各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《赣州市水利投资有限公司组建方案》已经市政府第44次常务会议审议并通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2023年12月5日

（此件主动公开）

赣州市水利投资有限公司组建方案

为加快推进赣州革命老区水利高质量发展示范区和全省水网先行市建设，深化全市水利投融资体制改革，推动水利高质量发展，助力乡村振兴和现代化赣州建设，根据市政府第33次、44次常务会议精神，组建赣州市水利投资有限公司（以下简称市水投公司），特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及治水重要论述精神，立足全国、全省水利高质量发展大局，围绕市委、市政府“三大战略、八大行动”以及关于水利高质量发展目标要求，进一步深化水利体制机制改革，通过整合、盘活水利国有资产，加快建立水利投入长效机制和国有水利资产良性运行体制，提高水利资本运作水平，加大对水资源综合利用开发项目等水利基础设施建设的投资力度，形成以水养水、以河治河、滚动发展，努力实现水利国有资本的快速扩张和国有资产的保值增值。

二、目标定位

聚焦现代化赣州和赣州革命老区水利高质量发展示范区建设，通过市场化运作，盘活水利存量资产投资建设水利项目，打造水资源整合平台、区域性市级水网建设平台、水安全保障平台、治水科技创新平台，主要承接市本级水利项目，落地水网工程，打造成为涵盖水利“设计、投资、建设、运营、管理”一体化全链条的市级水利平台公司，助力解决水利工程建设资金筹措难、重建轻管等问题，推动赣州从水利大市向水利强市迈进，为全国水网、全省水网先导区建设提供赣州方案。

市水投公司设立后，按照市委、市政府要求，主要履行市本级项目代建、投资、运营等职责。公益性项目，按属地原则由项目所在地承担支出责任。经营性项目，按市场化原则参与。跨区域重大水利项目，厘清项目所在县（市、区）支出责任，市水投公司主要以利用现有水利资源、盘活存量资产、争取上级资金等方式，联合项目所在县（市、区）与央企等社会资本合作实施。坚持市场化、法制化和不新增政府隐性债务原则开展对外投资，严格按照《关于加强市属国有企业规范管理的若干规定》（赣市办字〔2021〕23号）制定资金筹措方案、资金平衡方案等，履行投资决策程序。

三、组建思路

（一）管理体制。市水投公司为赣州市城市投资控股集团有限公司一级子公司。为充分发挥其职能作用，破解重大水利项目建设资金难题，重大水利项目实施及资金争取等事项，市水投公司接受市水利局业务指导，涉及企业发展战略以及“三重一大”等重要事项（具体以清单明确），需事先征求市水利局意见。

（二）注册资本。市水投公司注册资本金3亿元，由市政府通过划转股权、划拨国有资产及注入现金等方式缴资。

（三）组建方式。注册成立赣州市水利投资有限公司，公司初期先按业务板块通过股权划转等方式设立若干全资子公司和参股子公司，下一步可根据实际发展情况进行调整。

1.赋予市水投公司承接汇金砂业公司现有的全市境内省、市、县河道砂石资源统一开采经营权（省管河道赣江赣州段河道采砂许可权已于2014年下放市级，但目前为禁采区，暂不开采经营），授予市水投公司全市境内省管河道和市管河道清淤疏浚综合利用砂石统一经营权。授权后市水投公司依法依规进行开采经营，相关县（市、区）开采权出让费及清淤疏浚砂石资源收益按照赣州市水利局、赣州市发改委、赣州市财政局《赣州市河道采砂和清淤疏浚砂石资源利用管理实施办法》（赣市水利字〔2020〕15号）文件规定执行。

2.整体划入市水利电力勘测设计研究院、赣州慧水工程技术咨询有限公司股权。鉴于赣州市水利电力勘测设计研究院作为我市重要的水利工程、防汛抗旱技术和应急服务力量，为全市水利事业发展提供有力的技术和应急支撑，拟由市城投集团委托市水利局指导管理，实行财务相对独立，维持原管理与监督权限不变。

3.将赣州发投集团所属的龙潭电站40%股权（赣州发投集团、赣州基本建设投资实业有限公司前期投资“债转股”所得）划转到市水投公司，2024年底前经营管理权和收益分配权保留在赣州发投集团。

4.将现属赣州市政公用集团的赣州市水兴建设有限公司按照“人随事走”原则整体划入（原“赣州市水利水电建筑装饰总公司”，原为赣州市水利局下属国有企业，具有水利水电工程施工总承包二级、房屋建筑工程施工总承包三级等资质），相关债权债务由新设的市水投公司承接（包括赣州市政公用集团承担的水兴公司改制费用）。

5.从全市水利系统优选一批业务骨干到市水投公司借用或挂职（3至5年），期间编制、待遇保留在原单位不变，符合公司需要且条件成熟的干部可以留任。

（四）政策支持。对市水投公司组建所涉资产划转增值税、企业所得税、土地增值税、契税等税收按规定落实优惠政策。

（五）工作步骤。

 四、组织架构

公司组建初期先设立执行董事，成立党委、纪委。待公司发展壮大后按照有关规定，完善法人治理结构，执行董事、总经理分设，按照干部管理权限和《中华人民共和国公司法》等有关规定任免。经理层可市场化选聘，实行职业经理人制度。

为利于市水投公司长期发展，争取更多水利项目资金，由市水利局安排推荐一名领导干部任市水投公司首任主要负责人。

公司成立后，根据《中华人民共和国公司法》规定及本组建方案的原则，制定公司章程，严格按章程规范运作。

（一）管理架构

党委委员若干名。其中，党委书记兼任执行董事，党员总经理兼任党委副书记（前期可由执行董事兼任总经理），设立1名专职抓党建工作的党委副书记、1名纪委书记。

经理层成员若干名。其中，总经理1名，副总经理3名，财务总监1名。

（二）内设机构

按照“精简高效”原则设立职能部门，公司暂设综合部、财务部、投资运营部、项目管理部、风险控制部等五部门，后期可根据发展需要另行调整。

（三）子公司

目前暂通过股权划转等方式设立4个全资子公司，后期可根据发展需要另行调整。

（四）参股公司