展招商项目履约情况排查治理工作试点》提案 ，市司法局予以认真研究落实，全力支持“在全市选定2到3个开发区（功能区）进行试点，对所有项目开展履约情况的排查治理，从而发现涉嫌违约或者欺诈的项目”的建议。作为协办单位，现将有关情况答复如下：

一是提高政治站位。近年来，市司法局为全市法律服务机构的主管部门，主动围绕中心、服务大局，组织动员律师、司法鉴定、公证等法律服务行业人员积极投身赣南苏区振兴发展，通过深入企业进行开展法治体检、提供免费法律咨询服务、参与化解涉企矛盾纠纷、设立优化法治化营商环境投诉受理中心等方式，为赣州经济社会发展提供了优质法律服务和有力法治保障。下一步，市司法局将坚定不移旗帜鲜明讲政治，聚焦市委提出的“三大战略”，突出“六个主动方向”要求，扎实深入推进法治赣州、平安赣州建设，为纵深推进新时代赣南苏区振兴发展，不断开创革命老区高质量发展示范区建设新局面营造良好法治氛围。

二是优化法律服务。僵尸企业是制约城市发展的重要因素之一，与法治建设背道而驰。作为司法行政机关，理应运用法治思维、法治方式积极配合相关主管部门严肃整治僵尸存在的企业问题。通过第三方法律服务机构参与试点开发区的项目履约排查治理工作，探索形成“政府+项目招引公司+法律服务机构”的履约排查治理模式，推动僵尸企业治理工作落实。市司法局积极加强对县级司法行政机关的督促指导，鼓励支持全市91家律师事务所参与开展招商项目履约情况排查治理工作试点（律师事务所作为社会组织，均为市场化运作）。从目前情况看，我市现有市直律师事务所16家（由市司法局主管）；赣州经济技术开发区现有6家律师事务所（由开发区分局主管）、蓉江新区现有1家律师事务所（由蓉江分局主管）。建议试点的开发区（功能区）通过政府购买第三方服务方式，面向全市公开招标确定参与开展招商项目履约情况排查治理工作试点的律师事务所，同时，市司法局将对确定的律师事务所及其具体参与律师进行审核，查看其是否存在违法违规执业行为，并督促律师事务所、律师认真履行第三方机构职责。对怠于履行职责、造成损失的律师事务所、律师，根据违法违规行为给予相应行业处分或行政处罚。

三是认真分析研判。市县两级司法行政机关将督促提醒选定为第三方法律服务机构的律师事务所严格按照与政府之间协议内容开展工作，切实掌握项目履约情况，重点就涉嫌违约项目和违约事项进行法律审查，对发现的问题及时向委托人出具《法律意见书》等法律文书，并代为与涉嫌违约或者欺诈项目方谈判。对涉嫌违约欺诈项目项目方拒不履行约定义务并无法达成谅解协议的，律师事务所将主动收集相关证据材料，通过诉讼或者仲裁等法律途径督促涉嫌违约项目方履行约定职责，严查欺诈项目方，切实维护好公共利益。

                                赣州市司法局

                               2021年5月10日