市政府办公厅2010年工作安排

2010年，市政府办公厅的总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央、省、市经济工作会议精神，按照省、市开展创业服务年活动要求，着力提升文稿质量，着力提升信息质量，着力强化督查办理，着力规范应急管理，着力优化政务服务，着力加强自身建设，充分发挥政府枢纽机关作用，为全面展开和推进全市经济社会科学和谐的追赶与跨越做出新贡献。

继续坚持三个百分百的目标：建议提案办结率100%，公文办理日呈办率100%，服务满意率100%。

（一）着力提升文稿质量。文稿质量是各级政府办公室文字水平的集中体现，是衡量、评价文秘人员写作能力的重要方面。为此，一要加强队伍建设。人是文稿写作的第一要素。没有一流的文字秘书，就没有一流的文稿质量。建设一支政治强、业务精、作风实的高素质文秘队伍，是提高文稿质量的根本保证。一方面要加强文秘人员思想教育，要求文秘人员把文稿创作当作事业看待，把写出一流文稿作为追求目标，强化投入意识，脚踏实地地投入文字工作，任劳任怨地做好文字工作。另一方面，要通过培训、讲座、竞赛等形式，继续抓好办公厅文秘人员的业务培训，建立“以老带新”制度，强化对“新手”写作能力的训练和培养，努力提升文秘人员和写作团队的文字水平。二要把握思想高度。在文稿起草时，要及时学习中央、省、市带有全局性的会议和文件精神，把握实质，掌握要点，加以运用。同时，还要善于从领导的角度上把握高度，要注意“换位思考”，把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”，形成系统的理论观点加以阐述，达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。特别要学会利用网络等现代化工具，搜寻信息、占有材料、提高效能，尽力扩大信息总量，增大知识储量，以求掌握的实情更准一点，占有的材料更多一点，思考的问题更深一点，观察的问题更远一点，真正当好领导的外脑，实现从被动应付领导到主动适应领导，再到超前服务领导的转变。三要力求文稿创新。要坚持把创新作为文稿写作的最高追求，坚持与时俱进，做到观点创新、思维创新、形式创新、语言创新。力求在把握领导观点的基础上，丰富和发展观点，做到立新观点、出新思路、有新对策；学会逆向思维，跳出由具体工作思考具体工作的模式，力求多角度、多层次地思考问题，体现思维的宏观性、发散性、系统性和前瞻性；谋篇布局对仗美观，注重形式美，论述问题条理清晰，做到疏而不漏；讲求语言的准确性，用语要规范，用词要准确，讲求语言的活泼性、鼓动性、朴实性，力求写出说服力和感染力强的文稿。四是善于开展调研。所有文秘人员必须及时把握领导关心、关注的重大问题，提前搜集有关资料并做好前期调研工作，为起草各类讲话稿、调研文章打好基础。围绕中心工作，超前调研，提前准备，贴近领导关注点，确定专题调研课题，开展调查研究，形成调研成果，以备文稿吸收，真正做到“调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中”。五要完善审稿机制。对重要文稿，要组织有力班子，领会领导意图，提炼思想主旨，精心构思，字斟句酌，精益求精。要进一步规范和完善文稿起草程序，严把文稿报送审核关。在文稿运作的机制上，坚持接到文稿写作任务以后，精心研讨材料、了解情况、确立观点，列出成熟的提纲，报请领导审定后开始起草。对质量不高的文稿，经得起批评，不泄气，不抱怨，认真总结文稿的“零缺憾”；对高质量的文稿，也要及时弥补不足，尽快提高文字水平，更好地发挥“以文辅政”的作用。

（二）着力提升信息质量。信息既是领导决策的重要依据，又是领导了解全局工作的“耳目”。一要拓宽信息的内容范围。拓宽信息的深度和广度，延伸信息的触角，把信息和调研工作有机结合起来，积极走出去，主动沉下去，围绕政府中心工作和领导关注的难点问题，做好重点信息的调研工作，掌握第一手资料和情况，为领导科学决策服务提供更加适时对路的服务。二要提高信息的辅政能力。紧紧围绕领导关心的重大问题、经济与社会发展中的难点问题、群众关注的热点问题，突出政务信息的时效性、准确性和全面性，完善《每日汇要》、《赣州政讯》等刊物的栏目，进一步提高信息质量，让信息工作成为领导决策的“情报部”、掌握工作进度的“显示屏”、把握大局的“晴雨表”、发现和处理问题的“预警器”。三要提高信息公开的质量。在抓好政府信息公开的规范运转和数量的同时，要通过政府信息公开社会评议、日常监督等形式，促进各级、各单位建立健全信息公开制度，规范信息公开内容，进一步拓展公开形式，切实提高政府信息公开的质量，推进政府信息公开工作迈上水平。

