尊敬的黄雪峰委员：

您与温小锋委员共同提出的《让普惠性社区养老服务惠及更多人口的建议》（第237号）提案已收悉。现结合我局职能，就相关问题答复如下：

当前人口老龄化速度加快，随着我国家庭日趋小型化，家庭养老功能逐步弱化，以及人们生活水平的不断提高，人们对生社会养老服务功能的强化和养老服务形式的多样化提出了新的要求，近年来,我市稳步推进居家养老服务工作开展，取得良好成效。目前在赣州已有城乡养老服务设施2981个，面积达到50万平方米，城、乡社区覆盖率分别达到95%、73%，并且融入了医疗护理，健康宣教，营养指导等养老服务，助餐服务量的已经达到32.9万人次。

一、规划先行。我市已出台《赣州市中心城市公共服务设施布局规划（2014-2030年）》，中心城市（含章贡区、经开区、南康区、赣县区、上犹县）共规划居家和社区养老服务设施271处。今年，在市发改委印发的《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，将发展普惠性社区养老服务作为重要内容纳入其中，并明确“推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。探索建立长期护理保险制度，积极参与城企联动普惠养老专项行动，发展互助式养老，支持家庭承担养老功能。目前，我局印发了《2021年赣州市养老服务体系建设重点工作安排》（赣市民字〔2021〕26号） ，部署开展困难老年人居家适老化改造工作，在兴国县、南康区率先开展居家适老化改造试点，充分发挥试点示范效应，并及时总结经验在全市推广。以点带面，逐步推进，落实困难老年人居家适老化改造，满足大多数老年人居家养老需求。确保年内完成困难老年人居家适老化改造2200户。目前，各县（市、区）均在加大宣传力度，并有序开展改造工作，引导特殊困难老年人及其他有需求的老年人家庭开展居家适老化改造，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。

二、投入多元。近年来，我局会同市财政局，持续加大财政投入，2020年，全市各级财政对社会保障的投入达到107.95亿元，有力推动了包括普惠性社区养老服务工作在内的社会保障事业发展。争取到中央补助资金3991万元，市县财政投入站点建设、政府购买居家和社区养老服务、引进社会力量等方面投入资金约1.3亿元，为试点工作的开展提供了强有力资金保障。市本级财政持续多年安排资金专项支持农村等居家和社区养老服务体系建设，其中2021年市级财政一般公共预算安排资金3000万元、福利彩票公益金安排资金200万元。积极争取上级支持，2020年，全市各级财政积极争取上级资金801.2万元，用于支持包括农村养老服务机构在内的养老服务体系建设。《赣州市居家和社区养老服务市级补助资金管理办法（试行）》文件明确：对2019-2020年开工新建的农村居家和社区养老服务站点，符合有场所，有设备、有经费、有队伍、有制度且能够为老年人提供助餐、助娱等的基本要求，市级财政按每个站点3万元的标准给予一次性建设补助。2020年，市本级财政下达全市居家和社区养老服务站点建设及运营补助资金2453.31万元，其中支持农村居家养老服务中心建设资金1536万元。2021年将根据实地验收情况拨付资金。

三、补齐短板。一方面，农村互助养老服务有效推进。结合居家和社区养老服务改革试点、新时代文明实践中心建设等工作，积极整合闲置资源，在建制村、较大自然村因地制宜配建有助餐等“四助五有”基本功能的互助养老服务设施。目前，我市已建成农村互助养老服务设施共2538个，占建制村总数的73%。各地互助养老服务设施以村“两委”、老年协会等为运营主体，积极提供助餐、助娱、助医、助安以及心理咨询、电器维修等服务，不断满足农村老年人的养老服务需求。另一方面，组建了孝老爱亲志愿服务队伍。印发了《赣州市开展孝老爱亲志愿服务活动实施方案》，整合行政、社会、农村党员、老年协会、村两委成员等志愿服务资源，在市、县、乡、村四级建立“孝老爱亲”志愿服务队。充分发挥志愿者队伍的作用，聚焦留守特困老年人和行动不便的失能老人等特殊老年人群体开展送医送药、精神慰藉和生活照料等关爱服务，让他们享受亲情般的社会关爱服务。引导志愿者充分发挥好孝老爱亲活动的“引导员”“助理员”和“服务员”的作用，推进孝老爱亲活动常态化。据统计，近年来我市开展关爱空巢、留守老人志愿服务活动3000次，参与人数3.9万余人。

四、出台标准。制定了全市统一的居家和社区养老服务基本项目清单，明确了居家和社区养老服务站点“十助”服务的具体内容和标准。会同市市监局共同推动养老标准化工作，2018年12月，南康区夕阳红老年公寓养老服务标准化试点被国家标准化管理委员会列为2018年度国家级服务业标准化试点项目，该项目是我市首个国家级养老服务标准化试点单位。试点工作以来，我局指导项目承担单位建立和完善服务标准体系，编制养老标准体系结构图和标准明细表，收集国家、行业标准44项，制定完善企业标准60余项，通过宣贯、实施各项服务标准，顾客满意度持续保持在90%以上。

                               2021年6月2日