吉朝晖代表：

您提出的《关于建立针对小微企业“政府倡导，协会引领、律师参与”的法律帮扶长效机制的建议》收悉，现答复如下：   

针对您提出的：政府如何帮助小微企业解决以上可能碰到各种法律和执法问题，由管理型向服务型政府转变，考验政府的服务理念和智慧。通过调研与分析，认为建立针对小微企业“政府倡导，协会引领、律师参与”的法律帮扶长效机制可行。市司法局高度重视，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，助力我市打造新时代第一等营商环境，努力为赣州建设革命老区高质量发展示范区提供全方位、系统化、专业化法律服务，结合我市司法行政工作实际，我们重点开展了以下几个方面的工作：

  一、充分发挥市级综合性法律服务团和优化法治化营商环境投诉受理中心值班律师作用

市司法局以赣州市法律顾问团成员为班底，吸纳公证、司法鉴定、仲裁等领域专家，组建了市级综合性法律服务团,下设了公司法务、民商纠纷（含知识产权）、企业上市与破产、企业合规、建设工程、地方立法与行政应诉等6个专业小组。同时，组织26名律师每周二和周五参与市优化法治化营商环境投诉受理中心值班工作。有针对性地对26名值班律师和43名法律援助志愿者擅长法律服务领域进行分类和指引，优化法律服务产品供给，为企业提供“菜单式”、“品牌化”专业服务。

     二、主动对接，高效服务，为企业提供优质高效的法律服务保障

1.我局于2023年3月6日制定印发《关于为进一步优化法治化营商环境提供优质高效的法律服务保障的通知》，组织全市96家律师事务所开展“大走访、大调研”系列活动，准确掌握小微企业法律服务需求事项，针对小微企业在生产经营中遇到的法律难题，协调各方力量，给予企业切实可行的法律帮扶，依法保障企业合法权益。根据小微企业服务需求实际，按照经营合同、企业用工、工伤处理等类别，由市律师协会向全市律师发出倡议，组织动员律师积极履行公益责任，建立专业化律师服务队伍，为小微企业提供法律咨询、出庭应诉、纠纷调处等服务。全市各律师事务所于3月15日前，全覆盖走访与本所已签订法律顾问合同的小微企业，全面掌握小微企业法律服务诉求，全面梳理律师服务小微企业的存在的问题和困难，并建立长效对接服务机制。

  2023年一季度，市司法局组织全市律师事务所开展大走访、大调研活动，举办涉企普法主题宣传活动、专题讲座178次，结对帮扶企业410家，实地走访企业846家，收集、排查企业法律风险831条，提供法律咨询2722次，提供法律建议1983条，发放企业法律服务资料10200份，帮助民营企业化解风险、解决问题529个。

 2.依托市级12348公共法律服务热线平台，为各类企业提供在线法律咨询，对疑难、复杂案件，由公共法律服务热线值班律师形成书面记录后上报服务团办公室，由服务团相关专业小组出具法律意见并反馈企业。2023年一季度，全市12348热线平台提供法律服务0.79万人次，实体平台提供法律服务4.1万人次，网络平台提供法律服务65人次，服务整体满意率达98.75%。

目前，江西省司法厅已开发“江西掌上12348”，并在“赣服通”APP上已开通法律服务专区，我们积极探索“网上不见面”帮扶形式，加强与省司法厅公共法律服务管理处、市行政审批局沟通协调，探索依托“赣服通”线上平台，为小微企业开展线上免费法律咨询，对小标的额的诉讼案件减免相关律师收费。

 3.赣南公证处与赣州银行股份有限公司签订《公证合作协议》，共同打造融合抵押、公证、保险等便民服务的一站式普惠金融服务平台。对《借款合同》《抵押合同》《保证合同》等债权文书赋予强制执行效力公证，通过纠纷预防前置机制，增强借款人的信用，降低贷款方实现债权的风险，提高合同的履约率和债权实现效率。合作期间，双方建立良好的沟通协调机制，定期召开座谈会，加强交流，并在赣州银行原总部大楼建设赣州银行小微之家，赣南公证处派员常驻，减少申请人来回跑，实现金融“赋强公证”一站式办理，所有金融公证当场办理、同步上传办证系统审批出证。赣南公证处高度重视“区块链+公证”的网络效能，不断创新服务，力推 “赋强公证”网上业务平台的开发和应用，通过“人证一致性”验证、法律文书电子签名，实现金融公证业务网上办、掌上办。通过一站式普惠金融服务平台，对中小微企业扩大融资、资金周转涉及的债权文书以“一对一”服务模式办理赋强公证，实现企业贷款当天申请、当天放款，积极为优化我市营商环境贡献“证”能量。

三、大力推进律师事务所示范等级评定试点和律师职称评定工作

   （一）我局加强与人社部门沟通对接，大力推进律师职称申报工作，在全省率先组建赣州市律师中级职称评审委员会。对照江西省律师职称申报条件，鼓励支持律师参加职称评审，打通申报三级律师专家评审渠道，2022年对34名律师（包含鹰潭2名、宜春1名律师）申报中级职称进行评审。

    （二）我局积极争取了省司法厅2023年在我市开展律师事务所示范等级评定试点工作工作，进一步深化律师制度改革，探索律师行业综合评价机制的重要举措。目前，我局已制定印发《关于印发<赣州市律师事务所示范等级评定工作方案>的通知》(赣市司办字〔2023〕4号)和《关于认真做好2023年律师事务所示范等级评定试点工作的通知》，要求各县（市、区）司法局要切实提高政治站位，及时召开会议，认真开展解读工作，确保将律师事务所示范等级评定工作内容及要求传达到每一名律师管理干部和每一个律师事务所，争取达到评定条件的律师事务所都参加示范等级评定，进一步推进我市律师事务所规范化、专业化、品牌化建设。

  同时，我局依托市、县两级“法律服务回访中心和群众投诉受理中心”作用，对律师法律服务事项进行回访，主动公布投诉电话，认真办理投诉事项，严肃查处律师违法违规执业行为。

  深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”是关乎新时代我市司法行政事业发展的一项全局性、长期性工作，我局将进一步加强对法律服务人才的教育引导，发挥法律专业优势，提升司法行政工作的知晓率和满意度。建立健全正向激励机制，注重服务成效结果运用，把做优企业专项法律服务落实情况，作为推荐法律服务人才担任“两代表一委员”和各类评选表彰的重要依据。以企业需求为导向，在服务企业中彰显法律服务行业职能作用，推动企业健康发展、转型发展、跨越发展，强力助推营商环境大提升，激发赣州高质量跨越式发展新动能、新活力。  

    感谢您对司法行政工作的关心和支持！请您对我们的工作进行监督、评价，提出宝贵的意见建议！

                                 赣州市司法局

                               2023年3月31日