尊敬的叶文波代表：

您好！您提出的《关于解决道路交通安全问题的建议》收悉。我局高度重视，及时协调市交通局、市城管局以及其他承办单位形成合力、共同处理，并自觉在日常工作中落实好“防事故、保畅通”职责使命。现将有关情况向您答复如下：

一、关于“从源头上堵住非法改装车辆，暂停或撤销不执行国家安全技术标准车辆生产企业及产品公告，严肃查处非法经营、违法拼装等行为，从标准制定、生产、销售、使用等环节加强管理，下大力气整治超标车辆及违规行驶行为”的建议

为加强货车违法超限超载源头监管，清理整治非法改装的违法行为，市工业和信息化局牵头，联合交通运输局、市场监督管理局和市公安局，于2020年10月28日制定下发了《关于印发赣州市2020年货车非法改装专项整治工作实施方案》（以下简称《方案》），在全市范围部署开展货车非法改装专项整治行动。其中，市工信局牵头开展货车生产改装企业排查整治，市交通运输局牵头货车维修企业从事非法改装排查整治，市公安局和市市场监督管理局牵头货车登记检验排查整治，市工信局牵头非法改装“黑窝点”排查整治。我局按照职责分工，结合公安部交管局部署的涉嫌“大吨小标”专项整治行劝，具体做好以下几个方面：

（一）严格公告目录管理。目前，公安交通管理部门在办理车辆登记查验时，严格执行公告目录管理，对工信部门许可生产和销售的机动车，有公告目录、有备案的合格证，方可办理登记，未纳入公告目录的一律不予登记；严格审核公告批次，对公告过期已停止生产、停止销售的，一律不予受理；办理查验时，实车与合格证、公告记载的参数特征进行反复比对，对参数不符、外观不一致的，一律不得通过查验；严格执行机动车国家安全技术标准，根据《机动车运行安全技术条件》（GB7258）的项目、方法和标准，发现公告记载的数据不符合国家标准、行业标准的，一律不执行公告、拒绝办理。

（二）开展非法改装整治行动。一是严把在用车检验关，重点对面包车座椅和安全带、货车整备质理、外廓尺寸、轮胎规格、安全防护装置从严查验。对检验的照片、视频、资料和流程实时监控、审核把关，组织对安检机构开展全面排查、突击检查，规范检验行为，坚决不让“带病的车上路”；二是开展非法改装专项整治工作，“1.26”寻全高速事故发生后，我局交警部门组织警力，在国省道、城市主要出入口等重点路段设置执勤点，加强进出城、过境检查，严查严管面包车超员、非法改装等严重交通违法行为。同时将全市面包车信息清单下发至各地，要求全部落实“见人见车”，核查是否存在改装行为；三是集中整治涉嫌“大吨小标”等非法改装车辆。自2021年1月起，我局在全省率先实行货车整备质量复核称重，形成高压严管态势。为了防止企图利用“值班车厢”、“替代车型”蒙混过关，我局在全省首创对货车车厢建议打刻车架码或查验员留痕，这一举措有效的遏制了“大吨小标”车辆的增量。今年以来，我局已停业整顿安检机构4家，协调厂家回收或提前报废非法改装的货车15辆，组织民警上门排查面包车2.74万辆，签订承诺书2.51万份。

（三）及时上报通报违规产品。一是第一时间上报，在工作中发现非法改装、公告不符合国家安全技术标准的车辆，第一时间固定证据，通过综合运用平台上报省厅、部局并反馈工信部门；二是及时通报，对生产、销售以及维修企业涉嫌参与非法改装的车辆，不予办理登记并通报相关部门；三是深度调查，对所有车辆申请登记查验时，发现有违规记录的，启动深度嫌疑调查，一律要求从严把关、重点监管。同时，落实查验员终身制，对有违规情形的整改情况要求查验员2次以上复核、签字确认、排除嫌疑，方可解除、正常办理。据统计，自2021年以来全市已累计上报不符合国家标准、行业标准的机动车违规信息236条；今年上半年，已通报市工信局、市市监管局、市交通运输局等涉及4家汽车销售企业和1家汽车维修企业。