（三）着力强化督查办理。按照“全面工作分项督查、中心工作跟踪督查、阶段工作及时督查、领导批示随时督查、代表委员建议提案集中督查”的思路来全面推进督查工作，确保市政府全面工作每季度反馈一次、重点工作每月反馈一次、领导重要批件每周检查反馈一次。一要加快督办效率。始终把督查的重点放在领导最关心、最重视和带有全局性的重要决策和工作部署的落实上，特别是对领导有明确态度或批示时限的，狠抓落实、狠抓督办、狠抓整改、狠抓反馈。二要加强督查调研。围绕领导关心、群众关注和经济社会发展中的重点、热点和难点问题，及时进行督查调研，争取多出精品，为领导科学决策提供有力的参考依据，努力使更多的督查调研成果转化为推进改革发展的强大动力。三要开发督查软件。政务督查网络管理系统，可实现网上受理、交办、催办、提示、反馈、办结一体化，大幅度提高政务督查工作的效率和质量。为此，市政府督查室要集中时间和精力，开发设计一套督查应用软件，依托政务信息平台，实现市政府督查室与各县（市、区）和市直单位相互之间政务督查信息的互联、互通，着力提高各单位围绕政府决策部署抓落实和为各级领导决策服务水平。四要提高办理质量。继续高标准、高质量地完成代表建议和政协提案办理任务，加大“二次办理”工作力度，着力提高A类件比例，推动B类件、C类件的转化，更多地解决实际问题，力争有新的突破。

（四）着力规范应急管理。认真贯彻落实国家、省应急工作的决策和部署，全面推进应急体系建设和应急管理工作。一要继续抓好应急物资储备体系建设。按照市城市应急物资储备体系建设总体方案的要求，实行每季一小结、每季一调度，定期开展专项督查，确保全面完成年度任务。进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。二要加强应急指挥平台建设。抓紧建设我市应急指挥中心，满足应急值守、信息汇总和发布、指挥协调、综合研判和视频会商功能，加快公安、消防、水利、地震、气象、林业、农业、卫生、环保、急救等专业应急指挥系统建设。三要促成建立周边地市应急联动机制。积极响应关于建立赣粤闽三省交界地市应急管理合作协议的倡议，加强与河源、梅州、龙岩等地的工作联系和沟通，与这些地方交界的相关县（市）要加强应急管理基础工作，在救援队伍建设，跨省界应急响应等方面，尽早谋划，主动跟进，积极促成四市应急管理合作机制的建立。四要提高处置突发事件能力。积极开展隐患排查工作，把隐患消除在萌芽状态；认真做好值班工作，坚持24小时值班、领导带班制度，并按要求做好上报信息；快速有效应对各类突发事件，将社会国家损失降到最低。

（五）着力优化政务服务。结合开展创业服务年活动，进一步优化政务服务环境。一要提高公文处理的效率。公文处理是做好办公室工作的一项基本功。一方面，要从公文起草、审签、用印、制发等关键环节入手，严格把关，规范程序，强化登记、送阅、转办、催办、反馈等运转环节，确保公文规范运行。同时，要建立责任倒查制度，每一环节都认真把关，实行一级对一级负责。另一方面，要树立时效观念，规范和改进公文呈送、传阅、办理等工作程序以及密级公文和紧急类文电的办理流程，对所有来文即收即办，任何文件做到办理及时。同时，要区别轻重缓急，灵活利用传真、手机短信等现代化手段，加快公文运转速度，急事急办，特事特办，不拖拉、不扯皮，保障公文运转快捷高效，实现公文处理日呈办率100%。二要加强会务工作的统筹。坚持精简、高效、节俭的原则，明确办会流程，严格会议审批，加强会议统筹，保证会议质量。尽量减少“文山会海”。遵循“会前准备周到、细致、严谨，会中服务主动、灵活、应变，会后落实认真、及时、有效”会务标准要求，确保会议取得实效。会议纪要要及时印发，市政府常务会议纪要在3个工作日印发，一般性协调会会议纪要次日就要印发。三要推广电子政务的应用。在市直各单位、县（市、区）政府推广应用好赣州市电子政务统一应用平台，组织全市政府系统网络操作人员进行培训，在政务信息内网上重点推广应用好公文传输系统、信息报送系统、资料传输系统。全面实现市、县两级政府、市直各部门的公文、资料的无纸化传输和信息的电子化报送和采编。四要拓展新闻发言的形式。在执行好新闻发布制度，做好日常工作的同时，进一步创新新闻发言形式，以新闻通报会、网络新闻发言人等新形式，做好新形势下的新闻发言工作。进一步加强网络文化建设，正确引导网上舆论。

（六）着力加强自身建设。一要加强领导班子建设。按照科学发展观的要求，努力建设“五型”班子（提高理论素养，建设学习型班子；注重改革创新，建设创新型班子；贯彻民主集中制，建设和谐型班子；改进领导作风，建设务实型班子；加强党性锻炼，建设廉洁型班子），使市政府办公厅党组成为“科学辅政、高效落实、优质服务”的坚强领导班子。二要提高干部队伍素质。按照“政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好”的总体要求，从提高干部的四种能力（能办事、快办事、办成事的能力，务实高效服务的能力，贯彻落实的能力，驾驭经济社会发展的能力）入手，大力抓好自身建设，不断提高干部队伍综合素质。要进一步强化干部调查研究、撰写材料、信访接待、统筹协调、主持会议（活动）、电脑操作等六项基本功，提高干部职工综合素质和实践能力。做好工会工作。开展读书活动，丰富机关文化生活。三要提升创业服务效能。结合创业服务年活动，抓好机关作风建设，开展机关效能评比，倡扬“办文零差错、办会零疏漏、办事零失误”理念，确立“规范化、高效化”目标。加强对干部的培养力度,坚持和完善效能业绩档案制度，并注重运用考核结果。对干部严格要求、严格管理、严格监督，自觉维护、共同树立办公厅“勤政清廉、务实高效”的良好工作形象。鼓励和引导机关工作人员做讲党性、顾大局，求上进、有作为，争上游、创一流的表率，争做爱岗敬业、乐于奉献、善谋实干、开拓创新、勤政廉洁、和谐创业的表率。