尊敬的邓明委员：

您提出的《完善志愿服务推进我市社区养老事业的建议》（第089号）提案已收悉，现就您提到的相关问题答复如下：

截至2019年底，赣州市60岁以上老年人145万，占总人口的14.76%，且老龄人口数量以5%至6%的年均速度增长。随着人口老龄化进程的加快和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对养老服务的需求不断增加。如何为老年人提供关怀访视、生活陪伴、心理咨询、不良情绪干预等精神慰藉和治疗服务，鼓励更多慈善组织、志愿者为老年人提供志愿服务已成为发展趋势。

（一）积极探索志愿服务新模式。为进一步推动养老服务体系供给侧改革,将志愿服务与社会、居民养老需求有效链接,我市于2018年开始在章贡区、大余县探索“时间银行”志愿服务模式，通过“时间银行”引导公众开展志愿互助服务,变被动服务为主动，打造具有赣州特色的“政府公共服务+社区基础服务+市场特色服务+公众志愿互助服务”配套供给模式。通过“时间银行”项目平台，为陌生人之间链接服务资源，实现熟人社会向陌生人社会的协同转变。这是一种慈善理念向公益理念转变的创新，也是一种运用“互联网+”思维来提供民生服务的创新。

目前，我市章贡区、大余县已积极探索，围绕建立健全组织领导、资金筹措、服务提升三种机制，以“时间银行”云平台为依托，以社区养老服务时间存储交换为核心，以“时间币”为媒介，形成各具特色的“时间银行”模式。章贡区统筹多个部门力量，整合各类资源积极参与，注册志愿者人数达80000人，利用智慧章贡平台为载体，搭建章贡区时间银行云平台，完成了信息化系统开发，实现了数据、信息的融合与共享。7月28日，中央电视台对章贡区“时间银行”模式进行了报道。大余县组建了大余县“时间银行”健康养老事业管理局，依托乡（镇）综合服务中心、村（居）社区综合服务站设立“时间银行”服务站点，构建“管理局—乡（镇）服务站—村（居）服务点”三级服务网络，提供的服务项目不仅囊括基本服务、即时服务、家政、精神慰藉及其他服务五大类，而且立足乡村实际，延伸到耕田、放牛、房屋维修等，服务项目更接地气。

（二）落实留守、空巢老人定期巡访制度。联合市公安局、市司法局、市财政局、市人社局、市文广新局、市卫计委、市扶贫办和市老龄办等9个部门联文部署了加强农村留守老年人关爱服务工作。我市创新工作理念，加快建立了农村留守老年人关爱工作机制和基本制度，加快推进农村养老服务设施建设，落实定期巡访。各地积极发挥村“两委”作用，在中秋、重阳、春节等传统假日，以慰问、送戏送医下乡、主动关怀等形式，开展了形式多样的关爱服务活动。据不完全统计，2019年以来，全市开展关爱空巢、留守老人志愿服务活动2835次，参与人数达37520余人。目前20个县（市、区）已经全部出台了定期巡访制度，建立了信息台账，开展了巡访关爱活动。大余县委、县政府出台的《大余县城乡空巢老年人和分散特困老年人定期巡访制度》（余办字 2019〔106〕号）被推广至全省民政部门学习借鉴。

（三）健全养老服务培训体系。多年来，我局不断健全完善养老服务培训体系，特别是2016年以来，通过举办养老服务与管理人员培训、养老护理员职业技能培训、社会福利和社会工作人才培训等，共办培训班21期，培训养老护理员2280余人。通过开展持续性、针对性和示范性的职业培训，帮助养老工作人员了解事业发展规划、掌握机构运行和服务技巧、更新政策和护理技能，提高了养老服务从业人员和志愿服务人员的综合能力和业务素质，着力培育年轻化、专业化的养老服务人员，不断提高养老护理和服务队伍的综合素养。

下一步，我局将推动各地以经济困难和高龄、失能留守老年人为重点，进一步健全老年人关爱服务网络，强化关爱服务措施，普遍开展关爱服务。把志愿服务人员纳入养老服务培训范畴，提升养老志愿服务能力和水平。

再次感谢您对养老服务工作关心，恳请您一如既往地关心支持和帮助我们改进工作，多提宝贵意见！

赣州市民政局联系人：文承坚，联系电话：8991042。

2020年8月19日