董显明委员：

您提出的《关于对接融入粤港澳大湾区促进大上崇幸福产业健康发展的建议》收悉，现答复如下：

您提出的建议完全契合大上崇地区的发展定位和方向，具有很强的针对性、指导性和可操作性。近期，市委、市政府印发《赣州市大上崇幸福产业示范区建设实施方案（2020—2025年）》，将大上崇幸福产业示范区定位为粤港澳大湾区优质生活圈的延伸区。

在市委、市政府的正确领导下，市发改委会同市直相关部门和大余、上犹、崇义等县履职担当、主动作为，围绕将大上崇幸福产业打造成为粤港澳大湾区优质生活圈延伸区的样板，加快示范区重大项目、重大政策落地。一是积极推动重点幸福产业项目建设。对列入市级调度的67个重点幸福产业项目按月进行调度，截至2020年7月20日（下同），已开工55个，开工率82%；已完工项目6个，完工率9%；已完成投资120.2亿元，年度投资完成率70.1%，崇义县上堡梯田景区、上犹县天沐阳明温泉度假村、大余县丫山运动休闲小镇等一批幸福产业引领性项目推进顺利。二是大力争取重大产业政策支持。争取大余县成功获评国家森林康养基地，上犹县梅水乡园村村、大余县新城镇周屋村列入第二批全国乡村旅游重点村名单，大余丫山创建国家级旅游度假区通过了省级实地初步评审，上犹县、崇义县正在组织申报创建国家级水上休闲运动中心、国家级森林康养基地。三是着力推进交通基础设施前期工作。大余、上犹、崇义三县正在开展大上崇生态旅游公路前期研究工作，赣韶铁路扩能工程已由赣州及韶关两市联合委托设计单位完成了项目方案研究工作，赣郴永兴铁路已委托省铁投公司完成了江西段预可研初稿编制，大余至遂川高速公路已明确省高投集团为项目业主并委托江西省交通设计研究院完成工可报告编制，大余新城机场军民合用已明确按运输机场程序开展报批，示范区三县正在开展市域和旅游轨道交通规划方案研究。

目前，大上崇幸福产业示范区建设尚处于起步阶段，在推进过程中存在工作协调机制未建立、大上崇三县工作主动性不够、引领性产业项目不多、示范区发展尚未破题、与粤港澳大湾区的融合度不足等问题。我市将以《赣州市大上崇幸福产业示范区建设实施方案（2020—2025年）》为行动纲领，围绕将示范区打造成为粤港澳大湾区优质生活圈延伸区和全国有名、全省前例的生态康养目的地、户外体育聚集地、特色文化创新区，重点抓好六个方面的工作：

一是加强组织领导。将大上崇幸福产业示范区列入全市“一核五板块”的区域发展战略统筹调度，成立大上崇幸福产业示范区建设工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市直相关部门及大余县、崇义县、上犹县人民政府主要领导为成员，协调解决示范区建设重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责示范区建设日常事务协调等工作。

二是编制总体规划。启动编制《赣州市大上崇幸福产业示范区发展规划》，并列入市“十四五”区域规划方案。以打造粤港澳大湾区优质生活圈的延伸区为目标，构建“一廊三园”的幸福产业空间发展布局，即大上崇百公里幸福产业长廊、旅游+文化园（大余）、旅游+体育园（上犹）、旅游+康养园（崇义），按照“一年有突破、两年有变化、三年大变样、五年大跨越”的发展目标，描绘好示范区发展美好蓝图。

三是推动发展“破题”。2020年是“十四五”规划的谋划之年，也是大上崇幸福产业示范区发展的开局之年，开好头、起好步，将对示范区发展起到关键作用。市政府主要领导指出，示范区三县要以建设幸福产业示范区为统领，凝心聚力、奋发有为，2020年重大交通基础设施建设等要有大的突破。为落实市政府主要领导指示，近期重点推进大上崇生态旅游公路、城西大道、赣南大道延伸至大余、赣郴永兴铁路、大余至遂川高速公路等重大交通基础设施项目前期工作，积极争取上犹县纳入中心城区轻轨规划。为加快推进示范区重点公路前期工作进度，市政府拟成立大上崇幸福产业示范区重点公路前期工作推进领导小组，办公室设在市公路局，统筹推进大上崇生态旅游公路、城西大道、赣南大道延伸至大余等3个交通基础设施项目的前期工作。

四是坚持对接融入。依托示范区的生态、区位、政策等优势，抢抓赣州打造成为对接融入粤港澳大湾区桥头堡的历史机遇，以建设大湾区优质生活圈延伸区为目标，精心谋划与粤港澳大湾区发展关联度高、互补性强的旅游、康养、体育、文化等重大幸福产业项目，将示范区打造成为与粤港澳大湾区合作的先行区。依托丫山、阳岭、阳明湖等特色旅游资源，吸引粤港澳大湾区大型文旅企业到示范区合作共建优质旅游景区和全域旅游示范区，打造粤港澳大湾区旅游休闲后花园。大力发展健康养老、温泉养生等产业，加快建设崇义阳明氧生谷项目、上犹天沐阳明温泉度假村等重大项目，打造粤港澳大湾区康养目的地。发挥示范区生态和山水优势，创建以水面、山地、汽摩、房车等为特色的粤港澳大湾区户外运动聚集地。

五是强化项目带动。实施“项目为王”发展战略，以扩大投资为主抓手，以项目建设为主战场，高起点谋划、快节奏推进、全过程跟踪、零距离服务，推动示范区高质量跨越式发展。建立大上崇幸福产业示范区动态项目库，实行动态管理，每半年更新一次。每年底向社会发布示范区幸福产业招商目录清单，并将其列入市级年度招商行动计划。积极组织开展对接招商、园区招商、项目招商、服务招商等多种活动，采取以商引商、以外引外、以民引外等多种方式，推动一批投资额度大、带动能力强、社会效益好的项目落地示范区。建立示范区重点项目推进清单，由市、县领导联合挂点联系重点企业，及时协调解决项目前期、实施、运营中的困难和问题。通过持续不断的项目带动，支持幸福产业大发展，实现示范区发展大变化。

六是狠抓工作落实。推进大上崇幸福产业示范区发展是一项长期而艰巨的使命，全市上下将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一张蓝图绘到底,一锤一锤接着敲。按照“市县联动，部门协同”的工作原则，进一步压实市直各部门工作责任，强化工作落实情况督办，加快推动重大项目、招商引资、投融资、价格、税收、用地、人才等扶持政策在示范区落地。坚持生态主导、保护优先，开展示范区生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线等评估，争取上级予以必要的调整和完善。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。督促示范区三县进一步强化主体责任意识，增强工作的主动性和积极性，共同推动大上崇幸福产业示范区高质量跨越式发展。

非常感谢您对全市区域发展工作的关心，请您继续对赣州经济社会发展提出宝贵意见。

                          赣州市发展和改革委员会 

                              2020年8月13日