2022年市国资委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，认真落实国资国企改革工作汇报会、全市国有企业警示教育大会等要求，强化市属国企规范化管理，全力稳增长、防风险、保稳定、惠民生，各出资监管企业整体生产经营稳中有进。据财务快报统计，截至2022年底，市国资委出资监管企业资产总额2946.1亿元，同比增长6.43%；净资产1128.5亿元，同比增长7.05%；实现营业总收入158.2亿元，同比增长17.62%。

一、2022年主要工作成效

（一）改革创新三年行动圆满收官。全市国资国企改革创新三年行动工作台账完成率达到100%，有关做法案例在国务院国资委和省市媒体刊发报道。国企党的建设不断加强。企业集团及所属子企业党委全部建立并落实“第一议题”制度，全面完成“党建入章”，集团和重要子企业均制定了党委前置研究事项清单。对不同类型国企领导制定差异化党建考核指标。国资结构布局不断优化。处置“僵尸企业”67户，开展重点亏损子企业专项治理，剥离国有企业办社会职能。国有企业“三供一业”脱钩移交、厂办大集体企业改革已全部完成。现代企业制度不断完善。集团及各级子企业已全面完成公司制改革，建立了外部董事库，落实外部董事占多数，实现董事会应建尽建。“三项制度”改革在各层级企业全面实施，企业实力活力不断增强。国资监管体制不断完善。完善以管资本为主的国资监管制度，明确市属国企监管权责清单。

（二）融资平台优化升级有序实施。着力推进瘦身健体，子公司整体精简率达到18.73%；各企业集团管理层级均控制在3级以内，产权等级控制在4级以内，一级子公司控制在10家以内。优化资产资源配置，已实际向融资平台公司注入资产（资源）182亿元，同时鼓励支持融资平台公司大力发展光伏新能源、数字经济、生态环保等新兴产业，加大自然资源（林权、矿权等）注入力度，做实做优企业资产。防范化解债务风险，三大融资平台公司资产负债率与去年同期相比下降1.5%，融资平台公司资金来源可覆盖化债资金需求，债务风险总体安全可控。全力提升信用评级，赣州发投集团及其城建板块赣州城投集团均取得了AAA主体信用评级，使我市成为除沿海经济发达省份外唯一拥有双AAA信用主体评级企业的非省会设区市。通过多措并举，各平台公司融资成本进一步下降。

（三）央企援赣工作持续推进。争取国务院国资委出台新一轮对口支援方案，认真贯彻落实省委、市委领导关于央企援赣批示指示要求。强化对接保障。积极主动赴国资央企开展对接活动，截至目前全市共对接走访央企301次；推动成立市级服务央企援赣领导小组，建立项目月调度机制，定期通报项目及走访对接情况，每季度向国务院国资委、省国资委汇报项目情况。坚持项目为王。全市已签约、拟签约、洽谈、对接央企援赣项目共70个，总投资额1739.66亿元。其中已签约项目5个，总投资额274.5亿元。推进消费帮扶。积极调度推进“央企消费帮扶兴农周”活动，销售产品数量8168件，销售金额34.97万元；推动中石化易捷销售有限公司设立“消费扶贫专区”，推介赣南特色产品，目前已销售助农产品近百万元。强化工作考核。印发《2022年度县（市、区）综合考核央企援赣工作指标计分细则》，对央企援赣项目、走访对接央企成效质量进行年度综合考评，推动工作落实。

（四）国资监管质量整体提升。认真贯彻落实《关于加强市属国有企业规范管理的若干规定》，从严规范市属国企重大事项管理。推动体制机制改革。注册成立市财监中心，有效落实纪委书记、财务总监不在所任职企业领取薪酬工作举措。建立“赣州市全国性国资国企在线监管平台”，强化系统性、穿透式监管。修订完善投融资监管制度。配套修订出资监管企业经营性项目投资监督管理办法、投资事项监管清单、融资担保及出借款项业务监督管理办法等制度，落实投融资计划管理，重新梳理明确六大集团主责主业。规范项目运行管理。对市属国企房地产领域存量项目，以及项目运行情况开展摸排，防范出资监管企业合资合作的房地产等重点领域投资风险；部署和督导企业开展投资项目后评价工作，对18个重点投资项目开展后评价；纵深推进违规经营投资责任追究工作。聚焦违规投资入股、经商办企业、违规借贷和违规插手干预工程等突出问题开展集中治理。