二、关于提出“落实属地管理，严格督促各地党政负责人落实责任，对超载、超限现象多发的地区，应严肃问责，不能等到发生重大事故再来追究”的建议

在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局加强组织领导、完善制度机制、创新工作方法、强化科技运用，狠抓货运车辆超限超载治理工作。

2016年，全省首次第三方超限超载率检测显示，我市超限超载率达41.77%，位居全省第二高位，形势严峻。市委、市政府主要领导高度重视，对治超工作多次作出重要批示，要求改变落后局势。市政府分管领导亲自调度，多次组织召开全市治超领导小组会议，印发了《赣州市深入开展货运车辆超限超载治理工作方案》、《赣州市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》、《赣州市货运车辆违法超限超载专项治理工作方案》等文件，对全市治超工作进行了全面部署、全面动员，统筹执法力量，以源头为根本、以路面为抓手，形成了以源固路、以路追源的治超执法模式，在“人、车、货”三个源头监管上狠下功夫，通过分析路面执法数据，对多次违法超限超载的货源企业进行“重点关注”。2017年起，我市检查车辆数、查处车辆数、卸载吨位数、恢复非法改装车辆数、交警计分率几项数据连续三年稳居全省前三名，实现了超限超载率控制在1%以内的省定目标。此种“路面数据追溯源头”的管控模式写入了《全省货物运输车辆超限超载治理攻坚行动实施方案》，得到了省厅充分认可。

2018年，为了营造铁心硬手坚决打赢治超战役的工作态势，我市又出台了《赣州市货物运输车辆超限超载治理工作问责办法（试行）》（赣市府办字〔2018〕113号），成为我省首个出台治超工作问责办法的设区市。这是《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》正式实施后，我市落实地方政府治超主体责任的一个重要举措和制度突破。

2019年以来，我市科技治超工作实现了从无到有的突破，并在从有到精的路上锐意进取。全市第一批38个不停车检测点已基本完成建设，第二批54个不停车检测点已获得省厅批复，正在稳步推进建设中。 下一步，我市将始终保持治超高压态势，坚持部门协同机制，建立健全治超长效机制，持续在源头管控上出重拳，在执法链最弱处发狠力。以《赣州市货物运输车辆超限超载治理工作问责办法（试行）》为抓手，持续深化货运车辆超限超载治理，坚决守卫交通运输秩序和群众出行安全。

三、关于“要多渠道加大农村道路基础设施投入，集中整治危险路段、增设安全标志和保护设施，加强后续管理维护”的建议

2月份以来，我局组织各地公安交警部门与交通运输、公路等部门，以农村公路为重点，重点排查急弯、陡坡、临崖临水等危险路段，共排查出道路隐患859处。目前各地已整改275处隐患（其中已验收51处），整改率为31.8%。其中，148处市级督办隐患路段已整改69处（其中已验收1处），整改率为46.6%。711处县（市、区）级督办隐患路段目前已整改206处（其中已验收50处），整改率为29.0%。为坚决推进道路隐患整改工作，我局以市道路交通安全专业委员会名义，制定下发了《赣州市2021年道路交通安全综合治理“五个一”工作方案》，对隐患整改工作实行“两个月一检查、两个月一通报、两个月一整改、两个月一评估、两个月一追究”，推动各地积极履职尽责，形成齐抓共管合力。

