关于市政协六届三次会议

第171号提案答复的函

尊敬的张杨委员：

您提出的《关于进一步关爱空巢老人的建议》（第171号）已收悉，现答复如下：

随着人口老龄化大潮的到来，空巢老人的数量也急速增长，为加强对空巢老人的关爱关怀，做好关爱空巢老人服务工作，从以下四个方面加强空巢老人关爱服务。

一、不断健全机制，织密养老服务保障网

    一是织密养老服务保障网。高标准编制《赣州市“十四五”养老服务体系建设规划》《关于转发<民政部等9部门关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见>的通知》,督促各县（市、区）进一步完善了党委领导、政府支持保障、部门协同配合、群团组织积极参与、村民委员会和老年协会发挥骨干作用、社会力量广泛参与的农村留守老人关爱服务工作机制，各地均结合实际，明确相关责任科室和人员，抓好工作落实。二是优化养老服务供给。我市通过升级改造一批农村敬老院、支持新建一批农村养老服务设施、指导延伸一批公办养老服务机构等方式，与居家和社区养老服务改革试点、公办养老机构改革试点等工作相结合，积极推进“党建+农村互助养老服务”模式的老年人关爱服务设施建设。截至目前，我市现有社区居家养老服务中心560个，农村留守老年人关爱服务设施2998个，嵌入式养老院44个，为空巢老人提供“喘息”服务、日间照料等。三是开展农村基本养老服务“安养工程”试点。印发我市农村基本养老服务“安养工程”试点工作方案，每个县选择2-3个基础较好的村作为示范点，创新工作举措，落实探视巡访等制度，关心关爱农村空巢老人。关心老年人的生命财产安全，扎实开展形式多样的防诈宣传教育，筑牢防诈“防火墙”，守护老年人的“钱袋子”，提高群众的获得感幸福感安全感。

二、加强关爱帮扶，连接老年群体亲情线

一是更新信息台账。组织各县（市、区）在原有农村留守老年人信息台账的基础上，再次进行摸底排查，详细掌握农村留守老年人的基本信息、经济来源、家庭结构、健康状况、生活照料等情况，更新《留守老年人基本信息表》《留守老年人子女信息表》等留守老年人信息，进一步建立健全全市农村留守老年人信息台账。二是鼓励“家门口”就业。鼓励学校毕业生就业养老服务机构。落实《赣州市“一老一小”整体解决方案》《关于深化公办养老机构改革的实施方案》等文件，鼓励大中专及以上学历毕业生入职公办养老机构。接收社会人员就业养老服务机构。按照不低于1：10、1：6、1：3的比例分别为有生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力的老年人配备养老护理员，同时配备必要的老年社会工作者、医护人员、消防安全员和工勤人员，实现“家门口就业”，就近就便照顾老人。三是提升服务水平和服务能力。2022年，投入资金2325万元，2022年6月，我市被民政部、财政部确定为2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，获得中央专项彩票公益金7513万元，为空巢老人提供200元至400元居家服务，提供助餐、助洁、康复等个性化服务，开展亲情连线、陪聊等，养老服务质量不断优化。

三、强化文化供给，畅享老年精神文化宴

一方面，搭建活动平台。紧紧围绕“15分钟”养老服务圈，扎实打造养老服务点位，近两年，全市新增社区嵌入式养老院50个、街道层面老年食堂27个。居家养老更加方便快捷，城市和农村居家社区养老服务设施覆盖率分别达到112%、87.28%。依托养老服务站点和新时代文明实践站优化资源配置，为空巢老人提供活动场所。另一方面，开展各种活动。落实《关于印发城乡空巢老年人定期巡防制度的通知》要求，各地通过上门巡、电话访、邻居帮等形式，对留守老人进行定期探视。积极发挥村“两委”作用和孝老爱亲志愿服务队伍，在中秋、重阳、春节等传统假日，以慰问、送戏送医下乡、主动关怀等形式开展农村留守老年人关爱服务活动。如龙南县通过村两委建设“康乐人家”，章贡区、大余县利用“时间银行”开展志愿服务活动等。开展“重阳送温暖”走访慰问、志愿服务、家庭亲情活动等，缓解空巢、高龄老人的孤独感。这些活动让空巢老人感受到社会大家庭的温暖与关爱，真正让这些老人们老有所乐、老有所依。同时，拓宽宣传渠道，扩大宣传范围，把各项惠民政策及时准确地传递给广大老年群众，让每一位需要帮助的老年群众能在第一时间享受到党和政府的温暖。

四、发挥老年余热，保障老有所为夕阳红

一方面，创新银发产业发展模式。充分发挥银发老人资源优势，进一步推动公共设施适老化改造，打造社区、乡村服务圈，开发适老化技术和产品，为空巢老人提供质量更优、获得更便捷的商品和服务。另一方面，提供养老服务平台。发挥银发老人专业特长，组建“章贡大妈”等服务团队，提供基层民主监督、移风易俗、民事调解、文教卫生等，特别是在保文保卫、互助养老等方面提供平台，老有所为，最大限度满足老年人基本需求，使老人舒心、子女放心、政府安心。

非常感谢您对我市空巢老人关爱服务的建言献策，希望继续得到您对我市的空巢老人服务的支持！

                             赣州市民政局 

                             2023年7月10日