尊敬的黄妍萍代表：   

您好！您提出的《关于居民饲养宠物的建议》已收悉。我局高度重视，立即组织专人研究办理，现将有关情况向您答复如下：

公安机关作为犬类管理职能部门之一，对城区养犬带来的治安问题高度重视。近年来，我市公安机关在市委、市政府的领导下，积极配合协同城管、卫健、农业农村等有关部门，参与城区犬类管理、宣传、整治等工作，极力推动我市犬类管理规范化。

　　（一）积极参与立法。市公安局积极配合相关职能单位开展立法，发挥中心城区的带动效应。2017年，我市颁布了《赣州市城市管理条例》（以下简称条例），并于2018年3月1日起正式施行，《条例》对文明养犬行为（第三十五条）和违规养犬处罚（第七十一条）进行明确规定。2018年4月份，市公安局积极配合市城市管理局共同起草了《关于在中心城区开展犬类管理专项整的通告》，通告进一步规范了市民养犬行为。部分县（市、区）公安机关还结合本地实际，积极配合城管部门制定相应的规章制度，如赣州市公安局开发区分局与开发区城管联合发布了《关于规范犬类管理的通告》，并建立长效治理工作机制。

（二）广泛宣传引导。近年来，公安机关以全国文明城市创建和国家卫生城市创建活动为契机，将城区养犬管理整治提升到护航城市经济社会发展的高度，整合到城市建设和社会治安综合治理的进程中。我市各地公安机关依托“民调评警”活动，社区民警深入村（居）委会走家串户，讲解依法养犬、文明养犬相关知识，发放规范养犬宣传资料。

（三）依法打击查处。各级公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《赣州市城市管理条例》及相关法律规定，用足现有法律武器，对饲养动物干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人以及驱使动物伤害他人等违法行为严厉打击查处；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。按照接处警规范，对群众报警投诉的养犬扰民伤人问题，及时出警，及时受理或转办。从服务民生、创优市民生活环境出发，加强对犬吠扰民、犬类纠纷的调解力度，会同有关部门妥善处理市民投诉干扰他人正常生活的行为。2020年以来，中心城区公安机关处理涉及犬类扰民警情99起，及时处置犬类伤人、侵扰类警情277起，捕捉（捕杀）无主犬、流浪犬、狂犬78条。市城管执法部门也依法履职，加强对城区宠物粪便清理等市容环境卫生管理力度，对城区范围内的犬类未采取束犬链、戴嘴罩等约束措施、进入禁止区域和不按规定遛犬等事项进行制止和批评教育。

一直以来，公安机关在犬类管理工作中积极作为、认真履职、严格执法，调解因养犬引起的治安纠纷、受理涉犬治安、刑事案件及捕捉流浪犬、狂犬等工作，获得了群众的肯定。犬类管理工作事关广大市民日常生活、身体健康和市容环境，是一项综合性、长期性的社会管理工作。目前立法情况看，宠物涵盖范围较广，难以准确定义，单就犬类管理方面，国家层面也无专门法律法规，犬类管理的法律依据相对较少，零星散见于《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法实施细则》等法律法规中，内容不完善、操作性不强。我市虽于2018年3月1日施行了《赣州市城市管理条例》，但未明确犬类管理牵头、犬类登记部门，对犬类管理的内容不完善，部门职责划分不明晰，管理措施不全面，处罚手段单一，无后续处理措施。

下一步，公安机关将立足自身职责，继续依法严厉打击查处涉犬违反治安管理行为和犯罪行为，同时积极建议将犬类管理工作纳入城市日常管理，城市管理、农业农村、市场监管、卫健委等相关职能部门负责犬只登记办证、文明养犬宣传教育、犬类疫苗免疫、流浪犬救助等日常管理工作，公安机关聚焦于打击、查处违法饲养危险犬、犬伤人和其他因养犬引发的治安案（事）件的处理，实现相关部门共同参与、分工负责，形成管理工作合力，从根本上解决我市“犬患”的问题。

感谢您对公安工作的关心与支持，恳请您今后一如既往对我们的工作提出宝贵的意见建议。我们将认真履职尽责，不断推进我市养犬管理工作。

                             赣州市公安局

                             2021年6月7日