（五）党建质量过硬行动扎实有效。在全省设区市率先出台《关于市属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，推动党建与生产经营深度融合。突出党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织开展“学习强国”知识竞赛、振兴发展主题图片展、“建功新时代 喜迎二十大”摄影比赛等活动。国资委代表队荣获全市“学习强国”知识竞赛三等奖。打造国企党建集中展示窗口。深化打造、精心运维赣州国资国企党建馆，开馆一年来，已接待8000余人次。第4期《全省基层组织建设工作情况通报》表扬肯定了该做法。理顺企业党建管理体制。赣州稀土集团党委稀土、非稀板块党组织分别移交中国稀土集团、赣州发投集团党委；赣州银行、金盛源担保集团党建工作统一归口市国资委党委管理，建立委领导市属国有金融企业党建工作联系点制度。推进党建品牌创建。开展党建质量过硬行动“攻坚季”活动，举办首届全市国有企业党务技能大赛，挖掘“金梧桐”“水管家”“红领国投”“大道先锋”等18个党建品牌和创新案例。10月1日《赣南日报》专版报道了我市推进市属国有企业党建质量过硬行动有关情况。全面推进勤廉企业建设。召开3次勤廉企业建设工作推进会，把勤廉基因全方位融入高质量发展全过程，着力营造风清气正国资国企政治生态，持续释放助推改革发展新成效。

（六）围绕中心服务大局彰显作为。牵头开展标准厂房违法转租专项治理。组织对政府投资类标准厂房运营管理情况进行了两轮摸排。积极履行社会责任。充分发挥市属国企吸纳高校毕业生就业作用，实现市属国企大学生见习基地资格全覆盖。今年一次性提供332个应届毕业生岗位，开展“直播带岗”活动，吸引22.4万人参与。做好国有房屋租金减免，减免2464户服务业小微企业及个体工商户房屋租金4202.34万元。持续推进乡村振兴。全年落实帮扶经费48万元，新建灌溉水渠200余米，协助帮扶村农户销售滞销稻谷七千余斤，捐赠抗疫物资近万元，驻村第一书记获2022年度市级乡村振兴优秀驻村干部荣誉。

二、2023年工作计划

突出学习宣传贯彻党的二十大精神这一主题，牢牢把握“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”的新使命新任务，推进国资国企改革创新攻坚行动，加大力度推动央企援赣更多项目实质性落地，持续深化市属国企规范化管理和优化升级，将防范化解债务风险贯穿始终，做优市场化投资主体，做强实体性企业，推动高质量、可持续发展。

一是抓改革，推动改革创新攻坚行动落地落实。推进国有资本投资运营公司试点，制定印发《赣州市属国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》。推动“三项制度”改革在各层级企业普遍化、常态化运行，继续推进混改企业深度转换经营机制。不断完善经营性国有资产集中统一监管，加大经营性国有资产资源向国有资本投资运营平台集中的力度，重点推动解决国有存量低效资源盘活利用问题，提高国有资源配置效率。在坚持党的领导、防止国有资产流失的前提下，继续探索对国有相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控。

二是促振兴，深入推进央企援赣、粤企入赣。抓实央企援赣、粤企入赣工作，努力取得更大进展。坚持“项目为王”，通过精准对接、定期走访、推介项目、深化合作，推动项目签约落地；开展“央企援赣促振兴”专场活动，通过专场推介、项目签约、援赣论坛等形式，为市域经济发展赋能增势；参加“央企消费帮扶兴农周”活动，借助央企采购优势，推荐各地具有特色的优质农畜产品，促进产业发展和乡村振兴；组织市属国企高管赴大连干部学院举办国有企业管理能力提升培训班，邀请国务院国资委、央企领导来赣调研培训；对接省国资委争取出台省国资委2023-2025年对口支援赣州市章贡区（含赣州经济技术开发区）实施方案。

三是严监管，筑牢国有企业风险防控制度机制。坚持以管资本为主，严控非主业投资，加强融资担保计划管理，防范企业金融债务风险和投资风险，实现国有资产保值增值。兼顾需要与可能、指令性项目与经营性项目，做好年度投资、融资计划的编制，科学合理融资，长短匹配，增加直接融资，优化债务结构，努力实现项目资金平衡。稳妥处理发展与安全、短期与长期、个体与全局的关系，持续做好市本级政府融资平台优化升级，实行分类指导、差异化管理，推动做强实体、做精主业、做优品牌，增强市场化发展能力。做好全市国有资产经营监管平台的开发推广运用。发挥监事监督职责，持续做好市属国企日常监督和专项监督。

四是强党建，增强基层组织政治功能和组织功能。精心组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动，为奋进新征程、建功新时代提供坚强思想保证和强大精神力量。进一步加强国企党的建设，持续深化“一企一品”党建品牌创建，积极探索混改企业党建工作新路径、新方法，确保“国有企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里”的要求落到实处。研究制定《赣州市国资委出资监管企业领导人员任职和公务回避暂行规定》，组织开展任职回避专项检查；研究制定《市属国有企业领导人员尽职合规免责清单实施办法（试行）》，激励市属国企领导人员担当作为、改革创新、干事创业。坚持党建与业务深度融合，持续推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，推进基层党建与生产经营和考核工作联动，提升企业治理能力和水平。积极推进勤廉企业建设，配合做好市属国企派驻纪检监察组改革工作。