刘立新委员：

     感谢您和温桃芳、詹小荣委员对我市社会力量参与社会救助工作的关注、关心和支持。您在市政协五届五次会议上提出的《关于建立我市社会救助公益网络平台的建议》收悉，现依据我局职能就您提到的相关问题答复如下：

近年来，党中央、国务院高度重视互联网公益事业的发展。2014年，中央网络安全和信息化领导小组办公室成立后，习近平总书记就网络安全和信息化发表系列讲话，指明了互联网公益的方向。2014年12月，国务院印发的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中就明确提出，鼓励发挥网络技术捐赠优势，方便群众就近开展捐赠；优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织。积极探索培育网络慈善等新的慈善形态。在2015年5月召开的加强基层宣传思想文化工作电视电话会议上，刘奇葆同志专门对互联网公益事业发展提出要求，强调“要让互联网公益遍布所有网络的每一个角落”。

2016年，国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知中指出：要构建面向特殊人群的信息服务体系，针对孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残障人士、流动人口、受灾人员、失独家庭等特殊人群的实际需求，整合利用各种信息技术，积极发展互联网公益。要实施互联网公益工程，建设社会救助综合信息化平台，提供个性化、针对性强的社会救助服务。

一直以来，市民政局也非常重视发展慈善救助事业，立足于所指导的赣州市慈善会和其他慈善公益组织，建立慈善救助与困难群众需求信息共享对接机制，使慈善资源成为社会参与困难救助的重要补充。如在脱贫攻坚中引入社会工作专业力量参与，增强了困难群众内生动力和自我发展能力；又如疫情以来，发挥各类社会组织力量，筹集了一大批养老机构急需防疫物资等等，这些都是社会公益组织帮扶困难群众、传递社会关爱等方面的重要体现。

针对您在议案中提出的“建立我市社会救助公益网络平台”的设想，我们查询了大量的政策法规，咨询了省民政厅、国家民政部等相关业务主管部门，虽然国务院颁布的《社会救助暂行办法》提出了“社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量在与社会救助的机制和渠道，提供社会救助项目、需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件，提供便利”，但是目前在市一级建立社会救助公益网络平台仍然存在诸多的限制和客观因素，不但暂时不具备自建条件，而且成本高、风险大。

一、设立“市级社会救助公益网络平台”审批门槛高。据统计，目前民政部依据《慈善法》授权，在全国范围内仅审批了20余家公益网络机构，不但数量偏少，而且监管手段还不是很全面，有的还存在一定的负面影响。主要的原因：一是技术标准高。公益网络平台的建设，必须符合民政部印发的《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》、《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》技术要求，否则不得纳入遴选审批范围。二是经济投入大。按照相关法律规定，互联网公益救助供需信息对接平台的设计、开发、改造和审批均由国家民政部组织实施，所需的项目资金较大，涉及面广，对管理服务人员要求高，市级层面难以承担巨额的经济投入。

二、政府部门牵头成立“市级社会救助公益网络平台”工作难度大。社会救助网公益平台的建设是一项设计比较复杂、技术含量较高、管理难度相对较大的综合性信息服务平台，需要大量的人才和技术支撑。主要的原因：一方面是难以吸纳高技术人才，由于我市是欠发达地区，本身的互联网络技术力量就非常有限，加之基础设施也相对落后，难以吸引高技术人才参与建设管理。另一方面是难以落实机构和编制，由于目前机构改革正在缩编减人，由民政部门牵头，相关部门参与的社会救助公益网络平台建设的工作机构缺乏有效的政策支持，在当前编制体制调整的背景下编制员额、建设经费都难以落实。

三、依托大数据技术已经实现了政府社会救助信息和资源的逐步共享和整合。我局按照统筹规划、整合资源、共享信息、行业互通的原则，从2017年起先后争取财政资金300万元，研发了“赣州市社会救助综合管理服务信息平台”，目前已经实现了城乡低保对象的网上受理、网上审核和网上审批功能，为一部手机办救助业务、科学监督评价救助工作提供支撑，方便了基层干部和困难群众，实现了社会救助管理服务便捷化、一体化、信息化、精细化，受到基层民政干部和群众的普遍欢迎和广泛赞誉。今年还将争取资金，进一步完善社会救助综合管理服务信息平台系统功能，新增城乡特困人员救助管理系统、临时救助管理系统，建立困难群众数据库和政府救助资源数据库，尽早实现政府层面救助需求信息和慈善资源信息的有效对接，为科学调度、有序协调社会力量参与社会救助提供信息支持。

四、大力支持社会组织建设社会救助公益网络相关平台。目前，全国人大已将《社会救助法》列入了今年立法计划，将进一步明确社会力量参与社会救助的相关要求，有利于地方各级社会救助部门更好地做好救助公益服务。建立社会救助公益网络平台，总体来讲是一种趋势，也是社会救助创新手段，是扶贫济困、救死扶贫、乐善好施的重要补充，虽然条件我市设立还不成熟，但赣州市慈善会已经在建立相关的对接平台，完善相关功能，我们也将在合适的时机，针对您提案提出的问题进行重点关注和资源整合，为社会力量参与社会救助精准帮扶提供更多、更好的对接机制和渠道。

综上，再次感谢您对民政工作关心与支持，希望一如既往地关心支持和帮助我们的工作，多提宝贵意见！

赣州市民政局

2020年7月8日