同时市交通运输局出台了《赣州市交通运输服务和支撑乡村振兴战略的实施意见》（下称实施意见），《意见》着力保障农村公路交通安全，强化农村公路路域环境整治。“十四五”期间，全面推行“路长制”，打造平安农村路、美丽农村路，夯实农村公路交通安全基础，持续开展农村交通安全风险管理和隐患排查治理工作，实施农村公路安全提升工程，建设农村公路安全生命防护工程6000公里、危桥改造60座，重点对急弯陡坡、临水临崖等安全风险重点路段增设安全防护设施，改造农村公路四、五类危桥，配套建设必要桥梁。加大抢险设备和物资投入，扩大农村公路灾害保险覆盖面，提升农村公路应急保障能力。完善农村公路交通标志、标线，加强农村客、货运营车辆技术维护与安全监管，着力营造安全宜人的农村公路交通环境。

四、关于“要着眼于城市长远发展需是，积极推进城市停车设施规划与建设，合理配置停车资源，缓解停车矛盾，增加可用停车位数量”的建议。

    （一）在整合增加现有停车资源方面，我局立足工作实际，结合部门工作职责，全力协调政府相关职能部门科学施划停车泊位，着力解决群众停车难的问题。一是挖掘夜间道路停车资源，2019年以来，我局交警部门推行了夜间道路临时允许停车措施，在46条禁停路段增设交通指示牌，提供了5200余个夜间临时停车泊位。二是着力解决学校周边停车难问题，在有条件的学校周边路段，推行上下学高峰允许临时停放措施，解决家长接送学生车辆停车问题。目前已在中心城区文清路豪德校区、厚德外国语学校、美佛儿幼儿园、市保育院等周边设置了上下学高峰允许临时停放措施。三是解决群众临时停车难问题，在人流车流密集区域，施划出租车专用待客停车位、如厕专用停车位，解决群众打车难、如厕难等问题，目前中心城区已在登峰大道万象城、红旗大道西段大润发、客家大道南侧汽车南站附近施划了10处出租车专用待客停车位，在东郊路、章江北大道等12条路段设置如厕专用车位52个。当前，我局交警部门结合党史教育为民办实事活动，推出了“我为群众办实事”十项举措，已将优化停车组织作为十项举措之一。下一步，我们将加大排查工作力度，进一步挖掘道路停车资源，有效缓解群众停车难问题。

    （二）在规划建设长期泊位资源方面，市城管局高度重视，将解决“停车难”问题纳入2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育6+2内容。坚持问题导向，聚焦中心城区停车设施规划建设、管理，以加快补齐停车短板为目标，采取了做大增量盘活存量提高供应总量、摸清堵点破解难点、完善制度规范车辆停放秩序、公交共享分担、大力发展智能停车等措施破解难题。主题教育期间，仅中心城区就新增公共停车泊位23956个。2020年，又开展了全市城市公共停车设施提质增量补短板两年专项行动，期间出台了《赣州市停车场管理办法》《赣州市公共停车场备案实施导则》，全市新增公共停车泊位59137个，有效地缓解了城区停车难问题。

今年，全市持续推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，将新增停车泊位4.8万个。一是做大增量。加大公共停车场专项规划执行力度，统筹推进公共停车设施建设。利用城区一些已经拆迁的临时闲置土地或难以开发的边角地，因地制宜改建一些工期短、造价低的临时停车场。二是盘活存量。在符合道路交通安全、畅通等前提下，合理利用道路资源，在住宅小区周围的次干道、支路及其较宽的人行道，以及城市支路，科学施划一定数量的路内停车泊位，持续推进机关事业单位内部停车场对外错时开放，充分挖掘夜间临时停车路段和校园周边停车资源实行分时段限时停车。三是推进五区一体化智慧停车平台建设。加快五区公共停车场数据对接和智慧停车平台运行，逐步实现停车资源互联互通、空闲车位查询引导、一码通停、无感支付等便民功能。积极探索私有车位共享机制，全面提高车位利用率，真正解决停车难问题。           

衷心感谢您对交通安全的关心和交通管理工作的支持，您的建议既是金玉良言，更是鞭驽策蹇，请您一如既往对我们的工作提出更多的“金点子”，相信有市委、市政府和您的关心重视，有广大市民热忱帮助，全市的道路交通安全形势一直保持平稳、有序！

赣州市公安局

2021年6月7日