国资国企改革创新三年行动(以下简称“三年行动”)实施以来,我市国资系统持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神,扎实推进三年行动各项任务落实落地,国资布局结构持续优化,现代企业制度不断完善,国资监管大格局加快构建,国有企业党的领导党的建设全面加强,三年行动各项目标任务全面完成,全市国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力全面提升,高质量跨越式发展迈出新步伐。
市国企改革办对改革各项任务实行清单化管理、项目化推进,强化协调调度、督促检查、考核评估、典型宣传,扎实有序推进三年行动各项任务落实落地落细。通过三年行动,市国资委出资监管企业实现资产总额、净资产、营业收入、利润总额“四个大幅增长”,较2019年底资产总额增加792.14亿元,增长36.78%;净资产增加323.96亿元,增长40.27%;营业收入增加77亿元,增长86.52%;利润总额增加2.1亿元,增长15.79%。
国资布局结构持续优化
坚持提高站位,协力推动中国稀土集团落户赣州。提高政治站位,自觉讲政治讲大局,将赣州稀土集团稀土板块无偿划转至中国稀土集团并持有20.33%股份,支持推动中国稀土集团总部落户赣州,结束江西无央企总部的历史。坚持规划先行,推动高质量发展。坚持科学发展、规划先行,印发《赣州市国资委出资监管企业“十四五”发展规划纲要》,明确出资监管企业功能定位,着力布局“新技术、新业态、新模式”等新型经济,重点推动新能源、数字经济以及绿色、低碳等新兴产业。坚持服务大局,推动引领产业发展。通过充分发挥运营管理的“1+5+N”产业基金、市重大工业项目投资引导资金作用,引导企业支持全市重点产业发展,积极破除工业企业融资难、融资贵、融资慢瓶颈,助力我市产业发展。坚持“轻装上阵”,推动资源优化配置。深入推进僵尸企业处置,市国资系统纳入“僵尸企业”处置范围或清单的67户企业已全部完成处置。压缩管理层级,各企业集团管理层级均控制在3级以内,产权等级控制在4级以内。剥离国有企业办社会职能,妥善解决历史遗留问题,推动国有企业轻装上阵。
强化顶层设计,完善中国特色现代企业制度体系。坚持以顶层设计统领制度体系建设,形成以《关于进一步完善监管企业法人治理结构的实施意见》为统领,以加强党的领导、规范董事会建设、完善公司治理、强化监督保障四个领域为支撑的“1+N”制度文件体系。强化党的领导,推动党的领导融入公司治理制度化规范化程序化。市属六大集团及重要子企业全面完成“党建入章”,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。指导监管企业制定完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,进一步厘清党委“定”与“议”的边界。强化工作实效,规范董事会建设和运行。市属六大集团及各级子企业均实现董事会应建尽建,应纳入外部董事占多数要求的企业均实现外部董事占多数。科学设置董事会组织架构,切实发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用。强化授权管理,依法保障经理层行权履职。全面建立董事会向经理层授权管理制度,严格落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制,有效保障董事会定战略、做决策、防风险的能力。
市场化经营机制更加健全
经理层成员任期制和契约化管理全面推行。市属六大集团和各级子企业全面建立对所属各层级子企业经理层成员任期制和契约化管理制度并签订相关合同契约。市场化用工机制全面深化。市属六大集团全面实施市场化用工招聘制度,规范岗位管理,2020年以来各级企业新进员工993人均为公开招聘,正式员工劳动合同签约率100%。建立企业员工流动机制,市属国企基本实现管理人员“能上能下”、员工“能进能出”,进一步激活了员工队伍活力。市场化薪酬分配机制全面完善。印发《2022年度市属国有企业综合考核实施方案》,完善工资总额管理,不断完善中长期激励、人才引进人员薪酬单列管理等配套机制,引导企业薪酬分配向业务骨干、一线员工倾斜,激发企业活力。职业经理人选聘全面加速。市国资委进一步加大职业经理人选聘力度。在市属六大集团探索实施了职业经理人试点,备案批复了市场化职业经理人14人,成功选聘11人。
国资监管体制更加完善
聚焦监管效能,推进监管信息化。高标准建设“赣州市全国性国资国企在线监管平台”,强化系统性、穿透式监管,实现对国资布局、经济运行、“三重一大”、投资监管、风险分析等五大板块的动态监管,实现监管信息系统全覆盖,切实提升国资监管效能。聚焦职能转变,以管资本为主加强国资监管。市委、市政府印发《关于加强市属国有企业规范管理的若干规定》,从严规范市属国企重大事项管理。国资监管的系统性、针对性、有效性不断增强。市国资委明确市属国企监管权责清单,制定违规经营投资责任追究等30余项监管制度。聚焦风险防范,严格责任追究。印发《赣州市国资委出资监管企业投资项目后评价管理办法(试行)》,开展投资项目后评价184项。组织开展三类突出问题集中治理,共发现问题共计342个,线索63条,立案5件,党纪处分1人。聚焦监管方式,全面完成经营性国有资产集中统一监管。一企一策、一宗一策高效做好市直行政事业单位资产接收和市场化处置工作,市本级近三年共接收市纪委、市商务局、市保育院等市直单位317宗资产,实现市本级经营性国有资产应收尽收、尽管尽管。聚焦监管机制,推进国有资本投资运营公司试点。市政府印发《赣州市属国有资本投资运营公司改革试点方案》,将资产过千亿、AAA评级的发投集团改组为国有资本投资公司,将AA+评级国投集团改组为国有资本运营公司,不断提高国有资本投资运营公司投资运营能力。
国有企业党的领导和党的建设全面加强
强化政治引领,加强国有企业党的政治建设。市国资系统坚持落实首要任务,全面建立不忘初心、牢记使命的长效机制,扎实推进党史学习教育常态化长效化。通过举办“国资大讲堂”“国资分享汇”、积极开展“五红”活动、宣传宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。强化基层基础,推进党建工作与生产经营深度融合。深度挖掘打造“金梧桐”、“水管家”、“红领国投”、“大道先锋”等党建品牌,国有企业管党治党意识和责任意识明显增强,基层组织建设全面过硬、全面进步。举办庆祝建党100周年“七一”表彰大会、全市国企领域党务技能大赛等,市国资系统以高质量党建引领保障国有企业高质量发展迈出坚实步伐。强化全面从严治党,持续深入推进党风廉政建设。完善和落实全面从严治党主体责任制度,督促市属国企建立健全200余项内部管理制度,对不同类型国企领导制定差异化党建考核指标。加强国企党风廉政建设,配齐配强国企纪检监察干部,认真排查化解廉政风险点,扎实开展警示教育。
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