蓝晶晶委员：

您提出的《关于进一步加强农村互助养老新模式的建议》收悉，针对您提到的问题及意见建议，我局会同市委组织部、市财政局进行了认真研究并积极采纳有关意见建议。现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视老年人养老服务有关工作，持续加大财政投入。2021年，全市各级财政对社会保障的投入达到108.68亿元，有力推动了包括农村养老服务工作在内的社会保障事业发展。为推动农村养老服务发展，我市积极打造“1+1+Ｎ”〔即每个县（市、区）建有1个护理型养老院或突出护理功能的综合养老院，每个乡镇建有1个功能完善的乡镇敬老院，每个村根据人口分布实际情况建设N个互助养老服务站点〕养老服务体系，从县、乡、村三个层面统筹推进农村养老服务体系发展。

近年来，我市不断加大对农村留守老年人的关爱力度，选择老年人较集中、交通较便利、基础站点较好、群众意愿较强、志愿服务较活跃、临医疗场所近的位置，重点打造“四助五有”的农村互助养老服务设施，取得较好成效。

（一）推行“党建+农村养老服务”。坚持把“党建+养老服务”作为一项德政工程来抓，将该项工作纳入基层党建重点任务清单，作为县乡党委书记党建述职评议重要内容。充分发挥党员在养老服务中的模范带头作用，通过党员设岗定责、承诺践诺、积分管理等方式,引导农村党员在为老志愿服务走前列、作表率,今年以来全市共有3.57万名农村党员参与了农村留守老年人等困难群体关心关爱活动，示范带动广大群众爱老、敬老、孝老。

（二）盘活闲置资源建设服务站点。一方面整合原七站八所闲置房，结合村委闲置房、闲置校舍、祠堂、老年活动中心、村卫生室、文化站等场所，低价租赁闲置民房、农家大院等闲置资源，在建制村选址改造成农村互助养老服务站点，有效解决养老服务站点用房问题；另一方面，推动村党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、志愿服务站、老年协会等村级阵地进行整合利用，务实推进农村互助养老服务站点建设。截至目前，共建成具备助餐等功能的农村互助养老服务设施2843个，覆盖81.9%行政村。

（三）激发社会力量广泛参与互助养老服务。全市建立了定期巡防制度，各地积极发挥村“两委”作用，引导社会力量广泛参与为老上门服务。在中秋、重阳、春节等传统节假日，以慰问、送戏送医下乡、主动关怀等形式，开展了形式多样的关爱服务活动。据不完全统计，年均开展关爱空巢、留守老人志愿服务活动2900余次，参与人数达4万余人。目前20个县（市、区）已经全部出台了定期巡访制度，并建立了信息台账。各地通过财政奖补一点、民间资本激活一点、社会捐赠一点、老人子女缴纳一点等方式积极筹措建设和运营资金，推动互助养老服务设施常态化运营。

（四）注重管理模式创新。重点推广了村委主办型、协会引领型、市场主导型等多种模式，为各地推进农村互助养老服务站点建设和运营提供了模板。其中，70%以上农村互助养老服务站点采取协会引领型管理，充分发挥了老人互助管理作用。通过选举德高望重的老人成立老人理事会，由理事会老人每天轮流管理农村互助养老服务站点，发挥老人余热。如南康区唐江白石村居家养老服务中心、安远县蔡坊乡颐养中心、寻乌县南桥镇古坑村居家养老服务中心、瑞金市武阳镇安富村居家养老服务中心、于都县盘古山镇横城村居家养老服务中心等都充分发挥了老人理事会自治作用，既减轻了县、乡、村的管理之忧，又增强了老人自我管理的获得感、幸福感，取得了良好效果。

下一步，我局将不断加大工作力度，推动农村互助养老服务提质增效。2022年打造“党建+农村互助养老服务”省级示范点84个，推动农村互助养老服务设施覆盖82%以上的行政村，引导更多社会力量参与农村互助养老服务，推动已建站点进一步提高为老服务水平，实现服务设施可持续运营。

非常感谢您对我市养老的发展建言献策，希望继续得到您对我市养老服务业发展的关注和支持！

赣州市民政局联系人：黄钢钢，联系电话：8991042

附：市政协提案办理情况征询意见表

2022年7月20日