赣州市城管系统2014年下半年

　　执法知识培训计划

各县、市（区）城管局，局属各单位，局机关各科室、各直属执法大队：

　　根据党的群众路线学习教育实践活动征求意见要求，为适应新形势、新任务对我局依法行政、文明执法的新要求，进一步提高全市城管系统执法人员的综合素质，根据党政联席会议精神，经研究决定，现就今年下半年开展城管系统执法人员素质培训工作安排如下：

　　一、指导思想和主要目标

　　（一）指导思想

　　深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政的要求，围绕“城管为民，为民管城”，统一全局思想，大力推进依法行政、文明执法，坚持内强素质与外树形象相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，推动城管法制宣传，促进城管法治实践，全力推进和谐城管建设。

　　（二）主要目标

　　进一步使全系统行政执法人员熟悉法律法规，掌握执法技巧，提高办案能力；进一步明确各部门的管理职责、管理内容、管理标准、管理范围，提高城市管理水平；进一步使城管执法队伍达到指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力的最佳状态；进一步使全局各部门单位增强依法行政、文明执法和依法管理的自觉性；进一步提高全局运用法律手段进行城市管理和公共服务的能力和水平，从而树立城管队伍的新形象，推动城市管理再上新台阶。

　　二、主要任务

　　（一）深入学习规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规的学习培训，增强依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。

　　（二）深入学习城市管理相关法规。加强对国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《江西省城市市容和环境卫生管理办法》、《城市园林绿化条例》、《市政工程设施管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《市容环境卫生管理条例实施细则》、《市容市貌管理暂行规定》、《赣州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》等城市管理法规的学习、掌握，提高法律素养。

　　（三）深入学习掌握正确的城管执法程序。要认真组织学习贯彻和落实市城管局行政执法程序规定，加强对落实情况的督促检查，强调确立程序本位的城管行政执法理念，推动城管执法规范化、合法化。

　　（四）深入学习城管执法基本技能。要全面掌握在不同执法环节的相关执法文书的正确填写使用方法；基本掌握照相、摄影等取证技能，树立执法取证的意识；基本掌握处置突发执法纠纷的要点和技巧；基本掌握在城管执法过程中营造舆论氛围和应对新闻媒体的技巧。

　　（五）规范城管执法队伍整体形象。要加强对执法队伍内务管理，对城管执法队员上岗着装、徒步巡逻、驾车巡逻等直观形象进行规范；要加强对执法人员文明值勤管理，对执法管理用语、动作、队列等进行规范。

　　（六）组织开展执法行为学、管理心理学教育。帮助城管执法人员树立正确的执法观念和管理思想，了解执法过程中管理相对人的基本行为模式和心理走向，促进人性化管理和人性化执法。

　　三、具体要求

　　1、培训分两个层次，第一个层次由局政策法规科牵头组织，各县、市（区）城管局分管城管执法工作的领导、城管执法大队正、副大队长、中队长参加，局直属各大队全体队员参加。各县、市（区）城管局分管城管执法工作的领导、城管执法大队正、副大队长、中队长主要参加将于7月举办的《城管执法实务操作和案例分析》，其他内容可以选择参加。每两个月组织一次，具体见附件1；第二个层次由各大队组织，大队全体队员参加，每月组织一次，具体方案由大队制定好报政策法规科备案。

　　2、各县、市（区）城管局、城管执法大队、局属各城管执法大队要妥善安排，在不影响日常管理的情况下，安排好集中学习与日常训练，组织全体执法人员完成全部学习培训任务；局政策法规科要认真作好培训的指导工作，并协调安排全市城管系统统一培训项目，联系师资力量。

　　3、培训方式可采取单位领导轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论的方式，并邀请城管法学专家集中授课。同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，加深对法规条文的理解，增强城管政执法人员的实际运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。

　　4、各单位此次组织开展培训的情况将列入年度目标考核。必要时由局法规科组织城管执法人员进行统一的业务知识考试，考试成绩作为评先评优的重要依据。

　　附：2014下半年城管执法培训计划

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 赣州市城市管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年8月11日

　　2014下半年城管执法培训计划

　　时间 培训内容　　　　　　  承办单位（主讲人）　  参加人员

　　7月 城管执法实务操作和案例分析　  邀请住建部专家  全市城管选派

　　8月 数字城管运行中若干问题　　　 朱俊峰　　　　  局属单位中层以上

　　9月 城管执法如何应对自媒体时代　  邀请报社记者  全体队员

　　10月 城管执法行为规范　　　 阳建山　　　　  各大队队员

　　11月 城管执法中的几个突出问题　　  赖愈先　　　　  中队长以上

　　12月 政治思想教育　　　　　　　 各大队长　　　　  全体队员