曾纪丞委员：

您提出的《关于关注支持民间公益社会团体的建议》收悉，提案对于推动我市公益志愿服务事业的蓬勃发展，促进社会治理具有重要参考意义，我们将在今后的工作中认真研究吸收。经商市委宣传部，现答复如下：

近年来，在市委市政府的正确领导下，我市扎实推进公益志愿组织培育发展，培育了赣州市志愿者联合会、赣州市公益志愿者协会、赣州市爱心志愿者协会、赣州市应急救援协会、赣州市志愿者联合会等200家（其中市本级23家）在民政部门正式注册标识且有一定影响力的民间公益志愿服务组织，志愿者总人数达1139244人，志愿服务时长累计12609191.85小时，服务范围覆盖了敬老扶幼、助残扶弱、扶危济困、应急救援、社区服务、环境保护、知识普及、卫生保健、技能培训、文化体育等多方面，在维护社会稳定、促进社会事业、参与社会建设等方面发挥了积极作用。

一、立足机制完善，在政策扶持上下功夫

一是加强政策创制。2月23日，赣州市民政局印发《赣州市志愿服务记录与证明抽查工作实施方案》，对如何做好我市志愿服务组织依法规范开展好志愿服务记录与证明出具工作、保障志愿者和志愿服务组织的合法权益作出要求。市委宣传部根据中央及省有关文件精神，联合8个部门研究制定并下发了《赣州市关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》，意见中明确了相关工作要求，划分了责任单位职责。为今后我市支持民间公益社会团体发展提供了规范化的指导意见。二是推进直接登记。从满足广大人民群众迫切需求和经济社会发展客观需要出发，把民间公益社会团体作为培育发展的重点，对开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的民间公益社会团体，实行直接登记。目前，全市直接登记社会组织120余家，其中市本级13家（含志愿服务组织4家）。三是强化资金保障。建立健全政府购买公共服务制度，探索公共服务市场化、多元化、社会化供给新机制，市民政局对在乡村振兴、疫情防控等重点领域开展活动的民间公益组织予以优先考虑。通过项目购买、项目补贴、项目奖励、公益创投、税收优惠等扶持方式，大力支持民间公益社会团体参与公益慈善、扶贫济困等社会治理活动。2013年以来，市本级共投入福彩公益金社会组织购买服务项目资金457.2万元，实施项目93个，扶持了赣州市爱心志愿者协会、赣州市公益志愿者协会、赣州市恒爱巾帼志愿者协会、赣县区曙光公益志愿者协会等一批优秀的民间公益社会组织。

二、立足人才培养，在队伍建设上下功夫

一是强化教育培训。市民政局重视社会组织尤其是公益志愿社会组织的教育培训，不定期通过自主培训或委托培训的方式，对志愿服务组织从业人员进行政策法规、财务管理、志愿服务项目管理等培训。特别是今年志愿服务记录与证明工作开展以来，我市共开展志愿服务记录与证明培训15次，培训人数达395人，极大地提升了志愿服务组织活动记录与证明出具工作的规范化水平。此外，市委宣传部建立由赣州市志愿者联合会牵头的培训工作机制、每年定期开展各类培训、通过请进来走出去的方式，提高志愿服务组织及个人的职能素质。二是强化人才激励。市委宣传部每年举行市级优秀志愿者、志愿服务组织、志愿服务项目、志愿服务社区评选活动，每年表彰一批先进典型，在物质和精神层面给予一定褒奖，使广大志愿者有崇高的荣誉感和获得感，扩大志愿服务的凝聚力和影响力。以市文明委名义出台的《赣州市志愿服务星级认证制度》和《赣州市志愿服务礼遇与扶持管理办法（试行）》等文件，建立健全了我市志愿服务褒奖激励、星级认证等制度。赣州市爱心志愿者协会党支部副书记邹光庆被推荐为2022年“新时代赣鄱先锋”选树学对象，人才正向激励机制持续完善。三是强化平台孵化。市民政局充分发挥市、县级社会组织孵化基地平台作用，优先吸纳公益类社会组织进驻，为其运行提供基本条件，降低其运行成本，并通过举办业务培训、知识讲座、信息咨询等活动，为公益社会团体人才孵化培养提供平台支撑。目前，全市共建立了12个社会组织孵化基地（市区共建1个、经开区、兴国、安远、赣县、宁都、信丰、会昌、于都、全南、石城、寻乌各1个），目前共孵化培育了60多个入驻社会组织，有力促进了民间公益社会团体高质量发展。

