赵佳代表：

您提出的《关于扶持农村老年人入住养老机构的建议》收悉，现答复如下：

一、关于强化基本养老的制度保障方面

 建立长期护理保险制度意义重大，既能解决老年人的护理难题，又能减轻老人及家属的经济负担和精神压力，同时还能促进养老行业护理水平的提高。目前我省上饶市被列入第一批长期护理保险试点国家试点城市，取得了明显成效。经询市医疗保障局，目前国家还未推开第二批国家试点，江西省近期也未开展省级长期护理保险试点的工作计划。下一步，我市将继续密切对接国家医疗保障局和省医疗保障局，加强学习和调研，做好争取长期护理保险试点的有关准备工作。

二、关于加强养老护理人才队伍建设方面

养老护理人才队伍建设是提升养老服务质量的重要一环，我市历来高度重视，印发了《关于加快技工教育发展加强技能人才队伍建设的实施意见》《赣州市康养职业培训计划实施方案》等政策文件，大力推进康养行业职业技能培训。

2021年我局与人社、红十字会、妇联等部门共同发力，共培训养老服务管理、护理人员7686人，其中养老院长357人、护理员6389人，专兼职老年社会工作者940人，是全省参训人数最多的设区市。我市养老护理员也在养老护理职业技能竞赛中斩获佳绩，代表我市、我省参加省级、国家级职业技能竞赛收获诸多荣誉。我局推介优秀养老院院长、养老护理员荣获了省级“最美养老院院长”“最美养老护理员”荣誉称号。市人社部门积极引导技工院校增设养老服务康养专业，康养类专业年毕业生3000人以上。鼓励增设康养类职业技能培训机构，已培育壮大康养培训机构100多家。赣南卫生健康职业学院与章贡区国投天同沙石康复院建立了合作关系，在康复院建立实训基地。

从2022年起，我局拟与赣南卫生健康职业学院每年合作定向培养40名养老服务相关专业的大专学生，为每位定向生提供5000元/年的学费补助，为我市公办养老机构（或有需求的较大民办养老机构）输送养老服务专业人才。同时，支持赣南卫生健康职业学院、赣南医学院等院校开展校企合作，将有意愿且符合条件的养老机构作为实训基地，提高养老机构人才培训培养能力。我局将根据疫情防控形势变化，争取在二季度、三季度开展2-3期培训（其中养老院院长1期，养老护理员1-2期）。

三、关于整合资源完善服务体系方面

我市着力提升养老机构医养结合服务水平，鼓励和支持养老机构内设或合作设立医疗机构、医疗护理专区、护理院、护理站等，开展医疗服务，全面推进医养融合发展。对养老机构的内设医疗机构符合条件的，依申请优先纳入基本医疗保险定点范围。开展基层医疗与敬老院相邻而建，实行乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式，2021年3月安远县、龙南市医院、养老院“两院一体”、“两院相融”建设获得省卫健委的肯定，并发文全省学习推广。推动乡镇卫生院与敬老院签订协议，在敬老院设立医务室，为乡镇敬老院老人提供健康服务。如于都县11家新建养老院同步建成嵌入式医疗站点，各类老年人常见病、多发病基本上在本院内或本乡镇范围内解决。下一步，我局将加强与卫健、医保等部门合作，继续支持“医中设养”和“养中设医”，满足老年人在机构内方便医疗就诊、医保报销。

四、关于确立护理志愿者服务制度方面

“时间银行”是基于当前养老现状的一种志愿互助养老服务，是指将志愿为老年人服务的时间，由指定的经办机构记载存档并预存起来，当志愿者本人或志愿者的直系亲属需要时，再将预存时间取出来以获取他人服务。2018年以来，我市章贡区、大余县等地大力推进“时间银行”互助养老，主要以失能、半失能和三无老人为重点服务对象，以社会志愿组织、辖区内低龄老人、社区挂点干部及专业家政、养老、医疗机构为志愿服务力量，主要提供助洁、助餐、助浴、助医、助行、助聊、助乐、助安、助学、助急等服务。章贡区时间银行项目启动以来，已注册优抚老人5000余人，志愿者8000余人，社会组织123个，累计公益服务时间达2392.9小时，取得了初步成效。下一步，我局将根据您的建议，推动各县（市、区）将志愿服务从居家养老服务拓展到机构养老服务，加大宣传力度，在全社会营造孝老爱亲的浓厚氛围。

非常感谢您对农村老年人养老问题的建言献策，希望继续得到您对我市养老问题的关心和支持！

赣州市民政局

2022年5月6日