三、立足宣传引导，在扩大影响上下功夫

一是打造宣传阵地。市委宣传部大力推进新时代文明实践中心建设，充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，积极为民间公益志愿服务组织宣传发声，为民间公益社会团体发展提供了强有力的线下宣传阵地，凸显了民间公益团体及志愿者在新时代文明实践活动中的作用。市民政局作为市属公益社会团体的管理机关，不定期通过微信公众平台、官方网站对公益社会团体在文明城市创建、应急救援、爱心捐助、疫情防控等多方面作出的贡献进行宣传，不断提升公益组织社会知晓度。二是加强资源链接。充分发挥市民政局监督管理、市委宣传部志愿服务指导和相关业务主管部门业务指导的作用，各部门各单位对相关公益社会团体整体情况做到心中有数，根据民间公益社会团体的需要和服务领域、专长，积极推动志愿项目的落地，有效回应社会需求。今年，市委宣传部筹办赣州市新时代文明实践志愿服务项目展示交流会暨志愿服务项目展示交流会，探索建立线上与线下融合交流服务平台，指导民间公益社会团体树立品牌意识，并将所有获奖项目汇编成册，作为全市志愿服务精品案例进行宣传和推荐。三是强化正向激励。近年来，市民政局不断加大对民间公益社会团体的支持和关心力度。年检时，着重对民间公益社会团体的内部管理状况、财务管理情况等进行检查，对发现的问题及时指出并督促整改落实到位。去年，市委宣传部在全市非公有制经济组织和社会组织中开展文明单位创建活动，赣县樱花公益志愿者协会在内的18个公益性社会组织被命名为第十届赣州市文明单位，在开展文明活动等方面予以激励和帮扶，进一步强化了对民间公益社会团体的认同和支持。

下一步，我局将主要从三个方面进一步支持民间公益社会团体的发展。一是压实党建责任。指导具备条件的民间公益社会团体单独设立党的组织，充分发挥党组织的政治核心作用，围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，确保民间公益社会团体发展方向不跑偏；暂不具备单独组建条件的，明确有关党建领导机关并将其纳入社会组织联合党支部进行统一管理，进一步指导民间公益社会团体开展党建工作，待条件成熟时及时单独建立党的组织；持续深入推动民间公益社会团体将党建工作写入社会团体章程，坚持在党的领导下开展公益慈善活动。二是加大激励扶持。加强与宣传部门的沟通协作，在市属社会组织中开展社会组织先进集体和先进个人评选表彰活动，对政治立场坚定、自身建设过硬、功能作用明显、社会形象良好的社会组织尤其是民间公益社会团体及个人予以评比表扬，进一步激励更多富有爱心和责任心的人参与到我市公益事业之中。2022年，市民政局计划投入福彩公益金108万元用于扶持社会组织开展社会公益活动，将对在乡村振兴、疫情防控等重点领域开展活动的民间公益社会团体予以优先考虑。三是加大教育培训。我局将于7月召开2022年新登记社会组织负责人培训班暨2021年等级评估总结会，会上将对新登记社会组织尤其是公益类社会组织负责人进行政策法规、内部治理、财务管理、项目管理等方面培训教育，不断提高新登记公益组织规范化运作水平。同时，联合赣州市（章贡区）社会组织孵化基地开展志愿服务展示交流学习活动，督促指导其遵守法律法规，依法依规开展志愿服务，不断提升公益社会团体工作人员的能力和水平，引导志愿服务进一步规范化。

再次感谢您对赣州市民间公益社会团体的关心和支持！

附：市政协提案办理情况征询意见表

                              2022年6月30日